關于提高黨員教育管理質量的調查與思考

張清海

（中國鐵路哈爾濱局集團有限公司牡丹江機務段整備車間，牡丹江 157000）

一、基本情況

近年來，車間黨總支把提高黨員隊伍素質作為一項常抓不懈的重點工作，通過抓緊抓實黨員教育管理，保持黨員隊伍先進性和純潔性，在推動中心工作中彰顯了創造力、凝聚力、戰斗力。

（一）抓實集中教育，夯實思想根基

緊緊抓住“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續強化黨員政治理論教育和思想作風洗禮。一是堅持聚焦政治導向。組織黨員學習黨的最新理論，學習黨章黨規，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，使黨員隊伍增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺不斷提升。二是堅持干部示范帶動。把抓黨員干部這一“關鍵少數”作為重點和工作的重要方法，提出了更高標準和更嚴要求。堅持以上率下，組織班子帶頭深學理論、帶頭改進作風、帶頭解決問題推動工作，有力推動了黨員隊伍學習教育整體質量的提升。三是堅持制度成果轉化。動態完善了“三會一課”基本制度和工作流程、民主評議黨員制度、密切聯系群眾工作制度、黨員學習制度等一系列制度辦法，黨員教育管理工作得到不斷規范和加強，促進了黨員由受觸動“一陣子”向受教育“一輩子”的轉化。

（二）嚴格基本制度落實，錘煉黨性修養

始終堅持規范和嚴格落實黨內基本制度。一是嚴肅“三會一課”制度落實。緊盯“三會一課”這個最經常、最基本的組織生活載體，強化對黨員的經常性教育管理。通過開展“三會一課”質量年工作，持續整治、鞏固、提高，有效推動了“三會一課”制度落實由“能”向“好”的轉化。不少黨員反映“三會一課”更實了，參加積極性也更高了，政治意識和黨性修養都得到了很大的提升。二是嚴實日常管理基礎。健全落實黨員思想和工作匯報制度、談心交流制度、公開承諾制度、考核評議制度等，嚴格組織生活會制度和民主評議黨員制度，著力增強黨員的組織紀律觀念。三是嚴把“兩端”，純潔黨員隊伍。堅持控量提質、突出政治標準，嚴格落實黨員發展工作機制，注重向生產經營一線、班組長、專業技術骨干、優秀青年工人傾斜，通過嚴程序、調結構、保質量，不斷提高黨員發展質量。實施紅線預警辦法，針對黨內生活、崗位作用、黨性道德等劃出紅線，對有問題的黨員及時進行提醒幫教。

（三）創新工作方式方法，增強黨員意識

積極適應時代發展和黨員隊伍的新變化、新需求，把創新作為加強黨員教育管理工作的重要手段。一是強化儀式感，營造政治氛圍。建立黨員活動室，突出黨旗、黨徽、黨史、入黨誓詞等政治元素，打造紅色“黨員之家”。堅持“戴黨徽、亮身份”制度化，黨員在工作時間、參加組織生活時一律佩戴黨徽、亮出身份。堅持定期開展主題黨日，融合重溫誓詞、繳納黨費、突擊奉獻、志愿服務、為黨員過政治生日等內容，提高教育管理的吸引力和實效性。二是激發榮譽感，傳承紅色基因。持續深化“學黨史、學路史、學段史、學典型”，強化黨員紅色屬性。堅持將紅色基因教育貫穿黨員教育培訓之中，采取上紅色黨課、讀經典故事、唱革命歌曲、講身邊典型等形式，擦亮黨員政治本色。三是依托信息化，打造學習陣地。主動適應互聯網發展趨勢，加強信息化建設，形成網上網下相結合、實體虛擬相銜接的黨員教育管理新模式，充分運用“學習強國”平臺，讓黨的理論、路線、方針、政策和部署要求直通黨員。

（四）運用創崗建區載體，激勵作用發揮

緊緊抓住創崗建區這一基本載體，持續打造能吃苦、能戰斗、能奉獻的黨員隊伍。一是崗區設置精準覆蓋。黨員崗位普遍設立“責任崗”，根據生產組織、崗位性質和黨員能力建立黨員“責任區”，跟進生產和勞動組織的新變化，及時動態優化黨員崗區設置。二是創建標準精細全面。堅持把合格黨員標準和創崗建區有機結合，突出“一崗一標”“一區一責”，將黨員參加組織生活、學習成績、執行紀律、工作質效、服務群眾等納入黨員日常表現和問題庫，有針對性地引導黨員創先爭優、發揮作用。三是動態考評強化激勵。注重正激勵，黨支部日常進行黨員表現寫實，每月組織黨員自評、互評和黨支部點評，每季綜合黨員表現，公示創崗建區結果，進一步強化黨員在創先爭優中增強政治覺悟、在急難險重任務中體現政治擔當、在帶動身邊群眾中發揚政治優勢的自覺性和主動性。

二、存在的突出問題

不可否認，在黨員隊伍中還不同程度地存在理想信念不夠堅定、黨性意識淡薄、組織紀律松散、實際作用不顯等問題，反映了車間黨組織在黨員教育管理工作中還存在一些短板和薄弱環節。

（一）黨員教育管理政治性不夠突出

有的黨支部缺乏對黨組織政治屬性的清晰認知和對黨員教育管理政治功能的準確把握，沒有把黨員思想政治建設擺到突出重要位置，以崗位作用代替政治素質，以工作能力代替合格標準，在黨員教育管理計劃、落實、考核中缺少鮮明的政治導向，忽視黨員隊伍的政治建設。有的黨支部以業務學習代替政治學習，忽視對黨員政治信仰、政治意識、政治作用的教育引領和管理激勵。有的黨支部對于政治標準的界定還相對籠統，在發展黨員、評先推薦、民主評議等工作中還缺乏具體化、可操作、可追溯的要求。

（二）黨支部主體作用沒有得到充分發揮

有的黨支部對黨員教育管理的主體作用、直接責任認識不足，把黨員教育管理當任務、當負擔，有應付心理和畏難情緒。有的黨支部學習開會就是念文件、讀報紙，缺乏必要的政治引領，對黨員提要求多、抓考核多、講奉獻多，缺乏經常性的政治關懷。有的黨支部書記工作標準低，不能適應黨員隊伍的新變化、新需求，不善于研究解決實際問題，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用。有的支部委員“局外人”心理較重，旁觀支部書記“唱獨角戲”，黨員教育管理缺乏工作合力。此外，黨支部書記工作方法不科學，不會統籌兼顧，精力難集中、工作難深入。

（三）“三會一課”缺乏實效

有的黨支部雖然一直緊盯“三會一課”制度落實，抓提質抓鞏固，但重痕跡輕實效、重形式輕內涵的問題還沒有從根本上得到解決。有的黨支部事前不專注做“功課”，不會“備課”，會議內容比較隨意，從設計原點上就沒有體現對質量效果負責。有的黨支部會議形式仍舊呆板枯燥、缺乏新意，黨支部書記“一講到底”“一念了之”的現象還比較普遍，黨員之間缺乏經常性的思想交流碰撞，一些黨員還是抱著應付心理參加組織生活。黨總支對黨支部“三會一課”實際狀態缺乏精準掌握，偏重于盯程序、看痕跡，而在體現政治性、時代性、原則性、戰斗性上研究不夠，缺乏務實管用的方法。

（四）黨員管理監督落地不實

多數黨支部偏重于教育灌輸，而在管理監督上相對偏軟，缺少實招、硬招。有的黨支部召開組織生活會流于形式，批評和自我批評不疼不癢，民主評議敷衍了事，支部點評“蜻蜓點水”，起不到“紅臉出汗”“咬耳扯袖”的作用。有的黨支部片面強調黨員的崗位作用，忽視了對政治、紀律、道德等方面的管理監督，日常不注意情況積累，以簡單的“兩違”問題考評代替對黨員的全面考評，以“一個合格”代替“四個合格”。有的黨支部面對問題黨員時，不敢說、不愿管，怕得罪人，致使黨員的“小問題”演變成“慣性問題”。還有的黨支部缺少對遵紀守法、社會公德，以及家教家風的教育引導，對黨員“八小時之外”的表現不管不問，黨員管理監督存在一定“盲區”。

三、提高黨員教育管理質量的對策和建議

提高黨員教育管理質量要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》為根本遵循，不斷增強黨員教育管理的針對性和有效性，努力建設一支“四個合格”的“鐵字號”黨員隊伍。

（一）堅持思想引領，在落實首要政治任務上下功夫

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，努力培養擔當排頭兵重任的新時代共產黨人。一是做到篤學不倦。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為車間中心組學習、“三會一課”、黨員集中輪訓的必修內容，不斷提升政治理論素養；利用宣講報告、征文交流、知識競賽等多種形式，加強宣傳解讀，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進車間、入班組、到崗位。二是做到學深悟透。以黨員自學為主要形式，同時抓好集中學習、集中交流，讓黨員靜下心來讀原著、學原文、悟原理，相互啟發，共同提高，增強政治自覺、理論自信和情感融入。三是做到內化于心。引導廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，堅決執行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺形成忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，做政治上的明白人。四是做到知行合一。聚焦建設一流貨車車輛段的奮斗目標，以全面鞏固安全局面、提升經營質量、推動改革創新、提升隊伍素質、凝聚發展力量等為重點，開展調查研究和課題攻關，有序推進安全生產、經營創效、黨的建設等各項重點工作，努力實現更高質量的發展。

（二）堅持強筋壯骨，在強化內功修煉上出硬招

提高黨員教育管理質量要堅持目標導向，努力建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍。一是扎實開展堅定理想信念教育。教育引導黨員牢記黨的宗旨，時刻擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，始終保持政治定力，讓精神脊梁站得更直、挺得更硬，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。二是深入開展黨章黨紀黨規教育。組織黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，教育引導黨員在任何情況下都能做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。三是廣泛開展路史、段史和革命傳統教育。組織黨員深入學習鐵路發展歷史、我段發展歷史，以及近年來鐵路和車段取得的偉大成就激勵黨員，用黨的優良傳統教育黨員，用發展的成功經驗啟迪黨員，激勵黨員不斷地銳意進取、開拓創新。

（三）把握關鍵環節，在落實嚴實要求上動腦筋

提高黨員教育管理質量必須堅持全面從嚴治黨的要求，將嚴和實的要求落實到全過程和各方面。一是嚴格黨員“入口”。把政治標準放在首位，認真執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格落實發展黨員推優推薦、培訓、預審、公示、票決等程序規定，堅決把那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人屏蔽在門外。二是嚴格黨內組織生活。黨員大會、支委會、黨小組會要聚焦重點工作任務，始終把堅決貫徹落實黨中央和上級黨組織部署要求放在突出位置。民主生活會和組織生活會要充分利用批評與自我批評這一有力武器，讓黨員“紅臉、出汗、祛病”成為常態。黨課教育要變單一為多樣、變靜態為動態、變灌輸為互動，讓黨員感到既有意義也有意思。三是嚴格黨員“八小時之外”的管理。充分發揮職工群眾的監督作用，把對黨員管理監督由“八小時之內”向“八小時之外”延伸，從工作圈拓展到生活圈、社交圈和家庭圈。要規范黨員因私出國（境）管理，嚴格落實登記、備案、審批等程序，按規定辦理保留組織關系或黨籍手續，加強定期聯系和思想溝通。四是嚴格民主評議。在每年一次的黨員民主評議過程中，對黨員做出評議和鑒定，要堅持實事求是的原則，對成績和優點不夸大、不粉飾，對缺點和不足不遮掩、不回避。要充分發揚民主，讓民主評議過程始終處于黨內外群眾的監督之下。要把談心交流、思想疏導貫穿評議工作的始終，使黨員之間增進了解、加強團結，消除思想障礙。

（四）解決質量瓶頸，在增強持久動力上求突破

提高黨員教育管理質量，要“破”“立”結合，抓住主要矛盾，盯住主要難點，先易后難，逐一破解。一是解決黨支部書記工作能力不足的問題。要突出政治標準，嚴格組織程序，采取“公推直選”“兩推一選”等多種有效形式，選拔符合條件的優秀黨員擔任黨支部書記，從源頭上確保黨支部書記質量。每年要組織一次黨支部書記全覆蓋集中培訓。要改進優化基層黨建考核制度和機制，堅決克服“痕跡主義”，為黨支部書記集中時間和精力抓黨員教育管理工作創造條件。二是解決黨員集中培訓難的問題。黨支部書記要把黨員集中培訓納入年度重點工作，親自研究部署，設計培訓方案，組織師資力量，保證培訓質量。車間主任要密切配合，在生產組織、班次安排等方面給予支持，保證黨員有時間、有精力參加集中培訓。三是解決黨員教育管理信息化程度低的問題。積極適應時代發展要求，大力實施“互聯網+黨建”工程，推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，逐步建成覆蓋所有黨支部的信息化網絡系統，為黨員提供在線學習培訓、轉接組織關系、參與黨內事務和關懷幫扶等服務。四是解決黨支部培訓力量不足的問題。建議段黨委按照“有組織機構、有學習場地、有師資隊伍、有培訓計劃、有管理制度”的標準，開辦業余黨校，選聘黨校教師、基層黨組織書記、先進模范人物、黨務工作者、高技能人才等為教育講師，有計劃地安排他們進行授課。

（五）完善工作機制，在增強剛性約束上見實效

緊緊咬住“責任”重點，抓住“制度”關鍵，不斷健全完善黨員教育管理的考核、檢查、評價體系。一是提高政治站位，層層壓實責任。段黨委要推動落實上級黨組織的工作安排，做好表彰激勵、關懷幫助、組織處置、紀律處分等工作，指導黨支部做好黨員教育管理工作。黨支部要抓好黨員日常教育，開展黨內集中教育，組織搞好培訓教育，嚴格黨員管理監督，嚴格黨內組織生活制度，做好新形勢下發展黨員和服務黨員工作。二是推進制度建設，增強執行能力。把《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求融入黨員教育管理制度體系建設中，對黨員教育管理的內容、方式、程序等進行細化分解，及時做好制度辦法規定的“廢、改、立”工作。三是強化檢查考核，嚴肅追責問責。借助干部作風督查、政治工作考核、基層黨建工作述職評議等手段，加大定期檢查和日常檢查的督導力度，采取“以下看上”的方式，考核黨員教育管理工作落實情況，并把考核結果與車間標準化建設、車間班子經營業績和干部職位升降掛鉤，充分發揮考核問責的“風向標”作用。