國企基層黨建工作及其創新管理措施

許 寧

（大慶油田天然氣分公司油氣加工八大隊，大慶 163000）

在國企的日常運行和發展中，基層黨建工作是其內部工作的主要指導，也是企業戰斗力形成的基礎，以及開展各類活動、工作的領導核心。在當前企業改革深化的過程中，基層黨建工作暴露了一些問題和不足，需進一步認識到當前基層黨建工作中的新問題和新情況，加大對其創新改進的重視，結合企業內部環境與發展特點打造良好的企業氛圍，夯實企業基層黨建工作基礎，彰顯優質企業文化，塑造良好工作作風，推動企業健康發展。

一、國企基層黨建工作在國企發展中的重要性

（一）黨建工作保證國企向正確方向改革發展

我國是社會主義國家，要堅持社會主義公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。在經濟發展和時代進步下，國有企業改革工作的開展成為必然。20世紀90年代，我國改革開放政策實施，招商引資力度加大，國內企業大規模改革，不斷有國外資本、思想和文化滲透進來，在推動經濟發展的同時，也沖擊著我國的經濟體制。為確保在國企改革中我國特有的經濟體制能夠不斷完善，能夠向著正確政治方向改革發展，需要充分發揮基層黨建工作的作用，在國企中廣泛做好政治工作，強化黨的地位，使黨的各項政策得以貫徹落實。在思想和行動上，廣大黨員要與黨中央保持一致，以保證國有企業向著正確的方向發展，使我國的經濟體制能夠抵抗外來不良因素的沖擊，推動企業的發展。

（二）黨建工作可以對企業發揮監督作用

近年來，國有企業經過多次改革后，經濟體制雖然仍以公有制為主體，但國有企業的組成愈加復雜，牽涉利益方面變多，不可避免地會出現不良情況，對此需做好黨建工作，監督企業，使國有企業能夠有序運營。基層黨建工作的監督作用體現為以下幾點：一是可以監督企業重大戰略決策、發展方向；二是可以監督企業黨員的思想行為；三是可以監督國企各項制度。

（三）黨建工作利于黨員發揮先鋒模范作用

在國企黨建工作中，促進企業發展是其工作重心，發揮黨員先鋒模范作用對于企業發展有著積極作用。首先，在思想層面，現代社會環境比較復雜，一些國企盲目追求利益最大化，思想容易出現偏差，必須通過黨建工作先鋒模范作用的發揮，從思想上引領企業發展，使企業員工樹立先進思想、糾正不良思想，在國企借鑒國外管理模式的過程中做好政治建設，確保企業健康發展。其次，在行為層面，黨建工作可以發揮黨員先進性，以實際行動彰顯愛崗敬業、廉潔奉公、艱苦奮斗等優質品質，發揮模范帶頭作用，引導員工效仿，推動企業發展。

（四）黨建工作利于國企人才培養

在現代企業發展中，不僅需要具備較高專業技能水平的人才，而且要求具備較高思想道德素質，為社會所需的人才。國企作為我國經濟支柱，發揮著相當大的作用，因此在培養人才的過程中要重視其政治和道德素養，以滿足企業和社會的需要。國企黨建工作通過思想政治教育，營造內部良好的人才培養環境，引導員工樹立起良好的世界觀、人生觀和價值觀，發現不良思想要及時糾正。因此，在人才培養方面，黨建工作有著不可替代的作用。

（五）通過黨建工作增強企業凝聚力

21世紀以來，在黨的領導下，我國國有企業保持著高速發展。在企業穩步發展的過程中，國企的凝聚力是主要動力之一，而其凝聚力的建立則需依靠黨建工作。一方面，黨建工作可以塑造企業文化，使員工保持敬業、愛崗精神。另一方面，黨建工作思想教育可以統一企業思想，使員工在思想層面與企業保持一致，積極參與企業發展，主動獻策，推動企業發展。此外，黨建工作可以統一行動，協調好國有企業各級部門之間的關系與行動步調，凝聚企業力量，使企業穩步發展。

二、國企基層黨建工作現狀和存在的問題

我國國企改革經過初步探索、創新制度和深化推進，當前進入了深水區。近十年來，國有企業規模快速擴大，但也面臨著嚴峻的市場環境，因此其內部氛圍比較緊張，面對市場考驗，壓力較大，內部問題也逐漸暴露。

（一）對國企基層黨建工作缺乏全面認知

在國有企業工作開展過程中，基層黨組織建設是基礎工作，一些國企工作者對基層黨建工作認識不足，認為其主要工作就是提高企業經濟效益和個人能力，而對規章制度和組織原則等不加考慮，使得其對基層黨建工作缺乏全面認知，難以形成準確的自身定位，影響到國企工作效率和發展。部分員工只會死板、機械地執行上級安排的任務，對工作缺乏積極性和熱情，不會主動擴展思考和執行，責任意識缺乏，對基層黨組織建設認識不足。

（二）基層黨建工作者面臨誘惑

新形勢下，我國經濟建設發展加快，但市場環境的變化也在沖擊著國有企業。首先，在“金錢至上”等觀念的沖擊下，員工易受到利益的影響和驅使，一些基層黨建工作人員忽視組織紀律與集體利益，對自身利益盲目追求，在一定程度上破壞了國企黨建工作，不利于企業黨務工作的有效開展。其次，部分企業黨組織建設工作人員身兼數職，對黨建工作的投入較少，缺乏足夠的積極性，進而影響到企業的工作效率與經濟效益。最后，企業黨務工作人員往往薪資水平不是很高，這也導致員工缺乏工作熱情，加劇了企業與黨務工作人員間的矛盾，不利于基層黨建工作的開展。

（三）重大決策參與實效不明顯

當前，在國企黨建工作中，一大難點就是黨組織參與企業重大問題決策。從思想層面看，一些行政管理人員存在思想認識偏差，對黨組織地位和作用缺乏認識，思想上重視不足。在企業實際工作中，沒有擺正企業工作重心，沒有認識到黨組織的政治核心作用，黨組織書記往往局限于在形式上參與企業重大問題的決策，決策出現偏差則充當“擋箭牌”。

（四）可挑選的黨務干部范圍小

為滿足企業管理優化組合、精干高效的要求，企業黨務干部多身兼數職。在制度建設方面，其激勵機制和晉升機制等存在不平衡、不合理現象，與生產經營管理人員相比，黨務干部自身發展機會少，因此愿意從事該類型工作的人較少，可挑選的黨務干部范圍也較小。

（五）黨員干部思想認識淡化

在市場經濟發展的新形勢下，一些國有企業發展較快，但在發展中將市場規律作為單一的運作途徑，重視經營工作，而忽視黨組織的作用和地位。企業不重視黨員的成長教育，一些黨員和職工政治理論教育缺乏，逐步淡化對黨的思想認識，心理層面滋生“四風”，喪失對黨組織的信心和個人信仰，這是不利于企業成長和社會發展的。

（六）黨組織作用弱化

首先，部分黨組織機構不健全。一些黨組織表現為結構不健全；另一些則表現為基本不換屆，或未及時增補委員；還有一部分黨組織則是重法人、輕書記。這些黨組織機制不完善的情況阻礙著國企黨建工作的開展。

其次，一些黨組織工作規范性不足，沒有按照規范組織開展活動、收繳黨費等，不僅無法落實好“三會一課”制度，且落實不了民主生活會、民主評議黨員等重要活動，導致一些黨員干部出現思想動搖現象，政治敏銳性、鑒別能力缺乏。

最后，部分黨組織效能差，不重視黨建工作及其落實，忽視了黨建工作人員配備和培訓問題，這些問題從管理層便存在，導致下級員工也不重視黨建工作，無法提高黨組織效能。在黨組織效能不足的情況下，也就難以體現其政治核心作用，對企業重大問題決策參與不足，難以有效監督企業行政領導干部，黨組織在實際開展工作時面對不少矛盾，尤其是員工切身利益難以有效解決，也就逐漸失去了員工的信任。

三、國企基層黨建工作創新管理措施

（一）明確黨委定位

在具體的基層黨建工作中，要按照當前我國實施的法人治理結構研究制定好路線圖與時間表，在企業章程中納入黨建工作具體要求，在法人治理結構逐步完善、隊伍建設和企業發展不斷向前的過程中，使黨組織的領導和政治核心作用得以充分體現。國企基層黨組織工作的發展，可以監督引導國企落實黨的政治、思想和重大決策。在日常黨建基礎工作中，要提高員工中基層黨組織的影響力和號召力，明確定位基層黨建工作的作用。

（二）加強黨性教育

作為中國共產黨員，要有崇高的理想和信念。當前，經過長期有效的鍛煉和教育，我國大部分黨員干部素質較高，但也存在少數失去理想與信念的黨員干部。因此，要加強理想信念教育，要注意創新黨性教育的方式方法，既要注重理論教育，也要注重實踐教育。在正常政治生活學習基礎上，通過“黨員微講堂”“網上黨校”“黨委書記接待日”等激勵黨員發言，提高信息化管理效率，加強領導人員與一線員工的溝通，落實好黨性教育。

（三）創新工作方法

新形勢下，國企基層黨建工作要做到與時俱進，要嚴格要求、創新方法、簡化流程、提升管理，以保證黨建工作成效。

首先，要加強信息化管理，在符合黨的各項方針政策的同時建立起MIS系統，信息化管理黨員信息、黨內生活和黨費收繳等，使得黨建工作更加公開、規范，更具效率。其次，要加強宣傳管理，基層黨建思想政治工作部門要配備宣傳文化工作人員，根據不同人員的特點制定有針對性的培訓計劃和內容，內部表彰機制也要不斷優化，提升宣傳隊伍素質。利用微信和微博等新媒體制作微故事、微視頻等，使得宣傳平臺進一步拓寬。最后，開展主題活動。要為黨員提供彰顯自我價值的舞臺，如黨員讀書日等活動，重視對未來型、知識型黨員的培養，使黨員素質全面強化，為其提升修養提供動力。

（四）黨建工作要與經營管理融合

企業擁有良好的生產經營模式才能創造更多經濟效益，而黨組織要在企業發展過程中始終主動融入生產經營中，有效開展整治引導，使黨組織影響力提升，推動企業改革。首先，黨員教育管理與人才教育要相互融合，推動企業培養人才、擴大規模、充分利用資源等，開展高質量黨員教育，建設學習平臺，培養骨干黨員，使其作用在企業生產管理中得以充分發揮。其次，黨建活動要與生產經營結合，找到生產經營中可發揮黨員主體作用的突破點，如黨員先鋒活動等，不僅可以激發黨員工作熱情、樹立起責任感，還可使生產經營中的問題得以優化，對于企業發展有著積極意義。

（五）健全考評制度，構建激勵機制

首先，要完善考評制度，并進一步嚴格責任落實。第一，要完善黨建工作述職評議考核辦法，結合上級評議與黨員群眾評議，以現場述職、書面報告結合的方式開展述職評議考核，主要由基層黨組織負責抓好該工作。第二，要強化對考核結果的應用，在基層黨組織工作業績評價中，將考核結果作為重要內容，構建起考評結果掛鉤崗位交流、干部晉升、責任追究的機制，落實好黨建責任。第三，業務要與黨建良好結合，在企業中心任務和重點工作中融入黨建工作，能夠同步計劃、部署、實施、檢查、考核和調整，黨建工作要以業務工作的重難點為切入點，針對性跟進業務工作，解決業務難題，使黨建工作與業務工作能夠共同發展進步。

其次，需構建起良好的激勵機制，企業考核激勵機制的優化關系著黨建工作的開展，要提升國企整體工作質量，優化激勵機制是重要內容。在企業考核激勵機制優化過程中，要遵循一定模式，具體包括重心下移基層、長期調研、多層面分析、評價指標細化、深入實踐操作、反饋總結、對效率低下指標的排查和修改、繼續實踐等。將傳統的形式主義工作內容、激勵政策淘汰掉，從項目和實際實施情況出發，開展黨建工作關鍵績效管理。關鍵績效指標是重要的衡量管理工作成效和數據化管理的工具，在黨建責任制要求下推進關鍵績效管理，建立起科學的黨建工作績效考核體系，按照一定程序和方法客觀檢測和評定黨建工作績效，將績效與工資掛鉤，充分調動工作人員對黨建工作的積極性，并在企業中發揮模范帶頭作用，推動建設完善的基層黨組織。

（六）強化服務型黨組織建設

首先，要健全黨員活動場所，黨員活動室建設要堅持一室多用、便利實用的原則，為黨員活動、學習提供便利環境。其次，要拓展其服務格局，以黨建帶動工建、團建、婦建等，使得相關群團組織的作用得到充分發揮，形成在黨組織領導下共同參與的服務格局。再次，要善于總結經驗、改進方法，推廣干部下基層、黨員示范崗等活動，構建起黨員在崗奉獻、一線服務的良好機制。最后，善于發現培養典型，以點帶面發揮先鋒典型作用，引領黨組織建設工作的有序推進。

結 語

我國國企基層黨建工作的開展還存在一些不足，需要立足當前發展要求，著重對工作觀念、工作機制和工作方法等進行創新，強化黨建工作落實。