聚焦服務 遂寧打出“組合拳”助企紓困

□本刊記者 汪凱 黃世濤

今年以來，四川多地疫情反復，區域經濟恢復面臨極大挑戰。

遂寧市以“穩市場主體、助企紓困、穩住經濟大盤”為工作重點，聚焦要素保障、強鏈穩鏈和營商環境改善，先后出臺穩市場主體、穩增長配套政策及實施細則50 余個，與企業座談、開展專題培訓等，打出一套“組合拳”為企業平穩發展保駕護航，確保經濟運行在合理區間。

記者從遂寧市發改委了解到，2022 年上半年全市GDP 同比增長4%，居全省第6 位。此外，1—8 月社會消費品零售總額、建安工程投資、全口徑稅收收入、金融機構存貸款余額等多項指標增速位居全省前列。

聚焦要素保障 為企業發展增動能

企業要生存發展，政策、資金、土地和用工等要素的保障是關鍵。

遂寧市將加大企業資金幫扶力度列為重中之重。一方面以重大項目為載體積極爭取資金。記者了解到，該市爭取國家和省級預算內投資項目和發行專項債券項目等取得積極成效；上報的政策性開發性金融工具備選項目，獲國家發改委審核通過的數量和金額居全省前列；創新重大項目“金融秘書”服務、深入企業現場提供“一對一”金融服務，讓大批項目獲得資金支持。

另一方面，遂寧市通過金融部門加大金融支持力度，上調上浮創業擔保貸款、鄉村振興農業產業發展風險補償金貸款、知識產權質押貸款、科創貸等利息補貼比例；發揮貨幣政策工具、無還本續貸的引導作用，持續降低企業綜合融資成本；建立金融服務小微企業敢貸愿貸、能貸會貸長效機制，對大批因疫情暫時受困的住宿餐飲、批發零售、文旅服務企業給予支持。此外，遂寧市還推動減稅降費政策落地，“真金白銀”助力市場主體紓困解難。

為優化土地保障機制，遂寧市創新重點企業重大項目“用地保姆”服務機制，選派優秀干部針對性服務重大項目，全程協助其做好選址、指標、報征、供地、辦證等5 個階段工作。通過“三區三線”調整永久基本農田、報征土地、爭取指標等方式解決項目用地需求，保障重大項目用地。此外，還開展“標準地”供應改革，建立低效、閑置工業用地退出機制，為項目供應工業用地“標準地”；嚴格執行建設用地“增存掛鉤”機制，清理盤活存量建設用地，大量批而未用土地、閑置土地、低效工業用地得到有效處置。

針對部分企業用工難等問題，遂寧市出臺《穩定和擴大就業十八條政策措施》《促進高校畢業生等青年就業創業十五條政策措施》《遂寧市失業保險穩崗提技能防失業工作實施意見》等十余個穩就業保就業政策文件，制定防范和應對規模性裁員和農民工等重點群體大量返鄉就業工作方案，全力以赴保市場主體穩用工局勢。同時，還開展“遂企智造·職等你來”“村支書進企業”“鎮企勞務協作”“直播帶崗”等特色活動，組織多層次、多領域、多形式“線上+線下”招聘會。通過一系列措施，解決企業用工難、幫助重點企業穩用工，促進城鎮居民新就業、幫助失業人員再就業。

聚焦強鏈延鏈 為企業發展筑基礎

“堅持以智能制造為核、逐綠前行，加快培育千億級產業，通過重點突破帶動整體推進，構建‘3+3+3’工業體系，建設綠色智造名城。”2022 年4 月25 日，在遂寧市第八屆人民代表大會第二次會議上，遂寧市委副書記、市長劉會英強調，并從做強鋰電產業、做大能源化工產業、做精電子信息產業、做優綠色食品產業4個方向提出了產業發展的目標。

記者了解到，遂寧市結合主導產業和重點企業布局，充分發揮市經濟合作工作領導小組及產業鏈招商專班“領頭羊”“指揮部”作用，采取“短頻快”上門招商、“一對一”精準促進，積極招引支撐性、引領性、龍頭型重點產業項目，助力鋰電、電子信息、食品飲料等產業集群成鏈。

為了保障供應鏈穩定，確保重點產業鏈貨物及關鍵物料快速通關，遂寧市積極落實川渝兩地海關聯系配合協調機制，爭取了為企業開通綠色通道，實行“優先查驗”“貨到即查即驗”。為保障產業鏈供應鏈穩定，及時對接省經濟和信息化廳，將天齊鋰業、盛馬化工等企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”，同時發放工業領域跨省涉疫地區重點物資運輸車輛通行證，助力打通產業鏈供應鏈堵點。

據了解，該市還積極推動三次產業協同發展。圍繞“豬”“糧”產業重點企業穩一產，打好土地擴面、挖潛、政策激勵等“組合拳”，落實相關穩價保供政策，出臺財政、金融、保險等系列支持政策，加大專業合作社、種糧大戶、養殖大戶支持力度。全力以赴強二產，出臺實現工業良好開局“6 條”、促進工業經濟穩定增長“21 條”等政策措施，搭建企業家“早餐會”等平臺，建立“七個一”推進機制，開展“暖心助企”遂寧行動、“送政策、送服務、解難題”等系列活動。多措并舉促三產，出臺應對新冠肺炎疫情影響促進服務業紓困發展“31 條”、扶持服務業市場主體促進消費恢復發展“7 條”、支持數字經濟產業發展“6 條”等政策，舉辦“樂購遂寧·消費惠民”等系列活動，啟動實施2 億元消費券發放。

優化營商服務 為企業發展創環境

優化營商環境，推動市場主體加快開工投產。遂寧市加強市場主體登記注冊便利化水平提升，進一步壓縮企業開辦時間、流程與費用，將企業開辦環節從“企業登記、印章刻制、申領發票、社保登記、銀行開戶預約、公積金繳存登記”6 個環節，按照“一件事”標準壓縮為1 個環節，企業全流程開辦時間壓縮至4 個工作小時，免費為新辦企業提供首套印章與稅務Ukey及稅控盤，免費為企業提供寄遞營業執照、稅務發票、企業印章服務。

記者了解到，截至目前全市市場主體已突破18 萬戶。

遂寧市堅持“以人為本”原則，大力推行柔性執法，探索包容審慎柔性執法監管機制，對市場監管領域不涉及安全底線的“違法行為輕微”“危害后果輕微”“初次違法”等情形不予處罰或減輕處罰。在全省率先試點推行“學法考試免罰減罰制度”，對違法行為輕微，申請學法考法并通過考試的市場主體，免除或者減輕行政處罰。

在涉企收費治理方面，遂寧市做到“毫不手軟”，通過開展“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項行動，組織對行政審批中介、行業協會商會、交通物流、水電行業等領域收費行為抽查檢查，規范不按規定明碼標價、違規收費等行為。通過保障市場主體合法權益，促進全市市場經濟健康有序發展。