建筑工程管理全過程造價控制策略

趙海麗

（依科瑞德［北京］能源科技有限公司，北京 102200）

近年來，我國經濟發展迅速，建筑行業越來越成熟，其快速的發展使得各參與方的管理也更為完善，尤其是提升了甲方建設部門的造價管理成效。因為建設單位是建設項目的管理核心，在參與項目的各方中，只有甲方建設部門從始至終投入項目的全過程，所以甲方建設部門必須在建設項目造價的管控中，積極地使用科學的管理措施，獲得更大的收益。

一、建筑工程管理中造價控制的意義

（一）提高成本管控水平

建設項目管控工作中的造價管控，能夠滿足項目中各種資金使用的有效管控，優化資金的合理化使用工作，提升項目的造價管控綜合水準，進一步優化項目的總體造價管理成效。建設項目的造價管控，需要參考各個工序階段的實際工作，做好詳細的資金統計并分析統計數據。其中，施工作業環節的資金管控最為重要，需要利用計算機技術優化該階段。對作業物料、機械、資源的實際使用資金管控，選取最佳的物料配置，開展施工組織規劃設計，防止由于采買過量引發的資源浪費，作業實施環節需要使用動態管控機制，能夠給相關參建人員提供技術方面的信息，及時找到問題并做出整改，合理把控工程變更問題，優化設計單位和施工單位的有效溝通，減少資金浪費情況，進一步優化項目的造價管控。

（二）保障建筑工程質量

造價的管控能夠滿足項目的全程資金使用控制，確保項目的建設質量標準，避免項目作業出現質量與安全隱患問題。例如，在砼澆筑的作業實施階段，需要提升對砼原料的引入控制措施，強化物料配置的精細化管控，參考造價管控的相關參數信息，對其實施量化的處理，防止因某種配比物料的比例失調而造成砼質量不合格，避免后續的作業實施環節發生混凝土裂縫等狀況。所以，科學的造價管控措施，能夠細化施工作業環節的各項工作，確保項目的總體建設成效。

二、建筑工程造價全過程管控要點

（一）決策階段造價管控要點

決策環節的造價管控，是建設部門對于項目總體造價把控的重要條件，決策環節的造價把控成效對于后續的造價管控工作有著重要影響。建設部門在決策環節，需要重點關注下述內容：第一，有必要通過分析國內外的經濟和社會狀況，對擬議的建設項目的可行性進行全面評估，并在仔細檢查后做出投資估算，以建立項目成本的管理和控制基礎；第二，對建設、投資和金融項目的規模、布局和位置的經濟和社會效益進行詳細審查，確定和選擇效果良好的經濟規劃；第三，根據成本數據的形式，對建設項目的預算進行評估，保障項目的造價管控信息準確無誤。

（二）設計階段造價管控要點

1.提升設計工作，把控概算

建設項目的作業質量與實際標準需要滿足國家的相關條例，內部建設功能需要符合建設部門的需求。一般來說，技術方案的先進特性與項目投資的價值呈正相關。因此，建設部門需要根據自身的能力去合適地選擇，參考地區的經濟水準，綜合自身的經濟狀況，選取最佳的作業技術實施方法，同時具備經濟性與實用性，才能夠切實地把控工作概算。

2.監理部門協助，保障造價不超限額

建設部門需要編制并執行工程的監察標準，項目監督應當按照建設項目的必要標準及法律法規實施監督。監督、指導設計部門，依據合同的條約，供給相關的文件、施工圖紙。同時，跟蹤驗證設計的可行性，降低設計中可能會出現的錯漏現象，提升設計的質量，防止因設計不合理而造成的返工問題導致造價大幅度增加。

3.開展限額設計，提升項目綜合造價管理

建設部門需要編制并開展一系列定額設計管理措施，在編制設計報價單時應注意與投資報價進行比對，對投資設置施工圖預算價格上限。估算和設置設計估算在計劃的造價管控數值之內，防止出現一味提升安全作業而不參考設計內容的狀況出現。在實際工作環節，需要把上一階段的實際資金使用狀況及施工狀況信息帶入后續的作業實施中，讓各專業、各工序的作業人員都對其有一定的了解，將限額設計落實到每一個人的身上，進而確保項目的總體造價。

4.加強多方案比較

針對相同工序，以及指定工序的多種工藝設計方法實施對比，以選取經濟價值最高、實用性最強的工藝內容。可是在目前的項目設計環節中，大多數施工單位只對主體工程的核心區域實施多種方法的對比，忽視了其余的作業部位，后續作業實施階段如果出現設計與施工不相符的情況，則沒有方法補救。結合當下建設項目規模大、投資多的狀況，建設部門務必重視項目作業實施前的工藝設計對比，通過綜合的對比選取最佳工藝方案，以優化項目的造價。

5.運用價值工程，優選設計方案

對于同一個建設項目，設計師可以設計不同的成本和功能。在設計階段，可以通過價值工程實現成本與功能的合理匹配。價值工程的目的是增加產品的價值，不是單方面追求功能改進和成本降低，而是結合經濟和技術問題來平衡功能和成本。計算得到各個方法的函數系數和代價系數，根據公式V（value）=F（function）/C（cost）求出各個方法的value參數，然后從中選取價值系數最大化的方案。換句話說，如果滿足建筑單元的功能要求，則建設成本相對較低，可以滿足建設單元的“價值最高要求”計劃。

6.強化圖紙會審，減少后期工程變更

如果在設計環節出現紕漏而沒有及時發現，將其帶到施工作業環節，會造成返工、工期延誤等問題，很難估算出實際的資金浪費狀況。作業圖紙的審查，是作業實施之前能夠發現設計環節紕漏的重要一步，所以相關建設部門需要重視作業圖紙的審查。在設計圖紙前，施工單位必須召集相關部門和人員，利用BIM的功能優勢技術，從各個方面審查圖紙，并盡快識別、改善潛在的風險狀況。

（三）招投標階段造價管控要點

1.嚴抓招標文件的編制質量

招標環節的關鍵，就是招標資料的編寫，編制招標文件的質量，對于甲方全過程造價管理控制的效果有著決定性的影響作用。所以，建設單位要有專業的組織人員、團隊，或者委托給專業的招代機構，認真編寫招標文件。

2.細致審核工程量清單

工程量清單作為建設部門的底標內容，同樣也是承包部門的報價參考，它是工程造價管理整個過程的核心和關鍵主題。與此同時，它也是項目完成和結算的基本標準和指標。建設部門需要詳細核查工程量清單的編寫，是否與目前我國的建筑行業頒布的標準一致，有沒有符合項目的實際設計與作業狀況，是否有效。顯示列表中每個項目及其子對象的內容和要求，收費標準是否合理合規，編輯說明是否完整、規范，是否有遺漏或過度，據此初步研判項目的合理性及完善度。

3.加強投標書審查

建設單位應以工程概算為重點進行評標，在實施評標工作之前構建價格標準，這樣能夠協助評估階段與選擇階段的投標可行性，對其進行有針對性的計算。評標環節中，需要加強對中標單位的價格統計與對比分析。與此同時，做好合理性評估。需要識別和分析大量項目。另外，要根據建設計劃保證工程造價的工程單價合理。在對所有工程單位成本構成的合理測算的基礎上，綜合選擇最佳候選，以確定中標者。

4.健全施工合同過會審簽制度

中標單位所簽署的合同需要符合規范化、標準化的編制。相關建設部門需要構建合同的審核標準，各級各部門負責人要了解和熟悉合同條款。履行職責，遵守土地責任。例如，改善合同資金的組成模式并核實主要建筑物料的市場平均價格，各參建方需要展開詳細的合同編寫擬定。

5.全過程動態合同管理

合同管理應涵蓋施工合同簽訂前后項目執行的全過程，合同內容中涵蓋的全部參建部門與人員需要積極參與管理工作，構建全過程動態的管理機制。建設單位對于合同管理的動態性、對合同履行過程變化的實時控制具有重要意義，特別是動態跟蹤和了解對自身不利的變化，進行合同風險管理和控制響應。第一時間對合同的變更、暫停或終止做出反應，避免因為合同管控環節最初的疏漏問題而影響后續的作業實施。

（四）施工階段造價管控要點

1.嚴控和壓減設計變更

建設單位明確禁止隨意擴大項目建設規模、升級設計標準、通過設計變更增加建設分項等。所以，已經選定的設計標準是不允許輕易變更的，對于由于施工特殊原因需要變更的作業，所有與成本變更有關的設計變更，尤其是增加工程造價的，必須經設計單位、施工部門、監理部門等個參建部門一同實施審查并簽字后才算有效。

2.從嚴管理施工現場簽證

建設部門需要構建合理的工程簽證管控標準，然后還要對其進行嚴格的執行。將責任落實到人，確保現場項目簽證客觀真實。為提高及時性和效率，簽證要求必須在一周內處理完畢，為提高準確性和客觀性，簽證必須附有圖紙，并明確標明對象和項目的位置。如果施工隱蔽工程沒有體現在圖紙上，可以附上示意圖，展示詳細的作業參數。針對不在作業圖紙內的簽證情況，務必要標注好簽證的詳細時間、區域，以及簽證的原因等信息。簽證審查人員必須履行職責，及時高效地辦理審批手續，同時開展作業現場的核查，防止出現簽證虛假問題。

3.嚴把施工圖預算關

施工圖預算是項目施工期間甲方建設部門規劃建設投資，以及資金流向的參考。甲方單位需認真分析施工圖紙，事先分析其施工要求、結構、規模和實施功能，詳細確定建設預算。作為接下來預算建設項目的一部分。另外，面對存在的問題，應該詳細探究問題的原因，及時與負責人員溝通，抓緊時間進行整改，便于后續作業的跟進。

4.加強工程材料、設備供應管理

建設部門供給施工物料與機械之后，需要和設計人員、監督人員安排投標，然后考慮其交付時間、報價和認可的供應商的可靠性，根據與設計師就建筑材料和設備的技術標準進行的通信來選擇供應商。建筑商供應建筑材料時，建筑單位應當根據需要，把物料合理配置給需要的技術部門。同時，要依據合同內容，細致核對物料的規格、資質信息。

5.做好現場施工信息資料采集整理工作

建設部門在作業實施現場安排的管理人員，需要嚴格把控現場的實際工況，尤其是對于簽證狀況與作業變更有關的資料，需要收集好。以便在后續項目結算環節中，能夠提供可靠的參考內容。采集資料環節，需要保障其準確性。例如：簽證單據的書寫是否符合標準，是否已有施工部門人員、監理部門人員、設計部門人員三方代表的簽字認可；施工部門的作業是否滿足相關設計變更的內容，變更的事項是否有設計部門管理人員的簽字；等等。同時，建設部門的管理人員需要詳細核實變更內容的資金數據。

（五）竣工驗收階段造價管控要點

1.嚴格審核項目完成情況

招標方必須認真審核承包方的招標文件是否符合招標要求，包括設計圖紙和合同，以確保在合同范圍內完成施工工作，確保項目的施工是保質保量的。另外，還要關注投標方是否還有未完成的、遺漏的項目和半完成的項目。

2.清點核定工程量

工程量的計算與核對，是項目結算環節的關鍵管控內容，因為工程量涵蓋的范圍較大，涉及的計算十分繁雜，稍有差錯就容易導致計算錯誤，需要集中較大部分的投資項目對容易混淆或遺漏明顯的項目進行審計，使建設項目全過程核查成本自始至終動態可控。

3.篩查設計變更

針對設計環節與作業環節所出現的全部變更狀況，需要附帶準許變更的紙質證明，經發證方和施工單位審核同意后方可生效。另外，還需經合同監理單位簽字蓋章，重點檢查現有工程量測量的結果。如果測量結果不正確，則必須重新計算和調整。丟失或不完整的更改程序不計入付款范圍。

4.核查套用單價

需詳細對比工程總體申報與單項申報中的資金數據，是否符合設計的定額，項目決算列入的子項目清單不偏離標準，核查設計與測量數據的準確性，特別是需要了解配額的計算標準，按標準執行工作，對出現誤差的數據及時找到原因進行整改。

結 語

建筑項目的造價管理，需要貫穿項目施工建設的全過程，建筑工程造價的具體管控根基是應該了解建設項目每個環節的造價管理核心。本文將建設項目的全程造價管控細致劃分成五個階段，即決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段，再從建設單位的角度分析項目的各環節造價控制重點，探究建設部門造價管控的有效方式，希望為建設單位工程造價控制提供更為全面的指導。