食品安全監管現狀以及監管創新策略探究

談世花

（甘肅省武威市天祝藏族自治縣食品藥品檢驗檢測中心，甘肅武威 733000）

現階段食品安全的重要性不斷提升，與人們生命健康存在密切的關聯性，如果出現食品安全事故，可能會對人們的身體健康產生影響，同時也影響食品行業發展，因此需要加強重視力度。食品安全問題直接關系著人們的生命健康，與每一個人的切身利益相關，通過合理的食品安全監管可以進一步提升食品安全，為食品行業的健康發展奠定良好的基礎。受我國的社會背景因素影響，食品安全問題始終是我國社會建設與經濟發展長期關注的問題，保證食品安全有利于促進社會穩定，應加快食品安全管理檢測體系完善速度，建立相關的行業標準，全面落實各項工作，從根源上降低市場食品安全事件發生率，同時進一步開展創新，完善現階段的監管體系與食品安全標準，為我國食品行業全面發展奠定良好的基礎。

1 我國食品安全監管現狀

1.1 檢測體系發展現狀

現階段我國食品安全檢測體系中還存在明顯的不完善情況，例如在食品安全檢驗中，相關的設備設施較為陳舊，不僅存在工作效率低的情況，還存在難以滿足檢驗需求的情況。在部分環節中，食品安全檢測技術較為傳統、落后，難以滿足現階段的行業標準。食品安全檢測技術人員專業素養水平因素也是影響檢測的重要因素，難以掌握當前先進的知識或檢測設備，造成整體的檢測效率降低。部分地區的食品安全檢測技術意識較為淡薄，在各項工作開展過程中出現體系不完善情況，如在檢測信息方面存在不通暢、檢測數據匱乏等，未能實現資源共享，難以發揮出食品安全檢測技術的作用，整體檢測資源利用效率較低，需要結合我國食品安全檢測要求開展創新，以滿足發展需求。

1.2 監管標準發展現狀

缺乏統一的食品安全標準也是現階段食品安全監督中存在的問題，受我國社會背景以及傳統理念影響，我國食品標準呈現出多元化，如當前的行業標準、國家標準、企業標準和地方標準等。不同的標準由不同的部門制定，分屬于不同的監管，由于各部門之間缺少合理的協調與溝通，造成部分食品標準呈現出交叉重疊情況，影響整體監管的效果。部分食品的標準對同一個產品可能存在自相矛盾情況，部分食品標準過于陳舊，已經難以滿足現階段的行業需求，部分食品標準與國際標準存在較大的差異，對我國食品產業出口產生明顯的負面影響，由于缺乏統一的食品安全標準，對我國食品行業的監管、生產、經營等均產生明顯的影響[1]。

1.3 監管有效性發展現狀

現階段在發展過程中，我國食品安全監督主要選擇分段監管模式，該模式中以多個部門分段監督管理為基礎。例如，由食品安全辦公室負責相關的食品安全宏觀管理、農業部門自身負責相關的農產品監管、工商部門負責相關的流通環節、質檢部門負責相關的生產環節和衛生部門則負責相關的安全事故監管等，以保證監管流程的完整性。同時，在實踐過程中還存在明顯的不足，各個部門之間的聯動性較低，甚至部分環節存在明顯的真空地帶，出現管理重復、管理缺失等情況，降低整體管理效率，不利于行業發展，造成整個食品安全行業發展受到限制，需要進一步創新。

1.4 監管處罰發展現狀

從問責角度分析，現階段我國食品安全監督中問責機制不完善，造成行業食品安全問題頻繁發生，如毒奶粉、瘦肉精、地溝油等，造成嚴重的后果，威脅人們生命安全。在處理過程中，暴露出監管部門自身的不足，如監督形式化、責任模糊、監管滯后等，造成社會對政府的信任、期待降低，逐漸降低公信力。此外，相關的食品安全部門在執法過程中，呈現出明顯的被動性，事后監管明顯，造成行業未能形成完整的監管意識，逐漸形成惡性循環，不利于行業穩定發展。

2 我國食品安全監管創新策略

積極全面落實食品安全監管，可以促使相關的行業約束條例與執行制度進一步完善，提升銷往市場的食品整體安全性，保護人們身體健康不受威脅。強化政府自身的作用，全面落實并推進監管工作，強化政府自身的公信力，在不斷發展過程中，人們對食品市場的安全信任度，為我國食品市場的健康穩定發展奠定良好的基礎，促進社會和諧穩定。在當前的時代背景下，社會對于食品安全問題重視力度提升，但仍舊存在明顯的不足，造成現階段食品安全事故頻發，威脅人們生命安全，因此相關單位或部門應進一步探索食品安全監管方式，以多元化發展路徑推動行業發展，主要從以下幾方面開展。

2.1 完善行業監管體系

在發展過程中，應明確當前食品行業發展情況，建立完善的食品安全檢測體系，改變傳統檢測中存在的不足，創新工作方法，淘汰傳統、陳舊體系，更新檢測方法，及時對落后的食品安全檢測設備進行處理，進一步加快行業更新速度。積極引進國際食品安全檢測技術，緊跟國際標準，對我國現有技術開展創新，整合現有的資源，強化整體標準層次，與國際對接，以提高我國食品安全檢測的國際地位與形象，推動行業迅速發展[2]。積極對行業人才開展培訓，注重人才素養水平提升，通過提高專業知識、操作技巧、安全意識、檢測意識和職業素養促進人才發展。在工作開展過程中可以靈活運用先進技術處理各項檢測工作，嚴格按照標準規定處理，提高工作質量。保證食品安全檢測體系完全透明化，在開展監管過程中，需要保證公平、公正、公開，保證監督行為透明化，進而得到人們的認可[3]。將監督管理結果與監督管理過程記錄相關文獻以電子文件方式上傳到智能終端，由相關部門簽字確認，同時接受其他相關部門的集中檢閱與檢查，保證監管行為呈現出秩序化、規范化，實現監督管理的多元化與靈活化，發揮出自身的作用與價值，提升食品安全，為人們提供優質安全的食品，滿足時代發展需求。

2.2 完善標準體系

完善的食品安全標準是保證食品安全監督質量的重要內容，只有建立完善的標準才能保證監管過程中工作人員可以按照標準開展各項監督工作，因此政府應進一步強化自身的作用，完善行業標準，制定相關法律與規范，其加強各部門之間的協調，及時清除現階段不符合實際情況的標準、制度、規范，形成統一的標準，為各項監督工作開展奠定基礎。結合我國實際情況積極引進相關的標準與技術，制定出符合我國基本國情的制度標準，全面開展各項檢測監督工作。結合我國的基本國情進一步創新與研發，明確我國現有標準與國際標準存在的差異，強化技術水平與理念標準，注重國內標準與國外標準相對接，以促使產品自身的國際競爭力提升，為食品產業出口奠定基礎。政府部門需要對行業進行整合，明確食品安全監督中存在的不足，結合實際情況保證標準統一，減少行業標準、企業標準、地方標準因素產生的影響，聯合各部門共同參與，避免出現食品標準重疊情況，對于真空的標準地帶需要盡快出臺相關的標準，降低標準產生的負面影響，提升食品安全監管水平。

2.3 強化行業監督有效性

在食品安全監管過程中，應進一步提升整體監管效率，明確行業發展現狀，以全新的理念與模式開展監管，全面落實政府部門出臺的相關法律法規，落實各項責任，明確食品安全監管責任，突破傳統理念與模式的束縛，解決傳統中存在的執法缺位、監管缺失、錯位越位情況。各個部門之間合理聯動，實現綜合監管，逐漸完善食品安全監管體系，落實監督責任，為行業的全面發展奠定良好的基礎。積極引進多主體參與食品安全監管，利用多元化模式來提升監督力度，如可以積極引進行業不同機構或人員參與到監管工作中，行政單位工作人員或消費者也可以參與到監管中，以保證食品安全[4]。在監管過程中，發現某企業產品存在問題時，工作人員需要發揮出自身的監管權利及時采取措施，保證問題企業及時停業整改，報由上級監管部門決定，下達處理指令，以提升食品安全性。相關行政單位需要發揮出自身的作用，統一進行領導，執行各項監管工作，配合監管部門開展處理，同時加強宣傳力度，促使消費者積極參與到監督環節中，可以通過匿名舉報、實名舉報等方式參與，保證整體多元化，及時發現食品中存在的問題[5]。多主體協同參與監管可以從根本上促使市場食品安全信息采集質量提升，同時提升渠道多元化，獲取實時全面的安全信息，為各項監督管理工作的開展提供良好的支撐，降低監管難度，整合現有的監管資源，以滿足行業發展需求。政府應充分發揮出自身的作用，可以建立食品安全相關熱線，利用專線與消費者進行溝通，通過該方式保證食品安全監督管理有序開展，全面推進制度化，從根源上降低食品安全實質性問題，發揮出監管作用。例如，可以積極設置流動快檢點，從大型超市、農貿市場等與人們息息相關的食用農產品為基礎，以消費者自發送樣、現場購樣的方式開展各項檢查，包括水產品甲醛、果蔬農殘、糧油黃曲霉素等，快速開展檢驗，及時公布結果[6-8]。

2.4 積極培養綜合型素質人才

加強監管力度是突破當前食品安全監督困境的重要因素，在行業發展過程中，應明確影響食品安全監管因素，加大監管力度，優化問責制度，以此來保證食品安全，降低食品安全事故發生率。各個部門可以進行聯動執法，相互協調、相互監督、相互促進，進一步加強食品安全行業規范與管理監督水平，提升監管效率。行業應加強對人才培養，明確人才對食品安全監管質量的影響，如積極提升執法人員業務能力水平、素養能力水平，提升檢測人員專業技能水平，可以通過人才引進、定期考核、專業培訓等方式途徑提升人才綜合素養水平，為各項工作開展奠定基礎。提高行業門檻，保證從業人員具有較高的思想政治素養，嚴于律己、秉公執法，明確食品安全監督的重要性，做到有法可依、執法必嚴、違法必究，遵循現有的工作原理與理念，在發展過程中提升政府部門與執法部門的公信力，推動行業規范化發展，發揮出食品安全監督管理作用。受食品行業自身性質因素影響，其涉及的環節較多，如生產、銷售、加工等，涉及范圍廣泛，因此我國必須加強整體監管力度，明確食品安全監督與社會穩定、人們身體健康存在的關聯性。全面開展安全監督管理，鼓勵企業合作、企業聯合，對中小企業加強扶持力度，強化指導，促使食品行業自律，注重食品安全信息公開，提高消費者參與監督力度，同時提高自我保護意識，為行業的規范化發展提供良好的支撐。同時積極深入基層，發放監督檢測技術宣傳手冊，耐心解答問題，做好政策、食品知識講解，通過技術展示強化群眾信任度，達到促進行業發展的目的。

3 結語

近年來食品安全問題頻發，人們對食品安全的關注度逐漸增加，食品安全問題已經成為社會發展的重點。政府部門應加強對食品安全監督重視力度，明確當前監管現狀與監管方式，結合行業發展背景開展創新，選擇多元化監管方式，創新傳統工作理念與模式，整合現有資源，營造全新的食品安全環境，及時清除存在的安全風險，并引導人們積極參與監督，以保證行業穩定發展，維護社會穩定。