70年華政：共和國法治史的側影從蘇州河灣到廣富林畔

姜浩峰

“總負責人：鄭文卿，教務負責人：趙野民……”，1952年6月14日，經當時的華東軍政委員會教育部批準，華東政法學院籌備處正式成立，在上海寶山路584號辦公，這里是原暨南大學二院舊址。之后，8月16日，籌備處辦公地點轉到當時的徐家匯區徐虹路300號，這里是原上海立信會計專科學校舊址。9月25日，經當時的華東區高等學校院系調整委員會決定，華東政法學院籌備處又從徐虹路搬到梵皇渡路。

此后，這條馬路更名為萬航渡路，周邊的街區面貌格局也有不小的變化，華政本身也經歷了幾番起落——1958年、1972年兩度停辦，直到1979年，學校經國務院批準第二次復校。2003年，學校在松江廣富林周邊建設新校區，實現當年建設、當年招生。華政原校長何勤華教授在他的新書《華政的故事》中回顧這段歷史時寫道，華政松江校區位處之地，北面就是上海之根——松江廣富林遺址公園，這里有7000年厚重歷史，延續良渚文化的血脈。

2007年，經教育部批準，華東政法學院更名為華東政法大學。從蘇州河灣，到廣富林畔，華政進入再創輝煌的新時期。通過大力推進學科建設和人才隊伍建設，提升教學和科研水平，著力培養德法兼修的高素質創新人才，華政取得了一個又一個新突破。

黨的二十大報告指出，要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。在華東政法大學建校70年之際，校黨委書記郭為祿表示，華政要“辦好從自己的‘土地里長出來’的法學教育，以更強的信心、更足的底氣、更大的作為，培養造就德法兼修的高素質法治人才，為社會主義法治國家作出新的更大貢獻”。

在華東政法大學建校70年之際，校黨委書記郭為祿表示，華政要“辦好從自己的‘土地里長出來’的法學教育，以更強的信心、更足的底氣、更大的作為，培養造就德法兼修的高素質法治人才，為社會主義法治國家作出新的更大貢獻”。

毫無疑問，華政的誕生，與1952年的全國高等學校院系調整有直接關系。當時，經院系調整后，新中國政法教育共“五院四系”。除了華東政法學院以外，還有北京政法學院（現中國政法大學）、西南政法學院（現西南政法大學）、中南政法學院（現中南財經政法大學）、西北政法學院（西北政法大學）、北京大學法律系、中國人民大學法律系、東北人民大學（現吉林大學）法律系、武漢大學法律系。

同時，華政也是中華人民共和國法治建設發展的見證者、親歷者和參與者?！叭A政的歷史，恰是共和國法治建設歷史的一個側影?！焙吻谌A在《華政的故事》一書的自序中如此寫道。

1952年11月15日，是華東政法學院正式成立的日子。但從目前華東政法大學檔案館所保留的歷史文件中能夠看到，在籌備處時期，已經以華東政法學院之名開展工作了。譬如1952年8月12日下午1點，籌備處召開了第一次會議，出席的有鄭文卿副院長，趙野民、張格、吳建章、劉克牧等幾位處長。這次會議主要討論的是如何從立信會計學校搬家等問題。

蘇聯法律工作者訪華代表團來校學術交流時合影。

20世紀80年代，學校歷屆老領導合影。（右起：劉少儻、李潤玉、徐盼秋、曹漫之、宋子成、呂書云、魏文伯、魏文伯夫人、鄭文卿、趙振德、徐盼秋夫人）

從華政籌備處此前辦公地點可見，在新中國成立之初，哪怕新成立高校也大多要在一些老校園里選址。比起暨南大學二院、立信會計學校等地來，華政最終選擇在蘇州河畔的圣約翰大學舊址開辦，何勤華認為是“英明之舉”?！皬拇耍A政的名字，華政的命運，就和‘萬航渡路1575號’緊緊聯系在一起了。”

從相關檔案來看，華政校址的選擇，與第一任院長魏文伯拍板決定有關。1949年5月24日，中國人民解放軍攻入上海，是日深夜至25日凌晨，第三野戰軍司令員陳毅帶領華東局機關和接管干部，由江蘇丹陽轉乘火車、吉普車抵達蘇州河畔的圣約翰大學，進駐校內交誼室，亦即日后的交誼樓。此地，成為“解放上海第一宿營地”。魏文伯隨陳毅司令員，與饒漱石、張鼎丞、曾山、潘漢年、劉曉、舒同同時抵達此地。也因此對圣約翰大學校園印象深刻。

在1952年9月25日籌備處搬遷到圣約翰大學舊址后，各路學生于10月開始前來報到，包括復旦大學、南京大學、安徽大學、震旦大學、東吳大學、上海學院這六校的法律系，復旦大學、南京大學、滬江大學和圣約翰大學的政治系，以及滬江大學的社會學系學子。1953年9月，廈門大學法律系也并入華政。

1952年10月，華政的教員已經達到了54名，加上87名職員，工警106名，學校教職員總數為247人。其中，民國年間較為知名的法學家李良、劉煥文等轉到華政，又吸收了如傅季重、浦增元等剛從院校畢業不久的青年教師?？杉幢闳绱耍诠ぷ魅藛T方面仍有短缺。

作為建校后的第一批學生，今年已88歲“米壽之年”的功勛教授徐建仍記得報到后第一時間就被派往滬江大學圖書館，從事圖書接收工作?！拔耶敃r的任務是這樣的——在滬江大學圖書館看書架上的書，只要我覺得是未來華政需要的書，就從書架上抽出來一點，之后就不用管了。過了幾天，華政籌備處又派來一個人和我搭檔，他說會派人來搬運。”徐建告訴《新民周刊》，“當時我只是一名復旦大學政治學系二年級的學生，雖然也學了一些專業課，可實際上還是挺幼稚的。我只顧將一些法律、政治類的圖書抽選出來，其他就不管了?！鳖愃菩旖ㄟ@樣從復旦轉入華政的學生，當時還有盧瑩輝、胡綠漪等。還有南京大學轉入的陸錦碧、錢英、方曉升等50余人。當然，還有從司法機關工作人員和社會上的失業工人中招收的學生。

在11月15日于交誼室舉行的華東政法學院首屆開學典禮上，當時中共中央華東局宣傳部匡亞明、組織部胡立教等有關領導到會祝賀。魏文伯院長不僅作了熱情洋溢的講話，更獻詩一首。最后一句“在這美好的園地上，讓我們做一個善良的園工，勤勞地耕作、培養，用美滿的收獲來酬答人民的期望”，道盡了華政第一代師長的目標。

作為華政的首任院長，魏文伯實際上一直是兼任院長，特別是1955年調任司法部副部長、黨組書記，并參與中央政法干校的建設后，以及回到上海擔任市領導以后，對華政具體事務的主理，主要落在了鄭文卿身上。當然，兩位開校元勛對華政的感情是同樣深厚的。1957年12月，時任中共上海市委書記處書記魏文伯曾到華政，作題為“從司法改革問題談起”的報告，并勉勵華政師生做又紅又專的政法人才。

“在這美好的園地上，讓我們做一個善良的園工，勤勞地耕作、培養，用美滿的收獲來酬答人民的期望?！?/p>

在華政建校初期，鄭文卿就主抓教研室章程的制定，并大抓專業課教學，聘請華東與上海地區政法、工商、稅務有關方面主要領導，來院系統講述有關理論、法規、政策。

接替鄭文卿任華政院長，不久又兼任華政黨委第一書記的是雷經天。出生于1904年的雷經天，1923年考入廈大，翌年隨廈大師生轉入大夏大學并投入革命，入黨以后經歷過北伐、八一南昌起義、百色起義、長征等。在延安時期，雷經天擔任陜甘寧邊區高等法院代院長時主審“黃克功槍殺劉茜案”，強調“共產黨應有鐵的紀律”。任陜甘寧邊區高等法院院長時，又提出“八大辦案原則”：“廉潔、明辨、公正、正直、果敢、強毅、詳細、謹慎”。

在就任華政院長以后，雷經天要求全院干部深入教研室，將季刊《學報》改造提升為月刊《法學》。在接受《新民周刊》采訪時，雷經天之子雷炳堅記得，父親從北京最高人民法院督導員調任華政時，自己只有4歲，隨母親和哥哥還住在武漢，原因是解放初父親在武漢任職，進京后投入工作還沒來得及接妻、子團聚。

來到華政后，雷經天著力提高法學教育和科研工作質量，在建校初期的艱苦環境中，極力推進新中國法學教育事業，在深入調研的基礎上，雷經天提出，“中國革命的發展和蘇聯是不一樣的”，在學術上我們“既要吸收蘇聯研究的最新成就，同時也要總結本國革命法制實踐的經驗”。在華政開設專題講座，為學生講授《陜甘寧邊區司法工作的特點》。他提出，司法干部要具備“廉、明、公、正、果、毅、詳、慎”的條件；要“走群眾路線，深入調查研究”，“為著群眾，依靠群眾，解決群眾的問題”，處理案件應“一切為了人民的方便”。1956年12月，在雷經天等人的倡導和呼吁下，上海法學會正式成立。

華東政法大學長寧校區交誼樓。

1958年，華政與上海財經學院、復旦大學法律系、中科院上海分院經濟研究所和歷史研究所合并組建上海社會科學院，雷經天出任上海社科院第一任院長。這可以說是華政第一次“落下帷幕”。雷炳堅記得，那時候父親已經生病?！耙婚_始是肝區痛，還用凳子角頂住肝部堅持工作，后來在山東療養期間查出肝癌，送回上海華東醫院，就再也沒有回過家?！?/p>

1963年，華政第一次復校，也是其第二次起航，絕大多數自1958年轉至社科院的教師調回。其實，當時社科院的辦公場所就在萬航渡路原華政校址，教師辦公場所并沒有變。1972年，華政第二次被撤銷，直到1979年3月19日，華政第二次復校，也堪稱第三次起航。來自五湖四海的300多名學子匯集歲月滄桑的華政園，此次出發，終至華政“駛入”現代化法學教育的“深洋”。

盡管何勤華1977年考入北大法律系，直到1982年本科畢業入華政攻讀碩士研究生才結緣華政，可他對1979年華政二次復校時的“帳篷精神”如數家珍?！岸螐托Ｖ?，校園內駐扎著十余個單位，可供華政使用的辦公樓和學生宿舍沒有幾幢。”何勤華在《華政的故事》里寫道，“而當時上級部門給華政的要求是當年復校，當年招生。尤其是1980年夏天，當1979級300多位學生已經進來，1980級400多新生又將入住時，教室和宿舍就無法承受。”

在這種情況下，當時的校領導劉少儻、徐盼秋、曹漫之、呂書云、李潤玉等于1980年作出了一個驚人的決定——把原來的校長辦公樓，譬如四號樓等給一些必需用房的部門如財務處等急用。將其他辦公樓，如40號樓、東風樓等全部用來作為學生宿舍。那么，校領導和黨政工團部門在哪里辦公呢？就在四號樓前的大草坪上搭起五座帳篷，在帳篷里辦公。

華東政法大學松江校區全景。攝影/李銘珅

在如此簡陋的條件下，諸如鄭兆璜、胡文治這樣的國際法領域大家回到華政園任教。1980年3月5日，華政學術委員會成立；1981年成為碩士研究生授予單位。

徐建是1955年畢業留校的?！拔耶厴I的時候，鞍鋼檢察院的檢察長來學校要人，希望我到鞍鋼去工作?！毙旖ǜ嬖V記者，“作為年輕黨員學生，我當然服從國家分配。我的父母也開明，哪怕心里舍不得兒子，也認為國家需要，必須支持兒子去東北。哪知道家里給我買了一個豬皮皮箱，我準備出發的時候，學校又找我談話，希望我留校，到新成立的刑法教研室工作，那我就留下了?！贝撕?，徐建相繼擔任過鄭文卿、雷經天的秘書。

上海社科院成立后，徐建去了哲學所，“文革”期間又帶著20多個年輕人去黑龍江插隊。1979年初，當母校發出呼喚的時候，已回上海并繼續開展哲學教學、研究工作的徐建，立即回到華政園。除了講授犯罪對策學以外，又在曹漫之副院長的帶領下，與武漢教授一起組建青少年研究所。武漢教授早年畢業于圣約翰大學，外語出色。在華政第二次復校之后，曾被推薦擔任聯合國預防和控制犯罪委員會的中國委員。徐建教授則從此將青少年犯罪的預防和治理作為自己的終身事業，勤奮寫作，在該領域出版了一批專著和教材，還受邀參與建立中國第一個少年法庭，參與制定了全國第一部關于青少年保護的地方法規等。

華政一直致力于祖國的法學教育事業，致力于培養卓越的法律人才，致力于提升法學教育的專業性和國際化，致力于與法治事業同行、與祖國需要同行。

1999年，學校授予徐盼秋、莊詠文、王召棠、徐軼民、武漢、鄭兆璜首屆“華東政法學院功勛教授”。2021年11月19日，在華政長寧校區韜奮樓前，立德樹人“大先生”——華東政法大學功勛教授文化長廊揭幕。經華政檔案館等相關部門挖掘、梳理檔案歷史資料，從治學經歷、教學場景、人生格言、代表著作等各方面為學校11位功勛教授“畫像”，以體現華政尊師重教的優良傳統，展現立德樹人“大先生”的風采。

華東政法大學松江校區明珠樓。攝影/張愛蘋

在擁有“大先生”的同時，華政早在20世紀末就開始尋找更大校園的解決方案。2003年2月21日，華政松江校區奠基典禮終于舉行。比起長寧校區的200畝地來，松江校區的800畝地確實讓華政有了更大的施展空間。2003年10月，新同學開始在新校區上學了。2004年，松江校區圖書館（明珠樓）、行政辦公樓（明鏡樓）、教師活動中心（明德樓）先后建成。華政進一步將學校管理重心放到了當時即將有12000名學生入住的松江校區。當年，學校將除了研究生院、繼續教育學院之外的所有職能部門和各個二級學院全部搬到松江校區辦公。

2005年，華政松江校區一期工程基本全部建成，包括崇法樓、尚杰樓、匯賢樓、集英樓、明志樓等主要辦公教學場所和松江校區最大的建筑富田體育館。之后還有實訓大樓明實樓，以及在教學大樓明法樓西側建造的綜合事務樓。這樣的校園規模、格局，基本可以容下一所從單一性、教學型院校發展為以法學為主，兼有經濟學、管理學、文學、工學等學科的辦學特色鮮明的多科性大學。

華東政法學院2001年就向上海市人民政府提出將“華東政法學院”更名為“華東政法大學”。2007年6月9日，華東政法學院正式更名為華東政法大學。

大學之大在于立足國之大者。近年來，華東政法大學主動對接國家發展戰略需求，不斷增強科研社會服務效能，進行高端法律服務平臺建設。入選上海高校智庫名單和中國智庫索引（CTTI）來源智庫名單。成立上海市人民政府發展研究中心——華東政法大學“數字法治與治理現代化研究中心”決策咨詢研究基地，為上?！笆奈濉币巹澓烷L期發展戰略的實施以及“人民城市”建設提供智力支持和決策咨詢。與上海市委宣傳部聯合成立“社會主義核心價值觀入法入規”決策咨詢研究基地，聚焦社會主義核心價值觀入法入規的重點難點問題開展決策咨詢研究。

華東政法大學松江校區明鏡樓。攝影/曾思穎

積極快速適應數字法治發展的必然要求，成立全國首家數字法治研究院，依托法律史、國際法等學科優勢，成立華東政法大學涉外法治研究院，服務國家涉外法治建設和涉外法律人才培養。

在長三角地區最早設立獨立建制的習近平法治思想研究中心，依托國家社科基金重大項目“習近平法治思想中的民生保障理論研究”、 教育部重大項目“習近平法治思想與中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系創新研究” ，深入推進習近平法治思想研究，獲得較高社會聲譽。

從蘇州河灣到廣富林畔，從華東政法學院到華東政法大學，華政黨委書記郭為祿說，“華政一直致力于祖國的法學教育事業，致力于培養卓越的法律人才，致力于提升法學教育的專業性和國際化，致力于與法治事業同行、與祖國需要同行”。

2021年9月，蘇州河畔的華政校園已全面開放，成為中國第一所主動全面開放的歷史風貌校園。從這里留存的近代中國高等教育的重重印記，鐫刻著的中國70年法學教育的道道轍痕，一塊青磚、一片紅瓦、一棟建筑、一段記憶，連珠成串，相映成輝……

七秩華政，銘記芳華初心，正在向一流政法大學邁進……