香港在“雙循環(huán)”中將發(fā)揮重要作用

林健鋒

“十四五”規(guī)劃提出“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這種“雙循環(huán)”發(fā)展模式將成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展再上新臺(tái)階的重要?jiǎng)恿?。香港作為“雙循環(huán)”的重要交匯點(diǎn)，擁有廣泛的國(guó)際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，匯聚大量專業(yè)人才，既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的“參與者”，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“推動(dòng)者”。建議中央支持香港在國(guó)家“雙循環(huán)”中發(fā)揮雙向投資及商貿(mào)平臺(tái)的作用。對(duì)此，有以下建議：

一、推出支持香港企業(yè)投入“內(nèi)循環(huán)”市場(chǎng)的政策，減輕內(nèi)地港商財(cái)政負(fù)擔(dān)，並為產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷拆墻松綁。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著中國(guó)把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國(guó)內(nèi)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，辦好自己的事情。香港出口內(nèi)地的比重約占六成，內(nèi)地超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及促進(jìn)內(nèi)需的一系列措施，對(duì)香港是重大利好。香港企業(yè)需抓住“十四五”機(jī)遇，特別是以粵港澳大灣區(qū)為切入點(diǎn)，更好把握內(nèi)地市場(chǎng)。

建議中央推出支持香港企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的政策：一是針對(duì)內(nèi)地營(yíng)商成本近年不斷上漲，建議在土地、勞工保障等方面適度減輕港商負(fù)擔(dān)，以推動(dòng)更多港商將產(chǎn)業(yè)鏈留在內(nèi)地；二是針對(duì)大部分港商所持來料加工營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建議簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)營(yíng)內(nèi)銷的申請(qǐng)程序，為港商將產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷拆墻松綁；三是建議推動(dòng)相關(guān)部委支持兩地產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告“一證兩認(rèn)”，協(xié)助香港品牌“走進(jìn)來”；四是建議在大型展覽中預(yù)留更多展位予港商，并支持主辦推廣香港品牌的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，支持“香港制造”進(jìn)入“內(nèi)循環(huán)”市場(chǎng)。

二、發(fā)揮香港“總部經(jīng)濟(jì)”的作用，推動(dòng)更多內(nèi)地大型企業(yè)落戶香港，對(duì)接國(guó)際大循環(huán)。

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略要求更多企業(yè)對(duì)接國(guó)際大循環(huán)，尤其是內(nèi)地有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)加入“走出去”隊(duì)伍。香港是全球總部的主要集中地之一。建議中央支持香港發(fā)揮“總部經(jīng)濟(jì)”的作用，推動(dòng)更多大型央企、內(nèi)地創(chuàng)科企業(yè)落戶香港，建立海外或區(qū)域總部。同時(shí)，推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)的大型央企，例如基建、鐵路、港口、能源等落戶香港：一方面以香港為基地，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供各種支持，包括利用香港完善的金融制度進(jìn)行融資，推動(dòng)企業(yè)在制度上與國(guó)際接軌，提升“走出去”的效率，并控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化香港“總部經(jīng)濟(jì)”的影響力，填補(bǔ)香港產(chǎn)業(yè)上的短板，為香港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入動(dòng)力。

三、加強(qiáng)香港金融業(yè)在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中聯(lián)通中外的作用。

“十四五”規(guī)劃定位香港為國(guó)際金融中心、全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心。面對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施金融打壓，國(guó)家需要加強(qiáng)香港金融業(yè)在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中聯(lián)通中外的作用。建議中央在四個(gè)方面支持發(fā)揮香港金融作用：

一是進(jìn)一步推出特殊政策及稅務(wù)優(yōu)惠，支持和鼓勵(lì)香港的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐內(nèi)地市場(chǎng)尤其是大灣區(qū)，不僅讓這些機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)進(jìn)行理財(cái)通、跨境支付、ETF 通、衍生品通的“先行先試”，帶動(dòng)大灣區(qū)金融的體制及產(chǎn)品創(chuàng)新，而且推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)同對(duì)接，支持不同金融機(jī)構(gòu)在灣區(qū)內(nèi)進(jìn)行合并及聯(lián)營(yíng)。

二是善用香港全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐平臺(tái)，增加各項(xiàng)人民幣投資及風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，促進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

三是支持香港擔(dān)當(dāng)內(nèi)地企業(yè)尤其是創(chuàng)科企業(yè)的可靠融資平臺(tái)，提供內(nèi)地企業(yè)穩(wěn)妥的多元融資服務(wù)，并且提供各種金融管理服務(wù)，支持內(nèi)地企業(yè)發(fā)展。

四是支持香港大力發(fā)展綠色及可持續(xù)金融，配合國(guó)家2030 年碳達(dá)峰、2060 年碳中和及香港本身2050 年碳中和的目標(biāo)，并為內(nèi)地民眾提供多元化的投資理財(cái)選項(xiàng)。