集中資源添動能 重大項目加速跑

柳杰軍/江蘇省如皋市農業農村局

2022年以來，江蘇省如皋市積極響應全省“擴大農業農村有效投資年”活動，堅持把農業農村重大項目建設作為農村產業興旺的總抓手、突破口，堅持力量向項目集中、資源向項目集聚、政策向項目傾斜，大抓項目、抓大項目，落戶一批科技含量高、發展態勢好、社會效益強的項目。截至8月底，納入全省重大項目管理系統的開工建設項目36個（含續建項目4個），總投資28.37億元，年度計劃投資24.28億元，已完成投資15.98億元。

搭建好招商環境 加強政策扶持及保障措施

扎實三項“基本功”，為項目招引“提質態”。一是在精準招商上下功夫。制訂《關于進一步推進農業農村重大項目招商引資工作的實施意見》，重點招引與優勢主導特色產業高度契合，農產品加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流、智能配送、農村一二三產業融合等優質項目。先后落戶億元以上的農產品加工項目5個。二是在優化營商環境上下功夫。制訂《如皋市農業農村重大項目建設推進服務暫行辦法》，建立部門溝通協調機制，推動相關部門加強項目用地、環評、審圖、施工許可、組織實施等服務，形成工作合力。盛鑫食品、拓豐健康食品等項目從征地到開工建設花了不到兩個月時間。三是在內培外引上下功夫。一方面注重以商引商、能人招商，成功引進總投資3億元的拓豐健康科技（南通）食品項目，由國內知名高新技術公司拓豐粉體技術（昆山）有限公司投資新建，項目建成后預計年綜合稅收900萬元；另一方面注重培植本土企業做大做強，總投資1.7億元的盛鑫食品、總投資10.1億元的溯源食品園區、總投資1億元的白蒲黃酒項目都是本地企業加大投入、轉型升級的典范項目。

用好三式“連環招”，為項目建設“添活力”。一是用活資金傾斜政策。先后出臺《市政府關于加快涉農資金統籌整合聚力推進鄉村振興的實施意見（試行）》《2022年加快農業高質量發展全面推進鄉村產業振興的激勵意見》等文件，重點支持主導特色產業發展、穩產保供、綠色發展、鄉村建設等重大農業項目建設，并安排專項資金用于農業招商引資、宣傳推介等。中央、省現代農業發展專項資金優先向重大農業項目傾斜。二是用活土地保障政策。出臺《如皋市保障鄉村振興發展合理用地的實施意見的通知（試行）》《市政府辦公室關于進一步從嚴管理規范用地秩序的通知》，積極落實用地政策。重點加大對供而未用以及低效農業用地的處置和盤活力度，將騰出的有限資源用在刀刃上，優先保障帶動性更好、效益更大的好項目。三是用活金融支持政策。加強與金融監管局以及農行、中行、江蘇銀行、如皋農村商業銀行等銀行的協作力度，及時研究并推動解決重大項目的融資問題。在項目建設過程中，盛鑫肉制品深加工項目遇到資金短缺，市農業農村局積極對接南京銀行，幫助其解決3000萬元的貸款資金；同時，積極協調如皋農村商業銀行為溯源食品加工項目提供4800萬元的在建工程貸款。

打出三套“組合拳”，為項目推進“加速度”。一是組織推進機制。市委、市政府每季度召開一次鄉村振興現場推進會，活動對象覆蓋市四套班子全體領導、市級機關主要負責人、鎮（區、街道）黨（工）委書記及相關負責人、全體村（社區）黨組織書記和機關駐村第一書記，每次會議都優選3～4個重大農業項目參觀點，通過“現場觀摩+經驗交流+市委書記點評”的形式，高度聚焦項目建設，以講促學、以學促做，引導優秀村（社區）書記擺出好思路、曬出好做法、亮出好經驗。市重大項目辦專班運作，負責日常調度，定期現場查看在建項目的建設進度，對項目不多、推進不快的鎮（區、街道）進行重點剖析，定期通報推進情況。重大項目所在鎮（區、街道）緊扣供地、施工許可、開工建設、設備安裝、竣工投產等主要環節，制訂推進時間表，精心組織、壓茬推進。二是考核評價機制。將招商引資和重大項目任務分解到鎮（區、街道），并納入年度鄉村振興戰略考核主要指標，對系統內在建項目，實行每月更新、動態掌握、定期督查，確保完成考核任務。鎮（區、街道）也將此項工作列入對各村（居）重點考核指標，分別建立了考核加分、績效獎勵、考核評先等制度。三是掛鉤服務機制。重點梳理12個重點項目，建立“分級負責、條塊結合、協調聯動”的項目服務體系，由市委、市政府分管領導和農業農村局班子成員分別掛鉤服務，加大項目跟蹤力度，協調解決建設過程中的矛盾和問題，加快項目“啟動鍵”，確保重大項目有力有序有效推進。疫情防控期間，農業農村局成立工作專班，對在建項目落實跟蹤服務機制，協調生產生活、防疫物資、原材料進場等問題，最大力度支持企業，全力保障項目建設。拓豐健康食品項目、盛鑫肉制品深加工項目、蒲西黃酒貯存灌裝技改項目、皋緣肉制品加工等一批大項目未受疫情影響而停工，建設速度均超序時。

如皋市星百味肉制品深加工項目

發展中找補短板 推動項目建設穩中有進

如皋市農業農村重大項目建設呈現了項目數量和投資額穩中有進、項目手續辦理逐步完善、單體投資規模逐步增強、“加新高”項目占比逐步提升、項目建設序時推進的特點，但仍存在著一些問題和不足：從項目質態看，農產品加工流通類、科技創新類、一二三產融合發展類的重大項目仍是短板；從項目儲備看，農業招商落戶率還有待提高，發展后勁不足；從項目用地看，部分設施農業備案手續辦理時間長，制約項目建設的土地瓶頸仍然存在。

如皋市將按照省市農業農村重大項目考核要求，進一步強化招商引資，加強過程管控，做到“三個確保”。一是確保項目落地有突破。圍繞全市“三黑三白”農業產業鏈抓招商，針對拉長補強農業產業鏈短板弱項，開展靶向招商，全力提升全產業鏈發展水平；圍繞大項目強項目抓招商，緊盯長三角地區和“國字頭”“央字號”企業抓招商，主動出擊，提高跑項目、上項目的積極性，有針對性地招引一批建鏈、強鏈、延鏈、補鏈的項目，形成項目招引的葡萄串效應，切實增強招商引資實效。二是確保在建項目早投產。建立月度調度制度，定期、不定期組織現場踏看，對所有項目倒軋時點，掛圖作戰，精準調度，確保都能完成年度建設目標。三是確保項目管理上水平。認真準備項目立項、用地、環評、合同、票據等資料，做到一項目一檔案。充分挖掘項目典型，加大項目建設的宣傳力度，發揮宣傳媒體的輿論陣地作用，為農業項目發展營造良好氛圍。