大力推動江蘇數字鄉村建設

陳 勇/南京龍淵微電子科技有限公司

2022年2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》強調，大力推進數字鄉村建設，推進智慧農業發展，加強農民數字素養與技能培訓，以數字技術賦能鄉村；拓展農業農村大數據應用場景，加快推動數字鄉村標準化建設，研究制定發展評價指標體系；開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，推進農業現代化示范區創建。如何從數字經濟的角度，重新詮釋鄉村振興應該要做的數字化內容，并真正落到實處，值得研究探討。

江蘇數字鄉村建設現狀

農村信息基礎設施建設不斷完善。江蘇推進城鄉網絡一體化建設，將通信基站、管道、桿線、機房等建設全面納入鄉村建設規劃，在鄉村振興和數字農村發展戰略的背景下，全省光網鄉村在2022年全面建成，具備光纖到戶接入能力，建成城鄉一體的新一代廣播電視網。

鄉村信息服務體系基本建立。江蘇按照覆蓋全省、互聯互通、開放共享的要求，依托電子政務外網和全省大數據共享交換體系，著力構建高效便捷的農業農村信息化管理與服務新體系，積極發展農業農村大數據云平臺“蘇農云”，打造了云上智農移動平臺、益農信息社等多樣化的信息服務平臺。

鄉村治理數字化能力不斷提升。充分利用物聯網、大數據、5G、區塊鏈等新一代信息技術，加快推動冷鏈物流、農業生產加工等鄉村基礎設施網絡化、數字化、智能化改造，基本實現省內農村數字化市縣全覆蓋。

農業生產經營數字化水平不斷提高。通過推廣應用省農業物聯網管理服務平臺，強化數據采集監測、數據挖掘分析和智能決策調控。同時鼓勵和扶持更多的電商企業向農業生產端滲透，推動農村電子商務加快發展，拓寬農產品銷售渠道，促進傳統農業轉型升級。

江蘇數字鄉村建設存在的問題

前沿技術在數字村莊建設中應用不足。在《2021年全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》中，江蘇省未列入全國農業生產數字化水平前十名。江蘇省農業生產整體數字化水平有待進一步提升，數字前沿技術在數字鄉村建設中的應用不足。

數字村莊建設資金投入不足?！?020年全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》顯示，浙江省數字農業農村發展水平以66.7%位居全國第一，江蘇省以56.5%位居第二。浙江省的縣域投資和社會資本投入遠高于江蘇省。江蘇省數字鄉村建設資金投入相對不足，數字農業農村發展受限，進一步削弱了社會資本的吸引力。

數字鄉村建設區域不平衡較為突出。受經濟發展水平和科技水平影響，江蘇省數字村莊發展水平呈現蘇南強、蘇中北部弱、郊區和區域發展不平衡的局面。不同地區農業信息化成果轉化、推廣和應用存在明顯差距。

數字鄉村建設缺乏數字人才。尤其是蘇北部分地區農村青年勞動力和大學生外流，導致農村人口老齡化，人才相對匱乏，素質較低，不能滿足需求江蘇省數字村莊建設。

江蘇加快建設數字鄉村的對策建議

構建數字農田智慧農業生產系統。該系統涵蓋農業農村四大領域（大田種植、設施農業、畜禽養殖、水產養殖）、四大延伸（農產品電商、質量溯源、休閑農業、農業百科）和八大功能（數據采集、設備控制、閾值預警、視頻直播、標準流程管理、大數據分析決策、農業專家系統、信息發布系統）。應通過物聯網、大數據等信息技術手段，協調農業部門、科技部門的現代農業發展資金等，在每個縣部署低成本、標準化、示范性的數字農業生產基地。通過傳感器、智能控制設備等，集中采集各個農業科技園區、現代農業園區和各類高效農業示范基地、數字農業基地相關數據，展示低成本、高可靠、標準化、智能化、可視化、可溯源、可復制、易推廣的數字農業系統。

搭建數字農業主體供需對接平臺?？烧媳榧懊總€村的省農業農村廳益農信息社、省科技廳科技超市、省供銷社星網工程等數千個實體網點作為農業供需對接的線下網點，以農業主體或家家戶戶的二維碼數字門牌（類似于城市居民的網格碼管理）作為“互聯網+”入口，形成手機掃碼后可鏈接登錄的全市農業主體線上線下基礎信息的統計和對接平臺。平臺整合收集市縣農業主體對農資、農技、農業服務等需求信息，按區域、類別進行統計，統一對接有資質的供應商，獲得質量有保障、性價比高的農業供給；同時，統計生產者的農產品價格、產量等供給信息，可提前與大宗購買方對接，實時和消費者的需求對接。

創建數字農產品溯源和電商平臺。數字化農業主體進行數字化、標準化農業生產和加工制造的優質農副產品，可直接對接4個國家、省級大數據和溯源平臺：國家市場監管總局的中國食品（產品）安全追溯平臺（GS1系統）、農業農村部的國家農產品質量安全追溯管理信息平臺、江蘇省農業農村廳的農業物聯網大數據平臺和農產品質量追溯管理平臺。通過對接4大溯源平臺對優質農產品進行背書，可實現農產品全生命周期四類數據的真實溯源。消費者隨時可以掃碼上4大平臺查詢或者實時登錄鏈接生產者的溯源平臺，實時回溯該農產品的生產全過程（包括農產品本體數據、傳感器環境數據、設備控制數據、農事人工操作數據，尤其是關鍵時間節點的圖像、視頻），監督生產者的當前實時生產情況，解決消費者特別關注的農產品質量安全問題。在農副產品銷售方面，建議除了優質農產品原生產主體的商標品牌，還應加大“淮味千年”“鹽之有味”“響譽味來”等區域公用品牌宣傳，實現區域農產品品牌增值和價值鏈的延伸，獲得優質優價。應統一規劃和建設市級縣級的農產品電商平臺，整合區域內農業主體，推廣生產標準化、可溯源農產品，通過第三方運營方免費為農業主體入駐市級縣級電商平臺。整合后的電商平臺由農業農村部門、商務部門等監管，與蘇寧、美團、京東、阿里等知名電商平臺戰略合作，開放數據接口，拓寬線上銷售渠道。

開展數字化管理和鄉村治理。經過數字化農業生產、數字農業主體供需對接和數字化農產品溯源、電商銷售等環節和各類主體的數字化，農業全產業鏈即可實現數字化、智能化和全程溯源。與此對應，各級農業農村部門的政策信息發布系統、數據統計上報系統、農業農資執法系統、數字黨建宣傳系統、鄉村振興信息平臺、農房改善和宅基地信息統計、農村環境和污水治理等等，也都可實現全程數字化，便于管理治理和數據統計。