試論交通運輸對區(qū)域經濟發(fā)展的作用和調控

鄭善輝

（濟南市交通運輸事業(yè)發(fā)展中心，山東濟南 250014）

1.交通運輸對經濟的作用

1.1 推動經濟增長

交通運輸行業(yè)作為區(qū)域經濟的重要推動力，對國民整體經濟水平和經濟發(fā)展有一定影響。對整體經濟水平有重要的調控作用。更重要的是，交通也是一個國家或者地區(qū)生產要素流動的重大方式，是地區(qū)生產流動分配形成的空間位置關系。運輸可以為該區(qū)域的人帶來其他的經濟福利，比如說促進該地區(qū)服務行業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)繁盛；或者是促進該地區(qū)農產品可以被運輸出去，推動該地區(qū)農副產業(yè)的發(fā)展與進步。促進整體經濟結構和水平的進步發(fā)展。運輸還可以利于勞務交換，作為一種特殊商品，是社會基本生產要素向勞動者的轉移。

運輸作為第三產業(yè)，對于區(qū)域經濟鏈的發(fā)展也有重大意義，因為運輸可以推進區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)方面的融合，進而對相關產業(yè)的發(fā)展造成一定程度的促進作用。站在傳統(tǒng)產業(yè)鏈的角度來說，產業(yè)之間相互融合是極端困難的，各個產業(yè)之間界限比較分明，沒有互相促進對方發(fā)展的作用，整體產業(yè)系統(tǒng)也存在著發(fā)展上的困難，交通運輸可以減少產業(yè)融合之間的阻力，促進整體產業(yè)結構鏈條的發(fā)展，推動各類產業(yè)相互促進，相互推進。最終促進區(qū)域產業(yè)結構系統(tǒng)化、立體化。

1.2 提高整體經濟水平

交通運輸業(yè)作為區(qū)域經濟的重要組成部分，在促進產業(yè)結構整體升級，推動城市空間布局合理化方面存在著不可替換的作用。隨著我國區(qū)域經濟不斷發(fā)展進步，形成了縱向經濟線路，以國際化大城市為中心，輻射地區(qū)經濟。交通網絡的建立，影響了這一輻射方式，不同產業(yè)、不同城市的產業(yè)、市場資源，可以通過交通運輸獲得自身缺乏的資源，并將自己的特色資源投放到市場上，推進市場結構的優(yōu)化進步，進一步改變地區(qū)資源配置，推動整體資源環(huán)境的優(yōu)化和進步。

運輸業(yè)雖然只是交通領域內的傳統(tǒng)產業(yè)，但卻帶有現(xiàn)代化經濟的因素。作為第三產業(yè)，其發(fā)展進步和整體經濟發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。第三產業(yè)結構可以促進整體產業(yè)系統(tǒng)和結構的進步，推動提高勞動力素質來增加就業(yè)機會，同時，交通運輸業(yè)可以提供大量信息服務吸引外來投資，創(chuàng)造條件，加快城市發(fā)展。同時，其整體發(fā)展還可以促進農村經濟的進步，通過各種行之有效的方式，吸引更好資源和合作機會進入農村，帶動一二產業(yè)的整體發(fā)展進步。

1.3 推動產業(yè)結構穩(wěn)步發(fā)展

交通運輸產業(yè)的發(fā)展可以推進產業(yè)結構的穩(wěn)定進步，優(yōu)化區(qū)域經濟結構，推動整體經濟結構的發(fā)展和進步，促進區(qū)域資源和環(huán)境的進程與發(fā)展。產業(yè)結構優(yōu)化升級是區(qū)域經濟發(fā)展中的必須過程，決定了交通運輸在國民經濟發(fā)展過程中能發(fā)揮作用[1]。

從我國目前發(fā)展情況看，運輸產業(yè)對于區(qū)域經濟影響最大的就是交通建設設施和基礎服務配套設施，包括著整體產業(yè)布局的調整，以及資源開發(fā)利用和環(huán)境污染防控等方面力度。要將市場制度和政府的職能相互結合，首先是重視市場經濟體形成的各種生產要素，進行要素之間的流通分配，加快市場經濟體制和生產要素融合，利用交通經濟體制系統(tǒng)促進市場生態(tài)的進步和產業(yè)結構鏈條的優(yōu)化發(fā)展，推動市場整體體制的進步發(fā)展。其次是整體資源結構會因為交通運輸?shù)陌l(fā)展得到進一步的發(fā)展與進步，市場吸引更多資源結構，會帶來更多經濟紅利效果，加速老舊產業(yè)和不良產業(yè)體系的淘汰，推動整體產業(yè)資源鏈條的進步，促進產業(yè)基本結構的進步發(fā)展，推動基本產業(yè)結構的穩(wěn)定進步。

2.區(qū)域經濟對交通的作用

2.1 開發(fā)交通運輸市場

交通運輸市場作為一個產業(yè)帶有一定的特殊性。首先是運輸市場主體和客體之間存在著差異性質，對于不同地區(qū)的交通基礎建設，生產流動等方面會有不同的區(qū)別。其次就是市場主體競爭能力和競爭整體格局是有所不同的。交通運輸產業(yè)面向的服務對象和服務最終要達到的目的和一般市場要求是有所不同的，要面對的是社會公眾系統(tǒng)和政府相關部門的沖突，要求我們協(xié)調多方利益，促進市場資源的合理分配，達到合作共贏的效果。交通運輸市場會影響到地區(qū)經濟。

因此，開發(fā)交通市場是必要的，首先要求我們注重投資資本的合理分配，需要我們加大投資力度，注重投資中的關鍵環(huán)節(jié)，注意交通運輸?shù)暮诵募夹g開發(fā)。其次就是要健全合理的交通市場體系和信息服務體制，加快信息流動程度，推進交通市場運行體制透明化，依法有序開發(fā)其市場環(huán)境結構。再次，開發(fā)交通市場要求我們做好其相關行業(yè)組織的建設工作，健全基本行業(yè)規(guī)定和原則，組織相關行業(yè)結構進行工作。最后要求我們發(fā)揮市場的微觀功能，和政府的宏觀調控管理相結合，推動整體交通市場的發(fā)展和進步，促進整體行業(yè)的進步，發(fā)揮市場為主，政府參與的良好交通市場生態(tài)環(huán)境。

2.2 提升交通運輸效率

交通運輸效率是交通發(fā)展的主體目標，我們在整體運輸中，要合理利用資源，優(yōu)化交通基本結構等，提升交通的運輸效率，推動整體運輸?shù)倪M步與發(fā)展。我們需要做到：

2.2.1 促進產業(yè)布局分配

通過對不同行業(yè)部門的運輸方式進行綜合分析研究發(fā)現(xiàn)農業(yè)產品的主要運輸比重高，并且增長速度很快，在發(fā)展過程中需要注意交通基礎設施建設，提高交通的整體效率和效能要求。推動整體交通功能的進步，促進不同產業(yè)的需求和產業(yè)鏈條的進步發(fā)展，推動市場經濟效益提升。促進整體產業(yè)分布的改變可以推動交通行業(yè)內部的動力發(fā)展，推進交通內部的行業(yè)結構進一步精細化，使得基本資源得到合理應用，推動產業(yè)布局結構提升發(fā)展。

2.2.2 加快交通改造

改造交通內部的管理機構和機制體系，完善道路布局規(guī)劃和基礎設施維護，在一些不必要的環(huán)節(jié)之中進行精簡，避免整體的浪費。積極去開展與周邊國家之間的合作，實現(xiàn)區(qū)域內的共同進步，促進區(qū)域經濟水平不斷地提高和發(fā)展，通過對交通運輸業(yè)進行合理的資源分配和資源優(yōu)化，加快內部的改造。促進交通產業(yè)布局分配，也要注意城市交通運輸和農村交通運輸?shù)牟煌热绯鞘写嬖谥掠攴e水等難題，道路會排水不暢，這些問題的出現(xiàn)和最初交通規(guī)劃不合理有著很大的關系，所以我們必須要根據(jù)具體情況來確定交通線路和站點位置，才能夠保證道路暢通，避免道路積水造成嚴重經濟損失。在鄉(xiāng)村道路規(guī)劃上要注意地形方面存在的問題，盡可能多利用山區(qū)或者平原的自然條件將其與城鎮(zhèn)相結合，充分考慮當前國家政策的影響，讓鄉(xiāng)村的道路更加美觀、舒適、安全，從而達到城鄉(xiāng)一體化的目標。

2.2.3 運輸方式具有合理與高效性

根據(jù)不同區(qū)域的地理地貌基本特質，選擇合理的交通運輸工具，選擇合理的交通網絡系統(tǒng)，推動整體運輸效率的全面提升，使得區(qū)域內交通設施可以做到高效率、精省的整體效果，避免人力、物力資源的浪費，推動地區(qū)交通系統(tǒng)的總體水平提升。要根據(jù)不同自然環(huán)境需要，構建不同的交通網絡體系。

2.3 促進基本設施建設

提高基礎設施質量，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。在交通運輸條件下要進行產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。首先需要完善交通網絡體系建設，加快公路運輸能力以及一些基本客運網絡結構，加強鐵路樞紐的整體功能和交通樞紐功能結合建設，加強與周邊城市系統(tǒng)的聯(lián)系，促進整體交通系統(tǒng)的協(xié)調性，促進系統(tǒng)的綜合進步與發(fā)展。其次就是要提升鐵路行業(yè)的運輸效果，帶動沿線經濟的發(fā)展，提高基礎設施水平，增強區(qū)域之間的合作力度，推動區(qū)域合作關系地進一步發(fā)展和進步完善區(qū)域基礎設施水平，增強就業(yè)機會以及推動產業(yè)結構的整體進步。同時也要完善交通運輸體系和相關制度改善發(fā)展，引進國內外先進管理技術和交通基礎建設結果，推動基礎設施建設達到良好的結果，推動整體經濟制度提升，經濟水平進步。

3.交通運輸促進經濟發(fā)展的具體調控方式

3.1 科學規(guī)劃，加大建設力度

交通運輸作為區(qū)域經濟發(fā)展中最重要的、最具備活力和潛力的系統(tǒng)組成，是區(qū)域經濟中的重要部分。交通運輸?shù)陌l(fā)展，在某種程度上會與區(qū)域經濟的發(fā)展水平相掛鉤。在我國經濟總體發(fā)展中，要想實現(xiàn)2個一百年目標，就必須加快現(xiàn)代網絡系統(tǒng)的建設，以科學規(guī)劃為前提制定合理布局，協(xié)調戰(zhàn)略發(fā)展整體目標，推動交通運輸業(yè)健康邁進，加強基礎設施建設，提高運輸質量和效率。我們需要進行科學規(guī)劃，首先是要完善路網結構，重視在路網方面的投入工作，推動整體網絡結構的提升和發(fā)展，打好交通運輸業(yè)的基礎。對于公路路網的建設是一個長期發(fā)展的局面，需要建筑企業(yè)的長期監(jiān)督，在建設過程中投入重大的人力和物力資源。其次是公路建設完成后，投入使用的時間很長，因此在建設初期一定要重視其基本發(fā)展路線，重視其基礎設施和建設力度，推動整體經濟的發(fā)展。科學規(guī)劃，可以加大交通行業(yè)建設力度，為城市經濟快速增長奠定堅實基礎。在城市化發(fā)展的新階段，隨著人口數(shù)量的激增，居民生活壓力的增大，城市交通擁堵現(xiàn)象日益突出。因此，交通運輸應該及時調整思路，采取措施緩解交通問題，促進城市經濟持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，加強對公共交通的管理，提升城市形象。

3.2 調整整體網絡布局

交通整體運輸中，需要我們調整整體網絡布局，加強對重點區(qū)域的管控力度。公路整體布局和我國的地域工業(yè)分布，農業(yè)分布等關系密切，在一定程度上影響到了產品流向。因此科學合理地為交通運輸?shù)木W絡布局進行規(guī)劃完善，可以更進一步地有效促進我國公路的發(fā)展。鑒于我國地域遼闊，人口眾多，致使我國的交通分布也較為廣闊，所以政府應該遵循經濟發(fā)展區(qū)域特點，按照核心帶動，對接周邊的空間，形成完善、便捷、高效、節(jié)能的綜合物流服務網絡。同時，提高其和鐵路，海運的運輸對接性，以此來實現(xiàn)物資的有序流轉與集散功能。構建多式聯(lián)運樞紐，促進多種方式的互補協(xié)作。加強公路運輸與產業(yè)布局的合理性，優(yōu)化公路運輸結構，改革運輸組織模式，推動多元化運輸組織體系的創(chuàng)新；鼓勵各類社會資本參與投資建設公路貨運站場和配套基礎設施，大力開拓多樣化的物流。為了盡力避免資源閑置與浪費，以極大程度地提升交通運輸公路的利用率，在我國未來的交通運輸發(fā)展事業(yè)中，要根據(jù)現(xiàn)實的情況，結合現(xiàn)有公路網絡層次以及建設密度來為公路資源進行科學合理地配置。在這過程中，還要注意交通運輸事業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經濟的相互協(xié)調，從而實現(xiàn)交通運輸與區(qū)域經濟之間的可持續(xù)性發(fā)展。在對交通運輸體系進行規(guī)劃時也要著重考慮各方面的要素，從而為交通運輸體系的合理性做出有效保障。

3.3 推進整體信息化發(fā)展

信息化建設可為交通運輸行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景，但在實際建設當中還存在著軟件應用不足的情況，這為交通運輸業(yè)的信息化建設造成了阻礙，也影響到交通運輸業(yè)正常有序的發(fā)展。因此加大信息化建設的力度，利用物聯(lián)網技術手段，將物流企業(yè)納入數(shù)字化管理之下，從而實現(xiàn)對物流活動的智慧化監(jiān)控，并及時反饋給相應部門，是當前合理推動交通運輸行業(yè)信息化發(fā)展的必然路徑。加快物流園區(qū)的建設步伐，為物流企業(yè)提供更好的環(huán)境，降低物流企業(yè)的生存壓力。物流企業(yè)可根據(jù)自身的特殊性，采取不同的策略積極尋求突破口。比如說，在市場營銷方面，可以考慮打造電商。在進行現(xiàn)代信息設備的引入時，要注意系統(tǒng)化引入，實現(xiàn)整體水平提升，確保整體全套設備引入，合理利用現(xiàn)代科技推動交通運輸業(yè)的發(fā)展，使得交通運輸成為國民經濟中重要的支柱產業(yè)。物流服務方面，可考慮開放物流服務，讓第三方機構介入到物流服務過程當中，這是一個必然趨勢。物流企劃的核心目標就是提高效率、減少成本。

同時，由于我國不同地區(qū)經濟發(fā)展的不均衡，導致相關的信息化設備在部分經濟發(fā)展較弱的地區(qū)無法推廣和普及，使得當?shù)氐木用駸o法享受到交通運輸信息化建設下的便利服務。因此，政府需要聯(lián)合公共交通事業(yè)單位，對一些設備進行普及和推廣，促進我國城鎮(zhèn)化進程的健康、持續(xù)發(fā)展，提高交通卡結算的普及效率，使得交通卡使用率更廣，便捷度更高。另外，還可以充分利用社會資源，根據(jù)實際情況選擇合適的設備，功能，提高信息化水平，從而充分推動我國交通運輸行業(yè)的信息化建設進程，為群眾帶來便利快捷的交通服務，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

3.4 交通運輸和環(huán)境相協(xié)調

交通運輸要和整體自然環(huán)境相協(xié)調，從而達到節(jié)約能源與土地資源的目的。由于過于追求加強對交通運輸?shù)慕ㄔO力度，部分部門忽視了對環(huán)境的保護與長遠規(guī)劃，破壞了周邊的自然環(huán)境與自然資源。盡管這樣的做法在短期內可以為交通運輸行業(yè)帶來一定的促進作用，能以最快的速度最短的時間內看到成效，但經長期發(fā)展，弊端會逐漸顯露，反而會對交通運輸行業(yè)造成嚴重的阻礙作用。因此，交通運輸?shù)慕ㄔO要與自然環(huán)境相統(tǒng)一，要遵循規(guī)律，有序組織車輛、人員和貨物等，做到各種設施布局合理，安排合理，使其最大限度地滿足道路交通管理部門和乘客的需求。要加強對于道路交通基礎設施建設工作的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行交通運輸法規(guī)制度，不斷改善道路交通環(huán)境質量。要完善交通基礎配套設施，優(yōu)化道路網絡系統(tǒng)和環(huán)境協(xié)調，推動資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的長遠發(fā)展。交通運輸唯有走在綠色環(huán)保發(fā)展的道路上，才能在有效加強交通運輸發(fā)展的情況下與自然環(huán)境共生，才能讓交通運輸為人們帶來便利的同時仍能享受自然環(huán)境所賜予的福利，才能促進社會長久發(fā)展下去。

4.總結

交通運輸是一個國家的經濟基礎，在經濟發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位，隨著我國發(fā)展水平和科技水平不斷提升，人們對運輸行業(yè)要求也越來越大，因此，對交通運輸行業(yè)進行科學分析，結合經濟原理對其基本作用進行評價有著重要意義。