合作社質量提上來 產業發展提速度

□ 王 云

近年來，寧夏回族自治區平羅縣緊緊圍繞縣域優勢特色產業發展，引導農民多形式、多層次、多領域興辦農民合作社，加快合作社規范化建設，拓寬了農民增收渠道。

一、主要做法

規范提檔一批，突出示范引領。平羅縣注重指導合作社規范化建設，不斷提高合作社規范化水平。制定《平羅縣星級經營主體創建評選辦法》，每年籌措資金200余萬元對星級合作社進行獎補，鼓勵合作社提檔升級。指導合作社依法建立健全組織機構，明確職責分工，引導合作社規范財務制度和盈余分配制度，定期公開財務報表，接受成員監督，全縣基本形成了合作社自我規范、部門指導規范、社會監督規范的良性發展局面。截至目前，全縣登記注冊農民專業合作社940家，正常運營733個，合作社成員總數達6230人。通過國家、自治區、市、縣示范社“四級聯創”，成功創建縣級示范社77個、市級示范社38個、自治區級示范社27個、國家級示范社10個，樹立了一批合作社示范標桿和樣板。探索農村產權制度改革成果與合作社規范提升有機結合，23家合作社與村集體經濟組織緊密合作，增加村集體收入184萬元。

健康運行一批，提高服務能力。充分發揮合作社引領農民節本增效、帶動就業增收的作用。全年合作社為成員提供統供統銷、統防統治、統耕統種統收等經營服務總值達到2725萬元，30%的合作社實現產加銷一體化，建成各類農業示范園區109個，帶動全縣種植優質水稻18萬畝、制種15.2萬畝、瓜菜22萬畝，各類合作社實現經營收入6.6億元，可分配盈余8327.5萬元，土地規模化經營25.6萬畝，農業集聚發展態勢凸顯。按照“八統一”模式（即統一品種、統一育苗、統一栽種、統一管理、統一用藥、統一采收、統一包裝、統一銷售），推動合作社走標準化生產、商品化處理、訂單化銷售路子，與農戶建立緊密聯結機制，帶動4.2萬戶群眾參與優勢特色產業規模化、專業化生產，簽訂訂單34萬畝，合作社成員戶均增收8000元以上。持續推動合作社品牌建設，96家農民合作社注冊沙漠瓜菜、“綠茵”種子等農產品商標100多個，其中寧夏著名商標36個，寧夏名牌產品6個，“三品一標”農產品達24個，全縣建設無公害農產品和綠色食品生產區近20萬畝。

拓展延伸一批，豐富產業類型。平羅縣順應農業多功能發展趨勢，引導合作社不斷拓寬服務范圍，推動合作社由種養業向農產品加工、民間工藝制作和服務業延伸。全縣153家農業企業中，由農民合作社自辦或參與的加工流通企業達到63家。21家合作社參與發展電商業務，鄉村級電商服務站達到120個。20家合作社發展休閑農業、鄉村旅游、信息服務等新產業新業態。

淘汰清理一批，提高發展質量。成立“空殼社”專項核查清理工作領導小組，制定實施方案，明確各部門職責，采取現場查看合作社經營場所、生產基地、管理制度、會計賬目，結合實地問詢合作社成員、村“兩委”干部等方式，對縣域內所有注冊合作社開展全面調查摸底，重點對被列入經營異常名錄、群眾反映和舉報存在問題以及在“雙隨機”抽查中發現異常情形的農民合作社依法依規逐一排查。在全面普查的基礎上，按照“清理整頓一批、規范提升一批、扶持壯大一批”的原則，實行分類處置，共甄別確定清理整頓類“空殼社”207家、規范提升類合作社353家、扶持壯大類合作社380家。目前對清理整頓類正在進行清理注銷，對規范提升類與扶持壯大類已建立專業指導隊伍，指導其健全運行管理制度，提升合作社綜合能力。

二、取得的成效

提高了農產品產銷一體化水平。合作社為企業和農民搭建購銷橋梁，統一提供生產資料，統一加工，統一品牌，統一銷售，大大提高了農產品的產銷組織化程度和農民參與市場競爭的能力，讓農戶獲得了較好的收益。如高仁鄉樂海山西瓜合作社向會員統一提供種子、化肥、農膜等生產資料，統一商標，統一銷售，有效提高了沙漠西瓜的產銷一體化水平。

促進了產業結構調整。由于合作社與農戶、企業建立了比較穩定的產銷利益關系，較好地解決了農產品銷路問題，促進了優勢特色農產品的規模化、專業化生產。如在合作社的帶動下，平羅縣蔬菜制種種植面積逐步擴大，蔬菜制種逐步發展成為平羅縣的優勢主導產業；清真牛羊肉產業也向著標準化、規模化、品牌化方向穩步發展。

完善了社會化服務體系。農民合作社改變了農業技術服務只能依靠政府部門的單一局面，逐漸成為農業社會化服務的重要力量。各類合作社為基地農戶提供形式多樣的社會化服務，如統一賒銷生產資料，統一銷售，提供技術服務、信息服務、培訓服務等，對新品種的引進、新技術的示范推廣具有重要意義。

加快了品牌培育步伐。通過合作社的運作，平羅縣培育了一批特色農產品品牌。如高仁鄉樂海山西瓜合作社本著品牌化生產的思路，注冊了“樂海山”商標，蔬菜種子合作社注冊了自治區級著名商標“綠茵”和“寧興”“仙苑”。在品牌的帶動下，產業層次得到提升，產品知名度不斷提高。