黨的基層建設(shè)如何用好組織資源

王固玲

（中共固鎮(zhèn)縣委黨校，蚌埠 233700）

引 言

要進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，科學(xué)執(zhí)政理念至關(guān)重要，對(duì)合理開發(fā)基層組織資源，以及應(yīng)用情況起到了決定性作用。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在實(shí)施改革中的阻力是需要直接面對(duì)的，這也說(shuō)明社會(huì)改革步伐的加快對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展的過(guò)程中要能夠做到統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于黨的基層建設(shè)資源要合理規(guī)劃，并將各項(xiàng)黨的基層建設(shè)資源整合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，使黨的執(zhí)政能力得到提高。

一、在基層黨組織建設(shè)中組織資源的價(jià)值

在基層黨組織建設(shè)中，要充分發(fā)揮組織資源的價(jià)值，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提供建設(shè)指導(dǎo)意見，奠定黨的基層建設(shè)，開展基礎(chǔ)活動(dòng)。

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

在鞏固黨的執(zhí)政工作中，組織資源發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，不僅可以提高黨的執(zhí)政效能，還能發(fā)揮黨的先進(jìn)性作用。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，能夠有效開發(fā)、優(yōu)化和整合組織資源，促使黨順利完成執(zhí)政目標(biāo)和任務(wù)，這也是黨執(zhí)政工作中的重要環(huán)節(jié)。黨的執(zhí)政理論所涵蓋的內(nèi)容非常豐富，諸如黨的執(zhí)政資源、黨的執(zhí)政環(huán)境、黨的執(zhí)政體制等。基層黨組織及黨員都是黨的重要執(zhí)政資源，也是動(dòng)力源泉，在黨的社會(huì)基層工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作，不僅有利于黨的各項(xiàng)方針政策的積極落實(shí)，還能夠貫穿全國(guó)各行各業(yè)中，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位起到一定的促進(jìn)作用，能夠使黨的執(zhí)政能力有所增強(qiáng)。所以，要進(jìn)一步鞏固黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使當(dāng)前中國(guó)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所存在的各種矛盾問(wèn)題得以解決。對(duì)于黨的基層建設(shè)步伐，需要不斷加快，尤其是基層黨組織的體制、規(guī)模及運(yùn)行機(jī)制，都需要不斷提升。與此同時(shí)，基層黨組織還要對(duì)黨組織的資源進(jìn)行積極整合，并不斷優(yōu)化，使黨執(zhí)政的先進(jìn)性得以充分發(fā)揮。

（二）提供建設(shè)指導(dǎo)意見

資源理論的不斷引入，可以為基層黨組織建設(shè)提供重要的思想指導(dǎo)。隨著資源論的引入，黨組織思想及各項(xiàng)工作都能夠跟得上時(shí)代的步伐。此外，還需要高度重視系統(tǒng)科學(xué)建設(shè)工作，為黨的建設(shè)提供依據(jù)。深入研究黨組織建設(shè)工作，明確相關(guān)制度所具備的特點(diǎn)，還要掌握二者之間的關(guān)系，找到推進(jìn)黨組織創(chuàng)新建設(shè)的切入點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨的基層組織建設(shè)都受到高度重視，主要是將黨內(nèi)循環(huán)作為重要的方式開展這項(xiàng)工作。因?yàn)樗捎玫氖欠忾]管理模式，城鄉(xiāng)資源及社會(huì)資源雖然得到黨的重視，但是并沒(méi)有落實(shí)到具體的工作中，沒(méi)有作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。所以，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，需要采用科學(xué)有效的方式優(yōu)化城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，對(duì)有關(guān)的政策制度做出調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的整合，并不斷優(yōu)化配置，還要對(duì)黨的組織體系不斷完善，使得城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，由此可以構(gòu)成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。同時(shí)，黨的組織機(jī)構(gòu)還要有很強(qiáng)的適應(yīng)性，能夠適應(yīng)不同的社會(huì)群體，嚴(yán)格遵從黨組織的要求，保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，合理應(yīng)用各種資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）奠定黨的基層建設(shè)，開展基礎(chǔ)活動(dòng)

在進(jìn)行基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中，主要是為城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，就需要將協(xié)調(diào)發(fā)展理念樹立起來(lái)。基層黨組織要更好地發(fā)揮作用，就要對(duì)其所擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，將其作為政治基礎(chǔ)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的基層組織要積極發(fā)揮作用，使得黨的路線、方針、政策、決定和部署有所保證，貫徹落實(shí)到位。根據(jù)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以及城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的具體情況來(lái)看，將資源論作為依據(jù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，有利于全面系統(tǒng)地分析基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展中所存在的各種負(fù)面因素，并提出相應(yīng)的解決措施。在基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)資源配置的協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行分析，還要明確動(dòng)態(tài)效應(yīng)，將科學(xué)有效的行動(dòng)計(jì)劃制訂出來(lái)。

比如，從擴(kuò)大執(zhí)政資源的角度出發(fā)，需要考慮的內(nèi)容比較多，不僅需要考慮資源的供給問(wèn)題，還要考慮如何將資源配置的質(zhì)量和效率提高。因此，對(duì)于黨組織資源的充分整合，需要高度重視黨員的教育管理，提高黨員團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，將基層黨員的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于組織設(shè)置不斷優(yōu)化，采用科學(xué)有效的策略，使組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大，提高影響力。

二、建設(shè)黨組織基層建設(shè)的資源整合機(jī)制

建設(shè)黨的基層建設(shè)的資源整合機(jī)制，需要完善并運(yùn)行黨的基層建設(shè)資源整合機(jī)制，并構(gòu)建城鄉(xiāng)共贏的溝通機(jī)制，其具體內(nèi)容如下。

（一）建立健全黨組織基層建設(shè)資源整合機(jī)制

建立健全黨的基層建設(shè)資源整合機(jī)制，主要的目的是實(shí)現(xiàn)黨的基層建設(shè)資源的整合，并將其充分利用起來(lái)，必須將責(zé)任機(jī)制運(yùn)用到黨的基層建設(shè)中，并予以整合，打破城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)資源之間所存在的差異，合理配置，形成新的格局。目前，雖然中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì)，但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)黨的基層建設(shè)的影響，資源配置不合理，給黨的基層建設(shè)工作帶來(lái)了很大困難。因此，要嚴(yán)格按照互動(dòng)共建的原則，推動(dòng)城市優(yōu)勢(shì)黨的基層建設(shè)資源向農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)移，可以實(shí)現(xiàn)基層黨組織公共資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，使得黨組織基層建設(shè)資源需求得以滿足。通過(guò)對(duì)黨組織的技術(shù)資源和人才資源的整合，使農(nóng)村黨組織中難以解決的問(wèn)題得到有效解決，使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)共贏的溝通機(jī)制

要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互利共贏的溝通機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化，必須打破傳統(tǒng)思維和制度約束，促進(jìn)黨的基層建設(shè)資源的流動(dòng)和發(fā)展，使其在流動(dòng)中增值，提高效率。在整合城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)資源的過(guò)程中，各級(jí)黨組織要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)制定長(zhǎng)期有效的政策，開辟城鄉(xiāng)公眾參與的新渠道，努力整合城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)黨的基層建設(shè)資源互補(bǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)代信息技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)資源流向農(nóng)村，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，促進(jìn)黨組織與社會(huì)力量的良性互動(dòng)，堅(jiān)持資源共享、互利共贏的原則，優(yōu)化黨組織設(shè)置，構(gòu)建開放的國(guó)內(nèi)外組織體系。

三、建設(shè)黨的基層建設(shè)支持保障體系

在建設(shè)黨的基層建設(shè)支持保障體系的過(guò)程中，要促進(jìn)黨務(wù)人才的匯集，重視基層干部的實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)及黨的基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)，其具體內(nèi)容如下。

（一）促進(jìn)黨務(wù)人才的匯集

黨務(wù)人才是加快黨的基層建設(shè)進(jìn)程并促使其持續(xù)發(fā)展的智力保障，也是作為重要資源存在的，以推動(dòng)黨的基層建設(shè)工作不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。要對(duì)黨務(wù)人才的培養(yǎng)工作高度重視，注重人才的選拔工作和吸引工作，保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，使人才的黨政覺(jué)悟大大提高，提高政治服務(wù)意識(shí)。在基層黨務(wù)人才配置方面，對(duì)于人才隊(duì)伍的選擇和培養(yǎng)要高度重視，使得這個(gè)團(tuán)隊(duì)成為一支熱愛(ài)本職、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)和綜合素質(zhì)高的基層黨務(wù)人才隊(duì)伍。在配置社區(qū)黨務(wù)人員的過(guò)程中，需要加強(qiáng)原有社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)教育，定期組織培訓(xùn)，還要選派縣、市政府干部到社區(qū)環(huán)境中接受鍛煉，通過(guò)內(nèi)部選舉使基層組織黨務(wù)人才隊(duì)伍不斷壯大，倡導(dǎo)組織推薦，鼓勵(lì)公眾推薦。

（二）重視基層干部的實(shí)際問(wèn)題

其一，從各方面將良好的工作環(huán)境創(chuàng)造出來(lái)，為基層干部提供良好的條件，將他們的工作積極性激發(fā)出來(lái)，使其業(yè)務(wù)水平有所提高，對(duì)他們的工作思路和意見有充分了解。

其二，對(duì)基層干部待遇予以改善，將現(xiàn)實(shí)生活中基層干部所遇到的各種問(wèn)題予以解決，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼將基層干部的工資適當(dāng)提高，將城鄉(xiāng)基層干部薪酬體系結(jié)合到保障機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)一體化方向發(fā)展。

其三，提供工作調(diào)動(dòng)和退休保障。為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)基層干部的工資及其他福利待遇都要適當(dāng)提高，對(duì)于基層干部退休辭職保障制度要積極探索并制定出來(lái)，使得基層干部所遇到的特殊困難得以有效解決。

（三）落實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)及黨的基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)

在黨的基層建設(shè)公共設(shè)施方面，要將資源管理體制構(gòu)建起來(lái)，在開放的空間中實(shí)現(xiàn)資源共享，保證各個(gè)區(qū)域的均衡。各個(gè)地區(qū)要從自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，采取多種方式解決黨的基層建設(shè)的設(shè)施與資金問(wèn)題，將城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇緊緊抓住，不斷尋找新的黨的基層建設(shè)資源。從黨的基層建設(shè)資金保障情況來(lái)看，將資金保障體系建立起來(lái)之后還要不斷完善，可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)，諸如將社會(huì)救助、黨費(fèi)分配等作為渠道，使得黨的基層建設(shè)資金充足，能夠滿足需求。將黨的基層建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，地方企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)黨的基層建設(shè)資金的財(cái)政支持，使得國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕。

（四）黨的基層建設(shè)工作服務(wù)化

國(guó)有企業(yè)的黨委部門定期開展黨的基層建設(shè)工作，主要是為員工提供政治服務(wù)，采用正確的思想引導(dǎo)方式，幫助他們樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀。

其一，在黨的基層建設(shè)工作中，要為員工提供政治服務(wù)。國(guó)有企業(yè)對(duì)員工開展黨的基層建設(shè)思想教育中，政治傾向要明確，還要持有服務(wù)的態(tài)度，為員工提供服務(wù)，使員工樂(lè)于在國(guó)有企業(yè)中工作，引導(dǎo)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在教育工作中采用討論的方式對(duì)重大活動(dòng)、重要時(shí)段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析。在開展黨的基層建設(shè)思想教育工作的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)政治服務(wù)性，與員工平等溝通，其教育內(nèi)容及教育形式才能被接受。

其二，采用正確的思想引導(dǎo)。在開展黨的基層建設(shè)工作時(shí)，要采用正確的引導(dǎo)方式，對(duì)于所存在的問(wèn)題要及時(shí)處理，對(duì)于黨群、干群中所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)排除，避免對(duì)員工的思想教育工作被影響。在開展黨的基層建設(shè)宣傳教育工作時(shí)，要從黨的基層建設(shè)工作的需求出發(fā)、從員工的工作需求出發(fā)，在開展黨的基層建設(shè)思想教育工作中要能夠做到認(rèn)真、謹(jǐn)慎，提供相應(yīng)的服務(wù)，讓員工有機(jī)會(huì)到黨校學(xué)習(xí)，感受黨校的政治氛圍，并通過(guò)進(jìn)修提高自身的黨性素質(zhì)，當(dāng)遇到緊急事件的時(shí)候能夠迅速響應(yīng)、沖鋒在前，全力做好各項(xiàng)工作，解決各種問(wèn)題。

其三，幫助員工樹立服務(wù)意識(shí)。在國(guó)有企業(yè)黨的基層建設(shè)思想教育工作中，由于接受教育的員工的個(gè)人經(jīng)歷不同，思想意識(shí)和工作態(tài)度也會(huì)有所不同，可以組織這些員工參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中接受教育，指導(dǎo)他們?cè)诿鎸?duì)問(wèn)題的時(shí)候持有正確的態(tài)度，能夠運(yùn)用正確的方法解決問(wèn)題。

各項(xiàng)黨的基層建設(shè)思想教育活動(dòng)可以提升員工的素質(zhì)、提高黨員帶領(lǐng)普通員工努力工作的意識(shí)，還能夠提升黨支部組織力。員工接受教育之后，綜合素質(zhì)提高，黨性得到錘煉，可以進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。雖然個(gè)別員工的工作環(huán)境不是很好，但是需要錘煉作風(fēng)、提升職業(yè)能力，使國(guó)有企業(yè)成為加強(qiáng)黨性教育的陣地，能夠?qū)?yōu)秀人才平臺(tái)建立起來(lái)。在對(duì)員工進(jìn)行思想政治教育的時(shí)候，可以提升他們的服務(wù)水平，在此基礎(chǔ)上讓黨的基層建設(shè)思想教育工作零距離開展、高質(zhì)量實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)員工的獲得感，讓他們?cè)趩挝恢袑?duì)自己的工作充滿信心。

結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)上面的研究可以明確，在黨的生存和發(fā)展中，基層組織資源是重要的條件，也是執(zhí)政興國(guó)、整合社會(huì)的基本保證。處于社會(huì)主義革命及建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將各種組織資源積累起來(lái)，通過(guò)資源整合強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位，重新配置社會(huì)資源并不斷優(yōu)化，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政力度，促進(jìn)國(guó)家各種治理順利展開并獲得顯著成效。