“三舉措”強(qiáng)化集體“三資”管理

□ 崔海英 王露萌

近年來，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)通過開展制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上制度化、智慧化、規(guī)范化建設(shè)的軌道，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾和村集體的合法權(quán)益。

突出建章立制，推進(jìn)“三資”管理制度化。制定印發(fā)了《濟(jì)寧市任城區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度》，從委托代理、“三資”管理、民主監(jiān)督、合同管理、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究等方面明確相關(guān)職能職責(zé)，抓好落實(shí)并做好監(jiān)督和管理工作，做到村集體“三資”管理制度健全、有章可循。依據(jù)這項(xiàng)管理制度，制定了村級(jí)小微權(quán)力“三資”管理清單、村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行流程圖及操作規(guī)程，保障了村級(jí)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

針對(duì)各鎮(zhèn)街實(shí)際操作情況，出臺(tái)了《村級(jí)“小微權(quán)力”清單管理規(guī)范運(yùn)行工作手冊(cè)》及《村級(jí)工作規(guī)范化管理辦法》，涵蓋小微權(quán)力運(yùn)行“十不準(zhǔn)”、村級(jí)事務(wù)管理、村級(jí)事務(wù)民主決策、村級(jí)“三資”管理等內(nèi)容，尤其是村級(jí)“三資”管理方面，詳細(xì)規(guī)定了村級(jí)財(cái)務(wù)、收入審核、支出審核、集體資產(chǎn)、合同、印章管理辦法，并列明了責(zé)任追究細(xì)則。按照制度，對(duì)全區(qū)“三資”管理工作開展情況嚴(yán)格監(jiān)管，定期梳理通報(bào)。

突出數(shù)字化管理,推進(jìn)“三資”公開透明化。率先在全市全面推進(jìn)“三資”管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)，各鎮(zhèn)街統(tǒng)一使用“陽光三資”系統(tǒng)記賬并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支網(wǎng)絡(luò)化公開。任城區(qū)群眾通過掃描張貼的紙質(zhì)財(cái)務(wù)公開榜尾二維碼，可以查詢以往所有月份的財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)。在“陽光三資”記賬系統(tǒng)基礎(chǔ)上，李營(yíng)街道投資40多萬元，開發(fā)建成“李營(yíng)街道基層小微權(quán)力數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)”，村民使用智能手機(jī)通過微信搜索關(guān)注“規(guī)矩李營(yíng)”小程序，足不出戶便可查看本村居所有財(cái)務(wù)收入、支出、固定資產(chǎn)存量金額、村居現(xiàn)金余額增減變化等經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。陽光公開“三資”“三務(wù)”，讓村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)曬在“陽光”下，有效破解村級(jí)權(quán)力監(jiān)督難題。

利用數(shù)字化管理“三資”，不僅打造出任城“三資”管理新亮點(diǎn)，也使任城區(qū)“三資”管理工作邁上運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行智慧化管理的新臺(tái)階。李營(yíng)街道的小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)涵蓋30個(gè)村（社區(qū)），輻射285名村（社區(qū)）干部，截至今年6月，已累計(jì)公開“三資”“三務(wù)”信息5661條，群眾訪問量達(dá)37952次，排查解決問題62個(gè)。

突出專項(xiàng)整治，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化。為切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，保證農(nóng)村集體“三資”存量保值增值，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，任城區(qū)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集體資產(chǎn)年度清查成果為基礎(chǔ)，著力解決群眾關(guān)心的集體資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支以及民主監(jiān)督管理等方面存在的突出問題，集中開展排查整治。成立了區(qū)“三資”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，各鎮(zhèn)街圍繞整治重點(diǎn)和整治要求，進(jìn)行了全面深入排查，清查出的問題列出了清單，建立了臺(tái)賬，對(duì)排查出的問題，逐項(xiàng)分類，逐一研究制定了整治措施。任城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)職能部門組成專門督導(dǎo)調(diào)研組，采取座談、查看資料、去村居看現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)各鎮(zhèn)街問題整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí)，設(shè)立公開電話、電子郵箱，接受群眾咨詢和舉報(bào)，及時(shí)解釋政策、回應(yīng)群眾訴求。堅(jiān)持邊整治邊清查，整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題及時(shí)納入整治工作臺(tái)賬，一并抓好整治。

截至今年6月，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)6個(gè)，督導(dǎo)鎮(zhèn)街收回被侵占土地資源24.6畝，清收拖欠租金55000元；各鎮(zhèn)街批評(píng)教育村干部18人，整治村務(wù)公開存在問題的村居18個(gè)；清理不符合規(guī)定合同17份，補(bǔ)簽經(jīng)濟(jì)合同7份，進(jìn)一步提升了農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化水平。