村黨支部領(lǐng)辦合作社的四條經(jīng)驗(yàn)

□ 趙海靜 張 陽 袁 偉

目前，山東省青島市農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦的合作社共328家，按從事行業(yè)內(nèi)容分，從事種植養(yǎng)殖的264家，從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的21家，從事生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的16家，從事其他類型的27家；按入股方式分，土地入股的25家，資金入股的278家，勞動(dòng)力入股的1家，復(fù)合型入股的24家；按類型分，主要有三種，分別是領(lǐng)辦土地股份專業(yè)合作社、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)類專業(yè)合作社、領(lǐng)辦專業(yè)合作社聯(lián)合社。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨支部領(lǐng)辦合作社不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有力提升了黨支部的組織力和凝聚力。

堅(jiān)持政策支持。青島市委、市政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展工作，建立支持合作社發(fā)展的工作機(jī)制，各有關(guān)部門協(xié)作配合，齊抓共管，形成工作合力。先后出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定財(cái)政專項(xiàng)扶持、項(xiàng)目安排傾斜、建設(shè)用地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融保險(xiǎn)服務(wù)、用水用電優(yōu)惠等方面的30余條具體扶持措施。

堅(jiān)持黨支部領(lǐng)辦。青島市突出抓好三方面：一是抓宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳黨支部領(lǐng)辦合作社在服務(wù)群眾、降本增收以及促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢(shì)，讓黨員干部、群眾認(rèn)識(shí)到支部領(lǐng)辦合作社的好處，消除思想顧慮，增強(qiáng)入社信心。二是抓章程完善，在經(jīng)管部門指導(dǎo)下，修訂完善合作社章程，理順合作社出資構(gòu)成、民主管理、利益分配等工作機(jī)制。三是抓民主選舉，通過選舉產(chǎn)生合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員代表大會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，選舉既堅(jiān)持依法依規(guī)，又確保黨支部書記擔(dān)任理事長(zhǎng)，村“兩委”其他干部擔(dān)任理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。

堅(jiān)持農(nóng)民自愿。根據(jù)入社自愿、退社自由的原則，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)，通過講明白運(yùn)行規(guī)則、算清楚經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)農(nóng)民加入合作社。對(duì)不愿意入社、承包地塊位置影響集中連片種植的農(nóng)戶，村黨支部與其充分溝通協(xié)商后調(diào)換承包地，確保農(nóng)民利益不受損。比如，2008年，膠州市膠萊鎮(zhèn)南王疃村黨支部，發(fā)起成立了青島綠村農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，為把村民手中零散的土地整合起來，村黨支部委員一家一戶做村民工作，經(jīng)過耐心細(xì)致的解釋動(dòng)員，最終合作社流轉(zhuǎn)土地200多畝，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，總收益為原先村民收入總和的2倍多。

堅(jiān)持融合發(fā)展。積極推動(dòng)合作社延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。比如，膠州市膠北街道邰家村黨支部，于2018年1月成立了膠州市豐茂源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，規(guī)劃建設(shè)了果樹種植區(qū)、大棚果蔬區(qū)、產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏區(qū)、產(chǎn)品展示服務(wù)區(qū)，申報(bào)了膠州大白菜特優(yōu)區(qū)，注冊(cè)了3個(gè)品牌商標(biāo)。與沈陽農(nóng)大、青島農(nóng)科院開展項(xiàng)目合作，相繼引進(jìn)無花果、檸檬、荷蘭杏、豆蟲養(yǎng)殖等十幾個(gè)作物新品種。合作社還相繼搭建起了技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷等多個(gè)自有平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條合作社近期遠(yuǎn)期效益結(jié)合，“養(yǎng)加一體、旅游助力、電商銷售”融合發(fā)展的路徑。