關于梨樹縣生豬產業發展情況的調研報告

鄒春紅

梨樹縣萬發鎮農業綜合服務中心，吉林梨樹 136500

為貫徹落實黨中央、國務院和省里關于生豬穩產保供工作的決策部署，結合省局保障豬肉供應相關工作要求，2021年11月份對我縣生豬生產養殖情況進行調研。

1 生豬生產基本情況

截止調研時，我縣生豬存欄76.9.萬頭，同比下降5%，與上月環比下降13%，其中能繁母豬存欄9.6萬頭，同比減少12%，環比減少2%；生豬出欄119.4萬頭，同比增長32%。2021年初開始生豬價格持續走低，飼料價格持續上漲，導致生豬養殖行業出現嚴重虧損，存欄量有所下降；生豬生產具有周期性，2020年大量擴群增量，2021年生豬產能開始釋放，出欄量明顯加大，預計全年出欄可達到150萬頭以上。

2 采取的主要措施

2.1 加強組織領導。梨樹縣成立了恢復生豬生產工作領導小組，由主管副縣長為組長，縣農業、發改委、自然資源、生態環境、交通、市場監督、商務等部門為成員單位，領導小組辦公室設在縣農業農村局，負責定期調度生豬生產情況及政策落實情況。解決生豬生產過程中遇到的重點、難點問題。及時制定了促進生豬生產發展目標，并分解到鄉鎮、鄉鎮分解到村，為進一步完成工作目標任務，2021年我縣持續推進生豬生產發展，確保生豬產業穩步發展。

2.2 加強技術指導和包保。梨樹縣農業農村局成立了規模養殖場網格化服務管理體系，對規模豬場穩定生豬生產、糞污資源化利用、養殖場備案和統計監測開展“三位一體”的五級網格化服務管理模式，建立層層包保，網格到底的指導服務體系。

2.3 落實相關政策。一是落實金融信貸政策，積極開展“吉農牧貸”金融試點業務，目前我縣已制定“吉農牧貸”貸款實施細則并且簽訂三方協議，有固定資產抵押的方式開展實施“吉農牧貸”貸款業務，為養豬場戶提供金融支持；二是落實養殖用地政策，我縣積極落實自然資源部、農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》要求，設施農業用地由農村集體經濟組織或經營者向鄉鎮政府備案，由所屬地方政府把關。2021年完成備案生豬養殖用地188畝；三是落實養殖用電政策，對規模養殖戶按照《國網吉林省電力有限公司關于申請印發銷售電價分類標準劃分適用范圍及實施細則分類標準》劃分，對符合要求的規模養殖場（戶）執行農業養殖電價類別，目前我縣共有9 000余戶享受農業用電政策；四是落實農機補貼政策，對養殖場購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、養殖廢棄物處理等農機裝備實行應補盡補；五是落實病死豬無害化處理政策，2021年截止目前我縣共無害化處理病死豬60 776頭，每頭豬補貼80元，預計發放無害化處理補貼500萬元；六是落實生豬保險政策，2021年梨樹縣已完成能繁母豬保險3.65萬余頭，育肥豬保險20.5萬余頭，仔豬投保14.63萬余頭。能繁母豬的保險金額由1 000元/頭提高到1 500元/頭，育肥豬的保險金額由500元/頭提高到800元/頭；七是落實養殖項目環評政策。對生豬年出欄5 000頭以下的實施網上環評備案，對年出欄5 000頭以上的養殖場開展環評告知承諾制試點，建設單位提交承諾書和環評報告的，可以不經過開工前的評估審查，直接作出審批決定。目前梨樹縣109家生豬規模場環評率達到100%；八是落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。對全縣開展生豬及其產品運輸的車輛進行備案，享受綠色通道政策，目前我縣備案生豬運輸車輛460輛。

2.4 生豬規模場改擴建情況。落實生豬調出大縣獎勵資金政策，主要用于生豬生產環節的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險及流通、倉儲、加工環節設備等方面的支出。2021年重點對生豬養殖建設項目給予補貼，對2021年底前完成新建、擴建的規模豬場給予10～300萬元不等的補助。我縣新擴建4個大型生豬規模場；梨樹縣睿智養殖農民專業合作社新建圈舍6 000 m2，可增加養殖量5 000頭。梨樹縣信文牧業開發有限公司新建圈舍6 000 m2，可增加養殖量5 000頭。梨樹縣東大養殖場新建3 000 m2，可增加養殖量2 000頭。吉林省嬰成牧業有限公司新建圈舍4 000 m2，可增加養殖量3 000頭。2021年累計新增圈舍19 000 m2，提高生豬養殖能力15 000頭。

2.5 糞污資源化利用情況。全縣109家生豬規模養殖場戶全部配套糞污存儲設施，糞污得到合理化利用。散養戶糞污治理方面，梨樹縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施后，全縣養殖密集區建721個村屯糞污收集點，散養戶糞污還田利用剩余部分可以送到村屯糞污收集點，鄉鎮負責收集點的日常管理，收集點糞污裝滿后，由區域性糞污處理中心運輸加工處理。

3 存在的問題

3.1 生豬產業存在的問題。技術人員短缺，從養殖場（戶）到行業部門，普遍存在技術人才不足問題，以我縣目前實際情況看，技術人員短缺嚴重限制了行業部門和企業的發展，成為制約生豬產業發展的重要因素。

3.2 疫病威脅加大。雖然目前動物疫病常規免疫和強制免疫工作比較規范，但養豬業仍在受非洲豬瘟、流行性腹瀉等消化道和呼吸道疾病感染的威脅，疫病防控壓力依然較大。

3.3 設施化程度低。梨樹縣養豬業受固有傳統養殖模式的制約，家庭經營為主，造成勞動生產率低，特別是隨著勞動力工資的提高，飼料等養殖成本將進一步提高，市場競爭能力明顯減弱。

3.4 產業鏈條聯結不緊密。生豬生產、收購、屠宰加工與銷售各環節不順暢，加上市場調節能力不強，造成各環節利益不均，豬多了壓價，豬少了抬價，沒有形成風險共擔、利潤均沾、產銷互補的聯結機制，利益分配不合理，限制生豬產業健康發展。

4 下步安排

4.1 加大政策扶持力度。積極落實《梨樹縣促進生豬生產促進行動方案》相關政策，通過政策扶持，積極吸引社會工商資本投資建場，通過龍頭企業建設養殖基地，簽約代養等模式，爭取到年末，豬場建成一批，出欄一批，形成實際產能，恢復生豬生產。

4.2 加強技術指導。在省市包保專家指導下，加強技術隊伍建設，重點解決生豬標準化養殖技術、糞污資源化利用技術和生物防控技術，提升養殖標準化程度。

4.3 加強監測統計工作。對規模豬場采取“日報制”，對散戶實行月報制，同時保證數據采集質量，確保完成生產效益監測和生豬預警監測，為生豬養殖提供信息保障。

4.4 密切部門協作。定期開展生豬生產工作調度會議，立足產業發展主要矛盾，解決生產實際問題，發揮職能部門作用和會商機制，推動恢復生豬生產。 生豬市場行情走勢預判。近期生豬價格有所提升，基本維持在盈虧點水平，市場前期積壓的牛豬已經全部出售，進入冬季北方殺年豬增多，豬肉市場需求有所提升，因此生豬價格預計平穩有微升。但受供需關系影響，生豬養殖量仍然過大，飼料人工居高不下，短期內生豬價格不會有大幅度升高。建議養殖戶練好內功，淘汰落后產能，加強養殖管理和疫病防控，降低自身生產成本，確保生豬養殖利潤最大化。