論基層黨課教育的情與趣

陳 章

（湖南省煙草公司郴州市公司桂陽縣分公司，郴州 424400）

據統計，截至2019年底，在全國9191.4萬名中國共產黨黨員中，工人和農民黨員占主體，占比為34.8 %，約3200萬人。基層黨員基數大、分布廣，加上當今互聯網發達，各類文化產品和不同的宗教信仰影響著我國人民的思想觀念。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。”要想使廣大黨員，尤其是基層黨員的思想與黨中央保持高度統一，黨課教育的重要性不言而喻。

一、當前基層黨課教育的現狀

目前，全國共設立基層黨委24.9萬個、總支部30.5萬個、支部412.7萬個。按規定，各黨支部每半年至少上一次黨課，即每年基層黨支部黨課數量超過825萬次。以桂陽縣煙草專賣局（分公司）（以下簡稱“桂陽煙草”）為例，全體干部職工476名，其中黨員247名，設一個機關黨委，33個基層黨支部。全年上黨課至少66次，教育黨員超過500人次。基層黨員教育管理是一塊“硬骨頭”，也是一堂必修課。當前，正值國家和行業高質量發展的關鍵時期，這對基層黨員的政治素質、思想品質、理論水平等都提出了新的更高的要求，基層組織也越來越重視黨課教育。

（一）基層黨課教育得到領導重視

基層黨組織高度重視黨的建設工作，尤其重視黨的思想教育工作，經常把黨課教育作為黨員教育管理的必要手段。以桂陽煙草為例，不僅成立機關黨委，而且在縣級局成立專門負責黨建和黨員管理教育工作的部門——黨群工作室，這在全省煙草系統是首例。機關黨委書記和各支部書記均為單位“一把手”和部門（站點）“一把手”，親自抓、親自管黨建，領導班子親自備課，帶頭上黨課，收集黨員思想動態，不僅把規定動作“三會一課”制度落實到位，而且把黨課教育納入年度和季度工作同檢查、同督導。

（二）基層黨課教育形式多樣

在內，邀請內部或黨校專家進行集中培訓專題授課，或者安排優秀黨員巡回宣講先進事跡，或者輔以電影資源、宣傳展板、文化長廊、內部網站等，通過內引直接上理論黨課。在外，把黨員帶出去，利用本地優質的紅色教育資源，如郴州汝城沙洲“半條被子”故事發生地、湘南起義紀念館、桂陽夜宿梨山教育基地等，結合黨史學習教育外延上特色、生動的黨課。各地各單位還利用自己的優勢資源，結合本行業本區域特點，召開黨建現場會，把會議升華為“現場黨課教學”。一方面總結先進經驗，兄弟單位之間互相交流、學習，促進整體黨建工作提升；另一方面深度結合業務工作，把黨建融入日常工作，通過工作成效體現黨建成果。

（三）基層黨課注重解決實際問題

基層黨課一般針對某一個或某一類具體問題研究黨課主題，確定具體時間召集全體黨員，進行黨課教育。比如，郴州市煙草專賣局（公司）（以下簡稱“郴州煙草”）黨組書記就曾依托“金葉夜校”開展黨建業務學習，講授廉政主題黨課，旨在傳達學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，分析煙葉工作形勢，講授當前煙葉工作要點。桂陽煙草機關黨委書記曾圍繞“百年華誕黨旗輝映，在新征程上行大道擔大任成大器”主題講授專題黨課，意在引導全體黨員干部以史為鏡、知史察今，將敢于擔當的品質作為基本要求和政治使命，緊扣省局、市局的工作思路，著力構建新發展格局。資興市煙草專賣局（分公司）黨組書記以“傳承資興紅色精神，爭做新時代優秀共產黨員”為題，通過講述湘南革命老區的英雄故事，激勵全局干部職工進一步堅定共產主義信念，傳承革命精神，履行黨員義務，勇擔時代使命。

二、當前基層黨課教育存在的問題

近幾年，尤其是十八大以來，黨課教育在提高黨員政策理論水平、把握黨的路線方針、強化黨員自我約束等方面發揮著不可或缺的作用。其中，支部書記講黨課，黨員領導干部帶頭發揮先鋒模范作用，激勵黨員在實際工作中堅定理想信念、堅持艱苦奮斗、甘于無私奉獻等都具有十分重要的意義。

但是，隨著社會的發展，基層黨員隊伍的年齡結構、學歷學識、思想閱歷等都與以往有著很大差別。很多基層黨課教育在發揮黨員教育管理上逐漸顯得“力不從心”“捉襟見肘”。這主要體現在以下三個方面。

（一）政策傳達式的基層黨課教育，趣味性不足

基層工作具有特殊性，日常工作煩瑣，更側重體現效率，而忽略黨課的“務虛”作用，表面上看具有“功利性”。所以，基層黨課教育常常把傳達政策作為一項規定動作，只注重“講了沒有”，而不太關注“講成什么樣”。更有一些黨課的講師打著“要保證黨課的嚴肅性和政治性”的旗號，拿著專業教材或者權威材料照本宣科，或者拿著“黨校名師”講過的內容做一個通用版教案，或者拿網上眾所周知的案例“依葫蘆畫瓢”式地教學，對于一些需要延伸拓展的內容，怕講錯了鬧笑話，怕講多了出問題，而不敢多講，更不敢深講。講師直接灌輸理論知識，導致課程沒有吸引力和趣味性，學員聽起來干癟乏味。

（二）講師任務式的基層黨課教育，深度探索不足

十八大以來，全面從嚴治黨延伸到基層，全國上下都在加強黨的建設，其中思想建設更是被放在重中之重的位置。《中國共產黨支部工作條例（試行）》中明確要求落實“三會一課”制度，各黨支部每季度至少開展一次黨課教育。因此，有些黨支部把講黨課當作一項政治任務，再加上基層的講師對黨課教育的意義不理解、不重視，對黨課的內涵精神領會不深、不透，沒有形成自己的黨課教育系統和框架，導致最后呈現出的黨課內容寬度和深度都不夠，有時候還會不可避免地出現遇到重大會議、重大活動，為了傳達上級精神而匆忙上黨課，課程內容只涉及會議或者活動的表面，沒有探索其豐富內涵，成了只為應付檢查的擺設的局面。

（三）工作部署式的基層黨課教育，政治高度不足

基層組織的一些黨員站位不高，思想覺悟不深刻，習慣于結合具體工作問題進行黨課教育，但有時候分寸把握不準造成中心主題偏離，業務工作部署“喧賓奪主”，即工作落實講得多、黨性教育講得少，結合實際工作多、進行理論教育少，黨課往往變成了工作部署會，導致黨課教育在基層變相地成了推動業務工作的執行“研討會”，失去了黨課教育該有的政治性高度和深度。

三、存在問題的原因分析

基層黨課教育存在不足，主要還是因為組織方責任意識不強，黨課策劃不夠精心周全，內容設置不夠科學合理，最終導致學員“吸收不好、消化不良”。

（一）黨課組織者責任意識不強

基層的黨課教育是一項嚴肅細致的工作，但是一些黨課組織者責任意識不強，沒有深刻理解黨課教育在基層黨建中的作用和意義，把上黨課當作一項普通的工作任務，只從“有沒有”出發，認為只要上了一堂“看得過去”的課，有人講、有人聽，簽字、拍照一系列痕跡化資料齊全就算完成任務，而不會關注教學效果“優不優”，學員反映“好不好”等問題。

（二）內容設計者缺乏精心組織策劃

基層黨課教育效果不理想有其客觀性，如師資力量不強、教學條件不佳、學員素質不高等。也正因如此，更需要精心策劃設計課程內容，針對當前一些熱點、重點、難點、堵點問題，開發相關課程，以解決黨員的疑惑。但一些課程缺乏精心組織策劃，開發脫離實際，沒有針對特定人群、特殊行業、特別時期上黨課，有些黨課甚至都不是授課者寫的，而是黨建負責同志策劃撰寫的，黨課內容只是隔靴搔癢、泛泛而談，更不可能達到“傳道受業解惑”的目的。

（三）課程講授者未進行深入調研

基層黨課教育面對的是基層的黨員、基層的環境，但是一些課程講授者在準備黨課之前，沒有深入基層進行調研，了解基層黨員的所思所想所急所盼，最后只看上層不關注基層，只了解政策不了解基層群眾思想，黨課教育成了“空中樓閣”，造成傳達學習相關精神的氛圍“上熱中溫下冷”，執行政策決定的力度連續打折扣。

四、提高基層黨課教育情與趣的對策

歌德曾說：“理論是灰色的，唯生活之樹常青”。基層黨課的教育目的是傳達理論，但也要結合實際，激發課程內容的情趣，充分調動和激發廣大基層黨員和黨務工作者的理論熱情和工作潛力。

（一）要強化思想，提高基層黨課教育認識

黨課是“三會一課”的重要組成部分，而“三會一課”制度是歷史經驗的結晶，講黨課是一項嚴肅的政治任務，有著積極重要的意識形態導向作用。黨政教育工作做得好的，干部精神風貌、干事創業氛圍濃厚。我黨以前把支部建在連上，現在煙草行業把支部建在站上，就是要一以貫之地抓基層、打基礎。黨課組織策劃者和授課老師都要清晰地認識到，在基層，黨課教育不是可有可無的，而是必須的、必要的，是穩基礎利長遠的規定動作。

（二）要深入調研，提高基層黨課教育針對性

黨課組織部門，尤其是授課講師本人要在上年底或下年初，通過召開座談會、發放問卷等方式征集意見，結合工會部門每季度員工思想動態情況統計，掌握第一手資料，再根據全年的黨建工作實際，結合各階段業務工作，制訂全年黨課計劃，找準黨課的切入點，確保基層黨課教育具有系統性和梯度性。授課者要全程參與主題黨課開發、課程內容設計和教學過程講稿，對基層黨課要形成自己的思考和理解。由于基層黨員可能有著不同的身份，承擔著不同的社會角色，即使是同一行業或單位的黨員，都存在職務崗位和分工的不同，所以要精心組織，采取靈活現代的黨課形式和內容，盡量避免“一刀切”地采取集中學習、集體念書的方式。必要時，應針對不同授課對象、授課時期、授課環境，確定不同的黨課主題，采取提前試講的方式，切實提高黨課的針對性，有效杜絕基層黨課教育任務式、走過場的現象。

（三）要精心準備，提高基層黨課教育趣味性

要提高基層黨課教育的趣味性，就要打破大家對黨課枯燥乏味的慣性印象，可以在學習黨政相關的前沿理論的基礎上，輔以相關的論證資料，廣泛收集基層的鮮活案例輔以黨史事實，讓黨課內容既具有理論高度，又接基層地氣。利用現代媒體，用黨員喜聞樂見的方式，結合時代、地域特點，創新采用“流動黨課”“指尖黨課”“情景黨課”等新黨課形式，把基層黨員真正需要的理論知識、黨務工作規范等呈現出來，推動基層黨課教育進企業、進社區、進農戶。

比如，郴州煙草在全市系統范圍內開展“書記講黨史故事”，組織各基層黨支部書記每人講一個黨史故事、分享心得，利用多媒體手段錄制視頻或音頻，再在上下班休息的間隙利用顯示器或廣播放映，在潛移默化中給全體黨員干部上別開生面的“微黨課”。將枯燥的黨史以故事的形式呈現，增加了黨課的趣味性，讓黨員愛聽，并且聽得進去、記得牢靠。

（四）要跟蹤總結，提高教育成果轉化率

黨課教育的最終目的是把學習成果進行轉化，即讓基層黨員內化于心、外化于行。基層黨課教育不僅要鞏固和鑒定基層黨員的正確思想認識，更要直面問題，務求實效。所以，一方面，要建立交流平臺，組織學員在課后圍繞黨課主題進行研究討論，聯系工作和生活實際對照檢查，交流學習心得。開展課程效果調研，現場收集黨員學習的效果反饋和對黨課內容和形式提出的意見建議。另一方面，了解黨員所在支部主題黨日活動等社會實踐活動開展情況，重點關注參與黨課學習的黨員在活動中的表現，以及所在崗位業務工作取得的成績，綜合評價基層黨課教育效果及不足，為下一次改進提供科學有效的依據。

結 語

基層黨課教育質量的高低，影響著基層黨員素質提升的多少，因此黨務工作者必須把黨課作為抓基層黨員教育管理的重中之重，科學設置內容、創新教育方式，不斷提高黨課教育效果，確保基層黨員學有所悟、悟有所得、得有所行。