擰好“齊心繩” 織就“安全網”
——透視新形勢下創業園區的多方融合互動體系變化趨勢

牟曉珀

（中共大邑縣委黨校、大邑行政學校，成都 611330）

“大眾創業、萬眾創新”，就業是社會穩定的“壓艙石”，創業是國家進步的“推進器”，而小微企業作為創業者的首選企業、吸納就業創業的主力軍，已迅速成為市場主體，特別是消費品創業的主渠道。以四川為例，始發于2015 年的《四川省小微企業創新創業行動計劃》等一攬子扶助政策陸續實施，各地孵化園和創業園區快速吸納小微創業企業，至2019 年，孵化器就位居全國第十名，達到168 家，國家級孵化器達到35家，眾創空間175家，國家備案眾創空間74家。2021 年12 月21 日，四川省經濟和信息化廳發布本年度四川省小微型企業創業創新示范基地名單的公告，授予天府新谷創業基地、成都海峽科技中小企業創業園、盛華企業園等21 個基地“四川省小型微型企業創業創新示范基地”稱號。

2022 年6 月起，面對經濟和就業新形勢的變化，同步防范突如其來的“黑天鵝”“黑犀?！笔录臎_擊，各創業園區的責任分量越來越重。就現有統計數據看，各園區的企業數量、在崗人數、產值均量部分指標均有所下滑，但整體穩定，扛住了下行沖擊。各園區堅持黨建引領，未雨綢繆，特別是近年來相繼成立了各級園區黨委，理順黨組織隸屬關系，一些園區還建立了黨建工作指導站、輔導站，推進園區非公企業黨組織規范化建設，綜合推進園區黨的組織和工作全覆蓋。各園區黨工委認真貫徹“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，注重發揮園區企業黨組織在企業生產經營中的實際作用，不斷強化政治功能和服務功能。在推動園區企業黨組織發揮實際作用的同時，立足新形勢的大環境與本地實際，積極探索符合自身特點的園區企業黨建新模式、新方法、新機制，在“紅色孵化”下將黨建工作有機融入企業管理和企業文化，優先融入創業就業指導，創新融入思想教育和人才培養，這些正在形成的多方響應體系在新形勢和新挑戰下有效發揮出了“齊心繩”和“安全網”的作用，不僅能持續斷推進原有機制體制裂變，還出現了一系列新的變化趨勢。

一、“紅色孵化”的宏觀政治經濟和社會背景，促使基地管理層的紅色身份疊加在底線思維的要求下提速

首先，黨建引領是鮮明的、第一位的政治要求，特別是在經濟下行壓力增大、就業形勢緊張的較長一段時期內，中小微企業，尤其是初創企業因實力不夠雄厚、可變因素大（資金緊張、供需失衡、交通成本增加、群眾購買意愿降低、貨物滯留等多種因素）等原因，先天性抗風險能力較弱，因此受到的影響更大，面臨的困難更多。因此，迫切需要強化黨建引領，以幫助小微企業創業就業者解決諸多實際問題，切實幫助其生存，助推其發展，這是保經濟、保就業的底線思維。目前，各地政府部門的主要工作是簡化程序、政策傾斜，如在社保費緩繳、失業保險金返還、房租減免、培訓補貼、申請創業擔保貸款等方面幫助創業者渡過難關。就實施效果看，確有明顯的援企穩崗作用。

其次，黨建引領正在作為各孵化園在相關困境下最好的“凝聚劑”和“助推劑”。從調研的孵化園區管理層現行做法看，主要集中在現實和長遠兩方面：一方面，著眼現實，孵化園具體承接較多的政策傾斜紅利，把小微企業面臨的最現實的問題充分收集起來，并考慮提交，起到對創業者和初創企業進行統一的“幫扶申領發放”的主渠道作用；另一方面，著眼長遠，持續引導企業從被動的“被引領”轉化成為“黨建引領”的主推者，把堅持黨建引領作為一條主線貫穿小微企業的發展實踐中，突出抓好政治引領、方向引領、組織引領等，配合整合各方資源，大力推動產業鏈修復完善，推動產業鏈延鏈、補鏈。

在黨組織的凝聚力上，通過對四川各知名創業孵化園區的調研來看，其基本的政治任務分量是一致的：對于員工達到100 人和黨員人數至少達到3 人的企業，全部采取單獨組建黨支部的方式；在農村的企業，采取的是掛靠組建特色黨支部的方式；貿易類企業從業人員少的情況多建立“樓宇黨支部”，對小微企業進行全覆蓋。那么，已建立的黨組織如何圍繞園區有效開展工作并助推創業？園區自然就把目光和著力點投向了創業和合作的人才隊伍身上，通過管理制度、選人用人、作用發揮三方面來推動其主動圍繞黨建引領這一指揮棒，快速完善自身身份疊加，加快傳統角色嬗變。這是“紅色孵化”推進的多方響應體系在政治站位、綜合成本和挖掘固有優勢上的必然選擇和發展走向。

二、增量保質的“兩新”黨建工作、非公黨務培訓等，持續推動創業者和導師等人才集群角色嬗變，從而倒逼相應機制裂變

四川省在全國率先出臺針對小微企業創新創業的導師管理辦法，自2016 年10 月就建立了省小微企業創新創業服務聯盟，整合集聚250 余家龍頭骨干企業、高等院校、科研院所、重點服務機構、行業協會資源，設立了企業需求挖掘、創業孵化、管理咨詢、技術創業、“互聯網+”等9 個專委會，為企業提供高效、便利和專業化的創新創業服務。另外，四川省還先期搭建了由100 名成功創業者、知名企業家、天使投資人、專家學者組成的創業導師庫，再加上各園區自主聘請的合約導師、輔導員、客座講創人員，據2020 年底的不完全統計數據，各類人員已達2400 余人。而作為意識形態植入的黨建引領，除了直接促成管理者多重紅色身份疊加，也間接導致相應的園區人才選拔標準發生制度化更迭，有代表性的人群主要集中在創業導師人群上，特別是以技能輔導類為主的長期駐場人群。

創業導師自身通過各種思路引導，利用多種渠道來幫助青年主體創業就業，指導就業上崗，作為創業者的導師還可以成為朋友甚至伙伴，屬于重要的“橋梁紐帶型”人才。在服務園區創業就業上，他們先天具有專業的身份與角色優勢，是園區極具吸引力的“人才招牌”。創業導師之前主要通過自身創業經驗為創業者提供智力或物力支持，可為就業聯系、提供崗位，為創業提供項目合作等。而同步作為組織形式介入的黨建引領，迅速促成很大一部分創業導師角色不斷轉換、復合到黨建黨務工作中，以配合適應園區培訓整體的重心轉移趨勢。

在圍繞重點服務小微企業的孵化基地的調研中發現，以創業導師為代表的園區人才集群的角色快速嬗變，主要表現形式為新型創業輔導和黨建常規培訓同步，即自身角色在條件符合的前提下被賦予“黨建黨務指導員”“黨建黨務輔導員”等系列紅色角色，這一發展趨勢陸續在多重環境下成為各孵化園、創業園區的人才引進培訓、管理引導提升的“升級配置”，嬗變加速的趨勢日益顯著。

以位居2021 年度四川省小型微型企業創業創新示范基地之首的天府新谷為例，園區“雙創”聯合黨委反映了“紅色孵化”的特殊性，在打造融創茶館—激發創新思維平臺、創業苗圃—思維轉化成果平臺、眾創空間—成果孵化企業平臺、專業樓宇—企業不斷壯大平臺這一過程中，明確要求充分發揮政治引領和典型先導作用，優先為“黨建黨務水平高、企業管理經驗豐富、創業培訓本領強”的“三合一”身份的導師創造入場“全綠燈、快車道”的條件。

又如，2022 年7 月1 日，由天府軟件園、菁蓉匯等產業社區聯合主辦的慶七一主題系列活動舉行期間，創業導師人群主導“黨建鄰里節”“紅色英語角”等黨組織活動50 余次，深受年輕黨員和企業白領歡迎。而且，在“兩新”組織黨建落地生根持續推進，特別是非公黨建遍地開花后，成功民營企業家、（優秀）黨員、黨支部書記或黨務工作者隊伍不斷壯大，他們正以導師身份帶出一個復合類的成功典型+觀念引導的鮮活發展形態。

一方面，創業導師們通過消化吃透黨史黨建正能量，結合企業家的智慧，把黨的政策和形勢對策“講學到位、幫用到位”，傳達出良好的創業發展愿景，引導樹立積極的就業觀，堅定創業信心；另一方面，不少園區孵化小微企業很多，每家企業人員少、流動快，建立聯合黨支部是必由之路。有了黨組織，從事專業技能培訓的隊伍中就不斷增加黨務培訓工作者的角色，日常培訓可以定期與“三會一課”組織生活和團建活動結合起來，久久為功。

例如，做“學企通”項目的楊海海在培訓過程中，發現很多大學生創業者的思想和價值觀很不成熟，就把黨建工作和教育學習結合起來，幫助大學生端正思想，樹立正確的價值觀。有一位創業者反饋說，參加黨建活動時對他影響最深的是“紅色創業”所講的不忘初心才能創業成功；另一位創業者說，黨建活動中提出的艱苦奮斗的精神就是一種創業精神，在創業的過程中激勵著他不斷前行。創業團隊中出現的矛盾也能通過黨建活動，特別是定期的組織生活妥善解決，大大減小了內耗成本，使創業隊伍更加團結有力。很多的創業者在經營企業的過程中也積極承擔社會責任，反哺社會，這無疑與黨建的目標達成了高度一致，這些都促進了相應的機制體制在黨建大旗下的不斷裂變。

“一般人看來，科技型公司沒有做黨建工作的必要，但是我們發現，黨建工作非但不能丟，而且還要重視，企業才可能創業成功、良性發展?！秉h員創業導師、美幻科技有限公司黨支部書記由衷地現身說法，唱響“黨建強、企業強、有核心凝聚力才有發展輻射力”的“雙創”紅色經驗。

三、“黨建+產業”的多重良性互動融合體系，助力拓展孵化園區的人才項目引進制度、產業扶持渠道等活力空間

由前述可見，園區管理層、創業者及各創業導師等主體隊伍的身份疊加和角色嬗變正在新形勢下加速演進。一方面，通過黨建引領創業孵化，賦予園區管理者、創業者、導師人群這一特定語境下各方話語權的良性拓展，博弈互動，共達“三贏”。特別是在聯動發揮黨建指導員作用，指導企業做好黨員職工招聘、黨務工作者培養、黨員發展等工作，為組建黨組織創造積極條件，擴大黨在新經濟企業中的“三個覆蓋”，提升組織力，從而把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢時起到了不可代替的作用。另一方面，可以通過深度參與打造黨員示范平臺，以“黨員先鋒領航”等活動為載體，深入挖掘園區黨員先鋒，發揮黨組織的動員激勵作用，以榜樣的力量推動園區黨員先鋒模范作用的發揮。各先進典型園區的實踐證明，這一多重互動融合體系在發展演進的過程中確實不同程度地起到了推動實現孵化園區“以人為本”和“黨建+產業”的雙贏作用，彰顯了“紅色孵化”的強大生命力和創新精神。

多數孵化園的人才和項目引進制度、產業扶持方式和渠道也隨此良性拓展發生相應進化，以“一站式服務機制”為階梯的黨建與產業融合新模式，推進黨建與產業發展同向發力，黨組織與小微企業同頻共振，打造互促共融生態圈。一方面，大大增加了上述活動的影響力和覆蓋率，園區黨委的影響力也持續增長，表現為“引進人才+黨員雙報到、小微企業+支部全覆蓋、產業提升+導師深融入”，既有三方面數量和質量的提升，又真正在黨建旗幟下持續完成創業團隊、黨委班子的戰斗力、凝聚力的提升?！皵德撱懫穲绦锌偨浝怼⒅锌拼笃斓膽鹇圆拷浝矶际窃邳h組織的凝聚和號召下發展成為黨員的，”成都天府軟件園黨委相關負責人說，“‘紅色明星企業’卓影科技黨支部書記也是在黨組織的培育下成長為公司的董事會秘書?！?/p>

當然，還應該看到的是，部分縣級園區和中小微企業僅從完成黨建目標任務、壓縮運營成本等目的出發，或多或少地存在著“以黨建活動要工作補貼”，讓明知不符合黨建標準的部分外聘導師“不定時兼任”企業黨建工作的“場外指導”，抑或是“假典型現身說法、偽導師空談黨建”，既暗地里妨礙黨建工作的扎實深入，又給創業者、小微企業帶來“聽套話、搞空轉、幫假忙、上大當”的實際危害。這些問題應該在發展中以升級完善相關管理辦法、理順各方利益機制的方法來予以解決，

牢牢把握“孵化企業的同時，同步孵化企業黨組織”這根紅色“齊心繩”，“雙孵化”的工作模式便是讓企業和黨組織從源頭建立共生關系，使園區織好抗突發事件、抗經濟下行、抗就業滑坡的“安全網”。相應的，在新形勢下加速身份疊加和角色嬗變的各類人才集群，和園區創業企業、小微企業的指導介入方式、互動合作方式也正在“雙孵化”一線，持續作用于原有的孵化管理制度。在孵化的人才引進、項目引進、產業扶持、渠道方向這四個方面，除了從市場和企業的角度發揮固有作用，又可以從黨建引領、組織建設方面協調對接，更好地與小微企業在園區創設生存、定向發展方面成為“又專又紅”的紐帶和橋梁。

黨建引領聚合力，園企共建促發展。在這一“四川版本進行時”中，從園區到創業、從互動到提升，各種管理者的身份疊加和人才集群角色嬗變，給予了創業者和孵化者多重新啟示。這樣一個發展趨勢整體上看是可喜的，能夠確保在黨建引領的大旗下，真正在新形勢下解決好、實現好園區企業生存發展，助力保經濟、穩就業的重大目標，達成新形勢下園區對小微企業和創業者的健康孵化、優質孵化、長遠孵化。