自然資源部、農業農村部：做好不動產統一登記與土地承包合同管理工作有序銜接

近日，自然資源部、農業農村部印發《關于做好不動產統一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，切實履行部門職責。各級自然資源、農業農村部門要按照機構編制管理部門明確的職責分工，推進不動產登記職責整合。自然資源部門負責農村土地承包經營權登記頒證工作。農業農村部門負責農村土地（含耕地、水域、灘涂）承包經營及承包合同管理工作。兩部門要按照職責分工，強化業務協同，共同做好土地承包合同簽訂、登記頒證等工作，確保不動產登記簿和證書記載內容與承包合同內容一致，切實維護好群眾土地承包權益。

《通知》提出，實現信息互通共享。各級自然資源、農業農村部門要建立信息共享機制，實現登記信息與承包合同信息互通共享，保障不動產登記與土地承包合同管理有序銜接。各地要結合本地基礎條件，根據資料介質形式、存儲管理方式等實際，啟動土地承包經營權登記簿和承包合同信息數據共享工作。地方農業農村部門組織簽訂土地承包合同后，要及時將合同信息共享給同級自然資源部門。自然資源部門依據合同記載的相關信息，將發包方、承包方代表和家庭成員及承包土地的面積、承包期限、用途等登簿。登簿完成后，自然資源部門要及時將不動產登記信息共享給農業農村部門。兩部門要加強土地征收、承包地流轉、永久基本農田調整補劃等導致承包地自然狀況和權屬狀況等變化情況的信息互通共享，根據工作需要，逐步探索擴大信息共享范圍和內容。土地承包經營權確權登記檔案已由當地檔案管理部門保管的，自然資源部門和農業農村部門應會同檔案管理部門，建立資料共享使用工作機制，滿足日常工作需要。要規范做好信息共享工作，嚴格落實信息安全及保密要求，防止出現資料損毀、丟失、泄密等問題。

《通知》明確，穩妥開展土地承包經營權登記頒證。各地要認真落實《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》，已依法頒發的農村土地承包經營權證，在新的承包期繼續有效且不變不換。對于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的，農業農村部門組織簽訂延包合同后，自然資源部門依據延包合同在登記簿上做相應變更，在原農村土地承包經營權證書上標注記載，加蓋不動產登記專用章。涉及互換、轉讓土地承包經營權等其他情形，頒發《不動產權證書》（封皮不動產權證書字樣下括號標注“土地承包經營權”），不動產權證書的記載內容應與原農村土地承包經營權證內容銜接一致。證書樣式由自然資源部另行發布。

《通知》強調，健全工作機制，切實方便群眾。各地自然資源、農業農村部門要在地方黨委政府領導下，建立健全工作機制，密切協作配合，加強條件能力建設，統籌解決工作推進中的重大問題，不斷健全完善承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的中國特色土地承包經營權確權登記制度。各地要以為群眾“辦好一件事”為標準，優化業務流程，采取進駐政務服務大廳、聯合辦公、延伸服務等舉措，切實方便群眾。能夠通過部門信息共享獲取的材料，不得要求群眾重復提交，不得增加群眾負擔。