做好新時代村級檔案工作助力鄉村振興

張曉麗

（聊城市房地產管理檔案館，聊城 252000）

引 言

在鄉村振興戰略規劃中，村委會及相應的農業主管部門應當依托當地的發展特色，采取因地制宜的經濟發展策略。在此期間，需要借助鄉村地區的檔案信息來明確發展方向，高質量、高效率的檔案管理工作也能夠支持農村基層社會的快速發展，構建和諧穩定的鄉村環境。

一、村級檔案工作的現狀分析

在經歷了40多年的改革開放之后，我國的檔案事業也得到了進一步的發展和突破。檔案工作應當為國家和人民提供基礎的檔案利用服務，相應的管理工作應當做到與時俱進、順勢而上。但是，現階段我國村級檔案建設工作還較為滯后，具體來說體現在以下幾點。

（一）人才隊伍不穩定

檔案工作較為重要，但是對應的檔案管理工作往往不能夠產生直觀的經濟效益，同時針對鄉村檔案的管理工作也是一個循序漸進的過程，因此并未受到相關部門的足夠重視。

首先，現有的村級檔案管理工作基礎還較為薄弱，大部分鄉村還未設立正式的檔案管理部門，檔案管理人員更換也比較頻繁，檔案管理人員業務水平不高，并且在對應的檔案管理工作期間，存在檔案資料收集不全面、不及時等問題。同時，在后續的檔案整理歸檔工作中，相應的村級檔案管理存在較大的隨意性，將檔案資料亂存亂放的現象也比較嚴重，以致檔案管理工作不具備較高的管控功效，也不具備規范化、標準化的檔案工作標準。

其次，大部分鄉村檔案室的內部條件較差，甚至沒有設置專門的檔案資料室和檔案櫥，使得對應的檔案資料不具備安全性和保密性。而且現有的檔案信息資源較少、結構單一，針對信息化資源的建設工作缺乏規范化、標準化的指導。此外，大部分從事鄉村基層檔案管理的工作人員往往不具備較高的學歷，其文化層次較低。部分檔案管理人員往往身兼數職，而且人員流動性也較大，從而導致鄉村檔案管理工作不具備穩定性和協調性。在現有的鄉村檔案管理工作中，因為相關文件資料在人員交替交接的過程中出現遺失、損毀等情況，使得檔案無法很好地服務當地的經濟社會發展。總體來說，我國鄉村檔案管理工作在不同的經濟發展水平下有著較大的差異，還未形成規范化、標準化的管理模式。

（二）檔案管理人員思想觀念陳舊，服務意識不強

在檔案管理工作中，通常是以檔案資料的保管為核心的，部分檔案工作人員認為只需要將形成的檔案資料鎖在檔案柜里便完成了檔案的歸檔整理工作，而未實現對相關檔案資料的有效利用，擔心對檔案資料的使用會造成檔案的損壞。總而言之，部分檔案工作人員在當前鄉村檔案管理工作中只注重保管而忽視了檔案所具備的實際工作效用，未將服務管理的理念融入新時代的檔案管理工作中。并且，鄉村檔案管理部門只重視針對紅頭文件的收集管理，對上級文件的收集管理比較上心，但是針對民生領域的檔案資料卻沒有投入過多的精力，從而使得鄉村檔案管理工作缺乏全面性，村民需要尋找的資料往往存在缺失的現象，而現有的檔案卻無用武之地。長此以往，檔案管理工作的質量和效率自然不佳。同時，鄉村檔案管理部門也沒有主動去收集檔案資料或及時開發新的檔案信息。因此，陳舊、落后的鄉村檔案管理工作形式給鄉村經濟的發展帶來了諸多的限制。

（三）檔案信息化程度較低

在當今的互聯網時代，各行各業的發展均需要融入信息化的特征，由于我國鄉村檔案工作開展起步較晚、速度緩慢，在大部分鄉村地區還未建立電子檔案室，利用信息技術管理的工作模式還未全面普及。當前，大部分鄉村地區所沿用的檔案管理仍然以紙質文檔為主要載體，而未實現對相關檔案資料的數字化、電子化、無紙化處理。隨著新時代對網絡信息檢索需求的不斷提升，人們更加傾向于借助網絡平臺來提高檔案數據檢索的質量和效率，降低檔案查詢的成本。但是大部分鄉村檔案查詢流程較為固定，查詢方式老化，沿用的方式也較為傳統，無法滿足人們對相關檔案資料的使用需求。

二、開發鄉村檔案的意義分析

鄉村檔案是當前鄉村組織、村民在日常生活中所產生的資料數據，具備較高的保存價值。并且，相應的檔案資料也具備人文精神內涵，記錄著鄉村發展的各種歷程。而對應的鄉村檔案資料的形式、格式也較多，包含口述檔案、實物檔案、錄音錄像檔案等，真實記錄了鄉村的社會變遷。因此，在鄉村地區落實高質量、高效率的檔案管理工作對于傳承鄉村文化，推進鄉村振興發展戰略具有較大的現實意義。

（一）促進鄉村文明建設工作的開展

文化是一個國家的靈魂，文化的繁榮昌盛有利于鄉村經濟的發展，因此文化在某種程度上也助力了鄉村振興。而檔案管理工作是記錄人類活動、文明的直觀方式，既包含相關事件的信息，也記錄當地文明存在的形式，具備較強的文化屬性。比如，當前大部分鄉村檔案記錄中均包含了諸如民俗、民風、民貌的資料，甚至還包含當地的非物質文化遺產，其傳承了鄉村的信仰、文明，具備豐富的地域性特色，同時也是我國優秀傳統文化的一部分，能夠展現出社會主義核心價值觀。因此，相關檔案資料具備較強的文化寓意及教育意義。而借助相應的檔案管理工作，將鄉村文明進行整合、歸類，構建特色化的鄉村人文環境，結合當地的文化資源，為鄉村振興提供豐富的資料數據，明確鄉村振興的方向，對于發展鄉村經濟具有較高的效用。

（二）促進鄉村經濟發展

在鄉村振興戰略規劃中，要實現鄉村地區經濟進一步的發展壯大。而要想發展鄉村經濟，就需要結合因地制宜的發展策略，以農業、養殖業、畜牧業及旅游業為核心，實現對鄉村經濟的整合。同時，也能夠進一步對現有的鄉村經濟制度進行完善、鞏固。在此過程中，地方政府需要借助原有的鄉村檔案資料信息，側重分析現階段鄉村地區所具備的資源特征，以及產業特色，在鄉村振興的發展契機下強化優勢產業的發展，形成當地別具一格的經濟發展特色，實現招商引資，助力當地經濟文化的發展。

（三）提高鄉村治理能力

在對我國鄉村發展規劃的過程中，需要實現對原有鄉村臟、亂、差環境的定向化整改，借助鄉村振興發展機遇，完成對鄉村的治理、改造。而檔案管理工作作為當前鄉村經濟發展過程中重要的工作形式，真實地記錄了鄉村的人文環境、產業特征及經濟發展趨勢，是鄉村地區在發展進程中的資料庫，同時也是當前鄉村治理工作所需要參考分析的重要依據。例如，在鄉村檔案資料中記錄了土地的原有產權和土地歸屬的結構，在鄉村振興戰略下，要想實現對相關土地資源的集中使用、管控，發展集約經濟、多元化結構經濟，提高鄉村產業發展的維度，需要明確相關土地的具體用途，盡可能避免在鄉村振興發展過程中對于土地承包使用方面所存在的矛盾。融合高效率的檔案信息資源，能夠快速查詢相應的檔案信息，完成對鄉村土地性質、產權歸屬的判定，提高工作效率。構建信息化、高效化的鄉村檔案查詢平臺，也能夠提高鄉村治理工作的實際效率，并且還能夠使鄉村治理工作更加透明、高效，起到全民監督管控的作用。

三、做好檔案工作助力鄉村振興戰略的建議

黨的十九大提出的鄉村振興戰略為鄉村經濟的發展提供了政策指導依據，鄉村振興戰略的提出需要結合體系化、規范化的檔案管理系統。同時，在踐行鄉村振興戰略的過程中，也需要依托規范化、標準化的檔案資料，來明確發展的方向，使得鄉村振興戰略的實施具有高效性、可行性。然而，現有的鄉村檔案管理工作還不能夠滿足鄉村振興戰略發展過程中對于文檔資料、數據信息的使用需求，同時也不利于基層的鄉村服務工作的開展。當前，為了進一步提高檔案信息管理工作的質量和效率，推動鄉村振興戰略計劃的實施進程，給予人民群眾優質的基層服務，完善村級檔案管理可以從以下幾個方面進行分析。

（一）加強村級檔案管理工作

鄉村檔案管理工作往往不能夠產生直接的經濟效益，并且做好鄉村檔案管理工作也需要投入大量的人力、財力、物力。村級檔案相關工作的開展，也是一個循序漸進的過程。相關部門還未形成對村級檔案管理工作的有效認知，以致現有的鄉村檔案資源結構較為單一，不具備鄉村地區的發展特色，無法為鄉村振興戰略提供支持，也不利于鄉村基層服務工作的有效開展。因此，村委會及相關部門應當加強針對鄉村檔案信息資源的建設工作，從意識層面轉變對鄉村檔案管理工作所存在的偏見，以此來彌補檔案管理工作在思想意識層面先天不足的缺陷。

相關部門需要完成對鄉村檔案管理工作的頂層設計，盡可能從檔案資料信息資源的角度進行分析考量，明確在鄉村振興發展戰略下鄉村檔案資源信息建設的具體需求，為鄉村振興視域下的檔案建設工作提供多樣化的工作支持。例如，加大對檔案工作資金的投入力度，加強對檔案工作人員的培養、培訓，轉變原有鄉村檔案信息管理工作中只針對管理而輕視服務的思想，實現對鄉村地區檔案資料信息的全面收集、整理、開發、利用，確保鄉村檔案信息資源能夠為鄉村經濟的發展、民生的建設提供有效的檔案支持。

（二）構建特色化檔案信息資源

我國廣闊的鄉村地貌決定了不同地區具備不同的民族特色，而鄉村作為我國行政單位中基本的單元組織，具有較大的數量，并且各村落之間也具備顯著的文化差異，從而使得當地的人文特色及經濟發展理念、水平均不同。在鄉村振興視域下，領導干部需要抓住當地的發展特色，構建特色化的檔案信息資源管理工作體系，將當地的歷史特征、人文風俗、產業特色作為重點記錄內容，完成對鄉村記憶的構建，使得鄉村地區的檔案資料能夠作為傳承當地鄉村文化的載體。例如，部分村落還留有濃厚的傳統文化氣息，在歷史上人才輩出。在傳統檔案信息資源的建設過程中，可以深度挖掘相關村落所具備的人物歷史，側重發展文化旅游產業，以文化作為名片搭建文化鄉村，以此來實現鄉村經濟的發展。同時，地方政府完善對鄉村地區的人文建設也能夠增強村民的文化自信，實現鄉村社會環境的和諧，建設美麗鄉村。

（三）拓寬檔案資料收集范圍

鄉村檔案資料應當全方位展示出鄉村地區所具備的特征。因此，村委會及相關檔案部門應當拓寬相應的文件資料信息數據的收集范圍，做到應收盡收、應歸盡歸，使得現有的鄉村檔案資料能夠展現出鄉村地區最為真實的一面，將鄉村檔案管理部門作為當前鄉村發展過程中的智囊團和思想庫。同時，進一步推進鄉村檔案資料數字化、信息化的發展進程，提高對鄉村檔案資料信息的管理質量和管理效率，實現對相關資料數據的實時查看，滿足人民群眾對相關檔案資料的需求，提升人民群眾的幸福感和滿意度；積極構建網絡數據平臺，盡可能打破原有鄉村檔案管理工作中存在的信息孤島現象。

（四）加強村級檔案監督指導工作

鄉村檔案工作仍然是現階段我國檔案事業發展進程中較為薄弱的環節，鄉村檔案管理工作相較于其他事業單位及機關部門，無論是在人員配置方面還是在資金資源方面，都存在較大的差距。雖然，近年來鄉村檔案管理工作得到了較大的改善，但是仍然不能夠全方位地支持鄉村振興工作的開展。我國市級、縣級檔案行政管理部門一定需要在鄉村振興發展過程中完成對鄉村地區檔案管理部門的監督、管理，深入基層，對鄉村檔案管理工作做出宏觀、細致的分析和探討，及時地掌控相關工作開展所存在的問題和難點，及時對鄉村檔案工作人員給予工作上的指導，優化現有的鄉村檔案管理工作形式。

（五）調動鄉村檔案管理人員的積極性

檔案管理工作不應當只局限于針對傳統文件資料數據的保管，更多的是要實現對檔案資源信息的開發，以及為人民群眾提供優質的檔案利用服務。鄉村振興戰略的實施要依托精確、全面的檔案資料信息，實現對鄉村地區體系化的檔案建設工作。為了確保檔案管理工作能夠在管理形式及管理方法方面得到轉變，相應的檔案管理主管部門應當側重提高鄉村檔案管理人員的工作積極性，明確其工作職責，以及在鄉村振興發展進程中所擔負的工作任務，結合必要的激勵措施，如評先樹優，提高鄉村基層檔案工作人員的工作積極性。

（六）做好檔案宣傳工作

鄉村檔案管理工作的有效開展，除了需要依托相應的主管部門提供必要的人員、資金、技術的支持，還需要由全體的村民共同參與，對相關工作進行優化、改善，進一步拓寬鄉村檔案資料的收集范圍，為鄉村居民提供更加翔實、全面的檔案資料服務。由于鄉村檔案管理工作所涉及的內容較多且復雜，單獨依靠檔案管理工作人員難以快速地開拓相應的資源信息。因此在該過程中，村民需要發揮主體作用，及時為檔案工作人員提供必要的檔案資料。基于以上的需求，檔案行政管理部門及村委會應當加強檔案工作的宣傳力度，向全體村民宣傳檔案管理工作所存在的現實意義及檔案管理工作與每一位村民之間所存在的內在關聯，充分調動村民參與檔案資源建設工作的積極性和主動性，積極主動提供各種門類、各種載體的檔案資料，完善優化鄉村檔案資源庫的建設，為鄉村振興的發展規劃出謀劃策，為鄉村經濟的發展提供多樣化的檔案數據支撐。

結 語

檔案工作對于促進當前鄉村基層社會的發展、提升鄉村地區的經濟建設水平有著顯著的作用。地方政府應當強化檔案管理工作意識，為基層檔案管理工作提供各項支持，結合當地的發展需求，構建特色化的檔案工作管理形式，實現鄉村經濟社會更加長遠、穩定的發展。