“花天酒地”看寧陵

□李東益

郡縣治，天下安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經濟發展，習近平總書記更是親自接見全國優秀縣委書記并在多次重要會議中談到縣域治理，為在新時代推進縣域工作高質量發展提供了根本遵循和強大力量。近期，中辦國辦聯合印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，這是中央首次對“縣城”出臺文件，充分顯示了縣城和縣域在全面建設社會主義現代化國家中的重要作用。

地處河南省東部的寧陵縣，是一座有著源遠流長人類文明和兩千多年縣制史的歷史名城，被譽為中國葛天文化之鄉、歌舞之源、中國酒文化之鄉、中國長壽之鄉。近年來，寧陵縣全面貫徹新發展理念，立足縣情，做好“花天酒地”文章，推動縣域經濟高質量特色發展。

何謂“花天酒地”？地區發展特色

談到花天酒地，大家可能想到紙醉金迷的虛影浮華，但寧陵的花天酒地卻代表著浪漫、灑脫、詩意和悠遠，蘊含著生態的宜居、產業的活力和發展的動力。關于“花天酒地”，傳播比較廣的解釋是“花天”和“酒地”，梨花的天下和美酒的產地，也是寧陵縣最為顯著的兩大特色。

關于“花天酒地”，還有另一種解釋，就是從四個方面來看寧陵發展，涵蓋比較全面，也彰顯了特點。

所謂“花”，就是梨花，代表著“梨產業航母”和“素色的花海”。寧陵致力打造“萬頃梨園”，現已有22 萬畝酥梨種植基地，年產酥梨6.5 億公斤，年產值突破10 億元，占一產產值的近三成，被稱為中國酥梨之鄉，也是國家梨產業技術體系示范縣。同時寧陵正以酥梨產業和梨園旅游生態鏈延伸為抓手，通過舉辦梨花節和采摘節、打造梨花小鎮和康養旅游、探索縣長直播帶貨和數字賦能等，打造“春賞花、夏乘蔭、秋品果、冬觀枝”的四季美景，帶動形成涵蓋生產流通開發各環節的酥梨產業集群。

所謂“天”，就是葛天，代表厚重的葛天文化和宜居的人文新城。寧陵上古時期為葛地，華夏音樂、舞蹈的始祖葛天氏在此繁衍生息，創造了為后人稱道的“理想之世”。2019 年，為了改變老城區面貌，寧陵下定決心推進四湖改造，征遷200 多萬平方米，引入優質專業機構，開始運營被稱為寧陵城市建設史上一大創舉的葛天文化城項目。2021 年，文化城建設總承包項目第一標段中標額達24 億元，在全省都是引人關注的大項目，足可見其決心之大。以此為標志，寧陵城市建設邁上快車道，迎賓公園、永樂公園等一批精品公園依水而建，城區主干道等一批公共設施提質升級，寧陵縣城的“顏值”開始出現質的飛躍。

所謂“酒”，就是張弓酒，代表著獨特的河南特產和響亮的文化品牌。“東西南北中，好酒在張弓”，馬季老先生的代言詞至今仍令很多人耳熟能詳，前段時間更是因被韓國一藝人記錯26 年而頂上熱搜頭條，足以看出其背后見證的歷史與影響。中國國家地理標志產品張弓酒據傳起源于夏末，后被商王賜名，其產地張弓鎮也因此得名。1975 年，張弓酒廠成功研制38 度白酒，開了全國低度白酒之先河，被譽為“張弓美酒，低度鼻祖”。雖然因南北酒廠“鬧分家”等原因，張弓酒的發展經歷了低谷和波折，但目前張弓酒廠年生產曲酒能力仍能達5 萬余噸，擁有亞洲最大馬鞍型釀酒車間。寧陵也正在借“豫酒振興”的東風，通過酒廠改制重組等方式，著力傳承千年酒史再振張弓雄風。

所謂“地”，就是宜居地，代表著享有盛譽的長壽之鄉和富有靈性的一方水土。寧陵是全省第二個中國長壽之鄉，境內生態資源良好，土壤富含硒，水中富含鍶，空氣中富含負氧離子，有“中原巴馬”之稱。2021 年，寧陵縣百歲以上老人占比為17.4/10 萬，是世界長壽之鄉標準的2.32 倍。現在寧陵也正依托自然資源優勢，大力發展富硒富鍶農業產業園和大健康產業，培育“梨花小鎮”民宿群，打造生態養生示范區和全省居家養老服務試點縣，以長壽品牌盤活長壽經濟，建設令人向往的長壽福地。

此外，如果從延伸的角度來看，“天”還可以代表電子信息產業和電商數字營銷。寧陵建立了163 個電商服務站點，培育了7家大型電商企業和430 多名電商帶頭人，在電商產業園之外，也正規劃建設占地千畝的電子信息產業園。“地”還可以代表畜牧養殖和復合化肥。牧原寧陵公司已在寧投資30 億元建成26 個養殖基地，投資5億元建成占地104 畝的飼料廠，年出欄生豬150 萬頭、年產飼料60 萬噸；被稱為“中國肥都”的寧陵已引進史丹利等復合肥企業20 家，形成年產能1000 萬噸、年營業額100 億元的復合肥產業集群。可以說，“花天酒地”不僅是寧陵的文化品牌，也是拉動寧陵經濟社會發展的“四個輪子”，是寧陵高質量發展之路的獨特優勢、關鍵動力和鮮明印記。

何等“花天酒地”？整體發展效能

寧陵縣特別強調項目為王的工作導向，而“花天酒地”就是王牌中的王牌，在這一發展體系牽引下，寧陵的整體發展不斷邁上新的臺階，也正在逐步形成縣域發展的寧陵樣板。現如今，寧陵是何等的“花天酒地”？

一是綜合實力取得新跨越。“十三五”期間，寧陵地區生產總值由2015 年的95.1億元增加到2020 年的187.9 億元，翻了近一番，2021 年更是達到了192.8 億元，攻破200 億元大關勝利在望，這在普通的縣一級中殊為不易。這期間，寧陵全社會固定資產投資年均增長11.98%，一般公共預算收入年均增長11.4%，增速均高于全省全市平均水平。特別是寧陵的第三產業增加值由32.1 億元增加到84.3 億元，五年增長1.62倍；社會消費品零售總額增長78%；城鄉居民人均可支配收入增長53%。現在的寧陵二三產占比已達84.2%，城鎮化率五年提高了11.53 個百分點，達42.5%。

二是城鄉建設展現新面貌。“十三五”期間，寧陵著眼縣域發展的硬環境，全力推進城鄉基礎設施建設。一方面著力解決困擾城鄉的交通物流問題，完成了縣內多個客運站和農村1000多公里道路的新建改建工程，并通過新增和優化城鄉客運等方式，實現了鄉鎮通車率100%、行政村通車率98%，大大提升了城鄉居民的生活便利度。同時推進貨運樞紐站場和農村站場建設，完善縣、鄉、村三級物流節點網絡，形成電商與物流互動共促的新局面。另一方面著力解決困擾城鄉的居住品質問題，完成了多條國道涉寧陵段和縣內主干道的升級改造，建成了一批高標準城市公園和高品質居住小區，已通過省級園林縣城驗收。特別是以葛天文化城項目為突破口，大力推動寧陵縣城形象跳變躍升，現在相關控制性詳細規劃已經完成，不少配套工程已經竣工，主體工程也正全速推進中。

三是鄉村振興迸發新活力。一段時間以來，寧陵累計投入40 余億元致力脫貧攻堅，通過產業扶貧等途徑，實現了6.7 萬人全部脫貧、106 個貧困村全部出列，近五年建檔立卡脫貧戶人均純收入年均增長32%。寧陵正加快全面推進鄉村振興，打造以“寧陵酥梨”“白蠟條桿工藝”“梨園醉”“果源貢”等為代表的農特產品，建成了國家農業科技園區，形成了以陀螺、藤編、葫蘆烙畫等為代表的藝術品產業，摘得了“國家級電子商務進農村綜合示范縣”榮譽，循環農業、康養經濟、生態旅游等正蓬勃發展，寧陵廣大的農村地區已然展現出不一般的熱度。

何成“花天酒地”？主要經驗啟示

通過近年來的持續努力，寧陵已經走出一條值得借鑒研究的高質量縣域發展之路，而究竟是什么造就了今天的“花天酒地”，我們又能從寧陵發展中得到什么啟示呢？主要有以下六點。

一是堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征和最大優勢。縱觀寧陵的發展，始終堅持黨對一切工作的全面領導，“花天酒地”也一直由寧陵縣委大力推動并作為對外宣介的關鍵主題。寧陵始終貫徹黨的理論和路線方針政策，站在全國、全省、全市的大局中來謀劃寧陵發展，特別是把市委提出的“商虞寧一體化”戰略作為寧陵未來發展的奮斗目標和核心牽引。寧陵正采取一系列舉措打造“商寧”半小時通勤圈，推動寧陵與空港經濟區一體化發展等，抓緊實現縣域發展質的提升。寧陵還特別重視將黨的領導壓實到最基層，以“五星”支部創建活動為抓手，縣級黨員領導走到每一個村了解黨建引領基層治理工作，推動黨的領導在寧陵落地生根、開花結果。

二是發揮地區特色。任何理論都要和實踐相結合，任何戰略機遇都要和地區實際相共振，任何目標愿景都要和時代進程相統一，只有這樣才能“頂天立地”，做好“上”和“下”的銜接。寧陵始終能夠結合地區特色，創造性地謀發展、抓落實，把自身資源稟賦發揮出最大價值。寧陵縣結合“花天酒地”的歷史沿革和地區稟賦，不斷深化其品牌內涵、引領價值和產業帶動作用，比如圍繞萬頃梨園不斷深化全產業鏈、價值鏈、創新鏈的泛梨產業集群和文化事業。事實證明，寧陵從自身深挖資源稟賦，依靠地區特色轉化出了強勁活躍的內生動力和源源不斷的發展活力。

三是傳承歷史文脈。歷史忠實地記錄著過去，也能給現在和未來提供智慧和參考。寧陵高度重視葛天文化研究和葛天文化主題的城市形象塑造，在城市建設各方面也始終重視文脈和風貌的保護。在推進移風易俗的過程中，寧陵也能做到不盲不亂，重視鄉史和村史的傳承和保護，近年來已對全縣364 個行政村、1084 個自然村的歷史文化進行深度挖掘，編印出版了《寧陵縣村史》，追溯和留住了寧陵鄉村源遠流長的歷史。特別是寧陵近年大力挖掘、保護、宣傳、傳承、發揚“老堅決”精神，這是帶領寧陵治沙造林的潘從正留下來的最寶貴財富，寧陵嚴肅認真開展紀念園改造和“老堅決”干部學院建設，激活蘊藏于歷史的力量，匯聚起全縣上下團結向前的奮進偉力。

四是服務現實需要。所有的謀劃和工作都不能脫離現實，也必須要服務現實。寧陵發展縣域經濟能在謀劃長遠發展和追求特色品牌的同時，著眼現實發展需要和階段特征需求，做好價值平衡和工作平衡。比如，作為中國長壽之鄉，寧陵自然重視自然資源的保護，更是重視其和泛梨文化疊加帶來的生態旅游和長壽經濟。最輕松的狀態當然是走“后花園”之路，但是人民群眾的“錢袋子”等不起，地區發展也等不起。寧陵在做好污染處理和生態保護的前提下引進了原本令一些居民擔憂的復合肥和大型畜牧企業，但后來的事實證明，這些企業的到來不僅激活了寧陵的經濟熱度、保障了居民的就業，也在群眾需要時堅決履行社會責任，為寧陵發展帶來更多可能。

五是主動開拓創新。地區發展必須主動出擊、開拓創新，作為普通的縣一級，要想為縣域發展謀得更多可能性更應當如此。寧陵近年來在不斷創新發展思路的同時，更是在招商引資上彰顯出更加主動的精氣神與執行力。前不久，寧陵縣委書記的招商日記火爆網絡。短短的7 天時間里，縣委書記率隊外出招商，至北京、浙江、湖南等六省市與36 位企業家和商會負責人洽談，形成預招商金額58 億元。從寧陵縣委縣政府的報道來看，在大江南北高密度招商洽談已是常態。當前寧陵也已組成長三角、珠三角、京津冀3 個駐地招商工作組和76 個工作專班，強調在招商引資上要有“搶”的意識和拼勁，不難看出其搶抓機遇推進跨越式發展的決心和力度。

六是促進民生福祉。現代化的本質是人的現代化，發展的目的歸根結底是為了人，必須讓人民群眾共享改革發展的成果。近年來，寧陵不僅大力推動各項民生保障和民政事業發展，同時著手解決困擾群眾多年的大事難事，即四湖改造，并在其基礎上開發建設葛天文化城，寧陵群眾更是把這一工程稱為“百年民生項目”。寧陵現已投資20 余億元用于四湖區域內的道路、管網修建和水系景觀建設，葛天文化城完工后，也將從根本上改變老城區人民的生活環境。寧陵為了民生福祉敢于碰硬的態度和行動，廣大群眾和社會各界都看在眼里，這樣的黨委政府展現了擔當作為和人情溫度，也能凝聚起最深厚的信任、最廣泛的支持、最持久的力量。

在看到成績的同時，也應當認識到寧陵仍然存在經濟總量還比較小、產業層次還不夠高、城鎮化發展還不夠全面、公共服務供給還不夠平衡、個別干部專業能力和服務意識還有待加強等現實問題，這些都需要黨委政府花更多精力去研究解決。放眼未來，相信寧陵一定會堅持既有的好思路和好做法，在“花天酒地”特色品牌和發展體系牽動下，創造出縣域高質量發展的新樣板，提供與時代同步伐的新經驗。