食品安全監督管理中存在的問題及應對措施

孫文艷

（準格爾旗市場監督管理局，內蒙古鄂爾多斯 010300）

目前，我國對食品安全的管理非常嚴格，但由于食品安全管理因素較復雜，導致在實際管理中存在各種問題，影響人們的身體健康和生命安全。因此，食品安全管理部門應正視管理中存在的不足和問題，制定解決對策，完善管理體系，使國家食品安全管理可持續發展，對保障食品質量和人們的飲食健康有重要的意義。

1 我國食品安全管理中存在的問題

1.1 食品安全意識普遍偏低

部分偏遠地區經濟發展水平不高，人們收入較低，在消費過程中還是會考慮成本，對食品的安全意識不夠，導致我國食品市場中充斥著各種低價商品，商品的質量難以保證，因此給了很多商販可乘之機[1]。

1.2 執法部門監管困難

①基層市場監管弱化，下放到鄉鎮的市場監管權力承接不暢，存在“放得下、接不住”的現象，城鄉接合部、農村牧區等市場領域出現監管缺位、盲區和死角，存在食品安全隱患。②監管人員業務能力和專業水平較低，不能滿足監管需要，需要上級部門加大業務方面的培訓力度，特別是實操方面的培訓。③信息化建設滯后。目前，市場監管工作任務繁重，人員緊缺。監管手段仍靠人海戰術嚴防死守，不能滿足現代化監管需求，全方位、全時段、全設備監管難以到位，推進市場監管領域的信息建設迫在眉睫。

1.3 消費者不能充分發揮自身的作用

政府在開展食品安全監管中發揮著主導作用，但仍需要廣大消費者共同監督，從而有效保證對食品安全的監管力度。但在實際食品消費過程中，消費者不能充分發揮自身的作用。部分消費者出于利益考慮，經常選購價格較低的商品，商品的質量難以得到保證，該情況在我國當前社會廣泛存在。部分消費者出于害怕心理，遇到食品安全問題后，不敢向政府機關或相關媒體部門舉報，導致許多無良商販為所欲為。

1.4 食品安全法律法規不夠完善

現階段，我國政府出臺了《中華人民共和國食品安全法》來約束和規范食品的經營行為。但法律體系仍不夠完善，還有許多商販鉆法律空子，使很多食品安全問題未得到根本解決。為了有效地解決這些問題，就需要建立更加完善的法律體系，為相關食品安全問題的處置提供依據。

1.5 監督主體較少

食品行業群體非常龐大，如果只是依靠部門、媒體和組織開展監管工作，往往難以保證食品監管質量。

1.6 食品安全監督職責不夠明確

食品安全監管部門職責分配不合理也會間接影響監管效果。通過建立分工明確、流程體系完善的食品監管組織架構，可以在很大程度上提升食品監管質量。在相關部門開展食品安全監管工作中，工作內容和管理職責分配不明確的問題時有發生，部門工作人員遇到難題就推卸責任，拒絕溝通和交流，不利于食品質量監管工作的順利開展。在食品生產和加工環節中，需要制定完善的食品質量監督管理體系，在分工明確的基礎上，完善各種食品質量管理環節[2]。

2 食品安全管理問題的應對措施

2.1 提升消費者的食品安全意識

若想解決食品安全管理問題，就需要增強消費者的消費維權和安全意識，避免消費者因為價格便宜而采購有問題的產品，從源頭把控食品質量。消費者可以起到直接監督的作用，是政府部門和食品商販溝通的橋梁。對此，政府部門應該認真做好食品安全宣傳工作，可以利用電視、廣播、小視頻來進行宣傳。此外，還可以將自媒體應用到宣傳工作中。例如，開設與食品安全管理相關的微信公眾號，引起廣大消費者的足夠重視。此外，還可以開設食品安全監管微信公眾號，在公眾號上設立宣傳板塊、咨詢板塊和投訴板塊。在宣傳板塊中每天更新食品安全管理宣傳知識，讓消費者能隨時隨地了解各種食品安全知識。消費者一旦發現有不良商販販賣過期食品、添加劑含量超標食品等其他不合格食品，可直接在微信公眾號的投訴板塊上傳照片、標明地址和商鋪名稱進行投訴，使政府部門第一時間了解食品安全問題，再由部門管理人員派遣工作人員進行核查和懲治。這樣可以通過利用信息技術提升消費者的食品安全意識，真正實現全民監管。

2.2 進一步提升相關執法部門的監管力度

當前，我國在開展食品安全管理中，多采用食品安全風險監測制度、生產許可證制度和產品質量認證制度規范食品經營行為。雖然在我國很多部門都在執行這些制度，但其中很多制度還不夠完善，在實際執行過程中存在各種問題。管理部門應完善食品安全管理制度，讓執法部門可以更精準地監管食品經營存在的食品安全問題。同時，政府管理部門還要制定食品經營市場準入制度，完善經營條件，嚴格把控食品生產環境、生產流程、食品生產原料的質量和安全，預防存在安全問題的食品流入市場。充分落實食品安全管理職責，制定明確的獎懲制度，加強監管力度。同時，還應該不斷提升政府部門監管人員的素質，使他們能將食品安全監管落實到位，積極解決人們的食品健康問題[3]。

2.3 不斷完善食品安全管理相關的法律與法規

在我國食品安全管理中，存在多種多樣的問題，但現有法律并不足以支撐食品安全管理制度的落實，對未觸犯法律的不良行為并不能起到約束作用，導致食品安全問題層出不窮[4]。因此，建立完善的法律體系對提高食品安全管理質量尤為關鍵。通過完善法律體系，減少法律漏洞，從實際問題出發，可以從根本上規范各種食品安全問題，懲治生產、販賣不良食品的行為，為人們提供健康的食品，促進我國食品行業長遠發展。

2.4 制定各種食品安全監管標準

食品安全標準在食品加工或再加工、銷售環節發揮著非常重要的作用。歐美國家制定的食品標準相對嚴格，涉及食品生產技術、監管體系等方面，因此我國在食品安全標準制定上，可以學習借鑒國外的相關標準[5]，并結合國內的食品生產加工技術制定合理的食品安全標準，對特殊種類的食品制定有針對性的安全標準，從而有效改善各種食品安全問題。

2.5 明確食品監管部門的權責

食品監督管理部門應該認真做好權責分配工作，對各種信息統一管理，并認真做好反饋，讓大眾了解各種食品安全反饋工作的重要性，重視食品安全管理工作的開展。在公開工作制度下，需要明確監管人員的工作職責，對于監管工作中存在不足的人員，及時給予處罰，同時建立完善的內部管理機制，提升食品監管工作的效果。組織食品監管部門各職責工作人員進行學習培訓和考核，加深對各類食品生產工藝流程、衛生設施設備等相關知識的認識，及時發現食品生產廠家存在的衛生安全問題，并提出改進建議。負責查辦食品生產加工從業人員管理工作的管理人員，應建立食品生產加工從業人員管理檔案，要求從業人員必須每年提供體檢的健康證明，接受過食品安全知識培訓。負責食品市場巡查工作的管理人員，應嚴格檢查食品銷售商鋪和生產廠家的環境衛生，定期評估環境衛生、工作人員個人衛生狀況，查驗食品用工具及設備、衛生設施、食品容器和食品包裝材料是否合格。負責處理食品安全事故工作的管理人員，應執行食品添加劑、食品及食品相關產品進出貨查驗與索票索證制度，及時處理食品安全事故[4]。

2.6 拓展食品安全監管渠道

食品安全監管工作是面向社會的公共監管工作之一，需要在現有監管組織基礎上，認真做好機構拓展工作，及時曝光各種食品安全問題。食品監管部門在食品信息公布的過程中，應該最大程度上保證信息透明化，通過多種信息平臺進行宣傳，讓食品安全信息可以真正面向廣大社會群體，讓社會公眾都參與進來。在舉報制度的基礎上，制定信息收集制度，創設信息收集渠道，使舉報信息及時傳達監管部門。

2.7 定期公開食品安全監測監督結果

為了保證食品安全管理效果，就需要定期開展食品安全監測結果公開工作，定期向社會公布各種食品安全監測結果。例如，我國香港地區的《選擇》報刊會定時公開食品安全檢測情況，對市民采購食品進行有效的引導。

2.8 強化相關制度

為了提升食品安全管理實施效果，應合理規范各種執法檢查工作，建立個性化食品安全制度。若想保證食品制造、流通環節的安全性，就要讓食品安全管理有據可依、有證可究，這就需要制定食品安全可追溯制度，一旦發生食品安全問題，能夠在第一時間開展追責工作，提升對食品生產和銷售廠家的監管力度，為各種食品安全監督和監察工作的開展奠定良好的基礎。

2.9 按照相關標準對食品企業開展安全管理

為了鞏固我國食品安全管理基礎，就需要在食品企業開展食品管理工作。嚴格審查食品生產廠家的安全生產資質，及時發現違規操作現象和劣質食品，及時采取懲治措施，并制定必要的食品安全準入標準。為了提升食品生產安全性，應定期開展生產環境排查工作，對環境不達標的生產方及時進行追責，還要規范生產廠家的生產技術，檢查原材料、生產加工過程等是否符合標準，避免不合格食品流入市場。在食品安全管理工作中，食品經營企業要根據實際情況學習其他優秀企業的食品安全標準，制定食品安全審查標準，保證各種食品安全標準可以解決實際問題，發揮有效作用。同時，食品生產廠家應及時更新各種食品安全生產技術，加強對各種先進食品生產技術的應用，加強對先進食品生產技術的研發力度，最大程度地保證食品生產質量。

3 結語

如今，人們的生活質量提升，人們對食品安全也提出了更高要求，使食品安全監管部門面臨巨大的挑戰。食品安全監管部門應重視當前食品安全問題，分析問題發生的原因，并建立完善的食品安全監管體系，合理分配相關人員的工作權責，通過各種信息渠道做好食品安全宣傳工作，讓人們積極參與到食品安全監管工作中[5]。