探究新時代深化國企黨風廉政建設的途徑

文/中國石油長慶油田分公司 任釗震 孫曉偉 郭一宏 賀耀

伴隨著中國特色社會主義的不斷推進，中國特色社會主義進入了新時代，由此帶來的社會矛盾的轉變給各級政府帶來了新的挑戰，要求各級政府擁有高超的執政水平。于是，新時代加強黨風廉政建設被提上了議程。國有企業奠定了中國特色社會主義的根基，承載著國家政策，同時也是執行的關鍵性力量。黨組織對企業的領導是最具特色的特點，這一點完全不同于其他體制的機構。

一、國企的界定

首先，國企是不同于一般企業的，它不以利益最大化作為自己的終極目的。其次，盡管由政府經營，但是其他性質的資本同樣可以參與投資。簡而言之，國有企業就是國家所持控的企業。國有企業由政府控股，而運營中，政府才是國有企業的真正操控手，對企業的運營進行干涉，主要體現在人事變動和人事行為的掌握。

二、黨風廉政建設的概念

黨風建設是我們耳熟能詳的一個名詞，但是沒有明確的解釋，不同角度看待黨風建設，造成對其概念理解的差異。在不同的人眼里，是一門藝術、一個政治概念、一個科學定義。本文分析看來，黨風廉政建設是中國共產黨的作風方面的建設。其只要內容就是原理、規章以及黨務。具體展開來闡述就是，一切的黨務活動以及在實踐基礎上的規章制度，通過不斷商議、完善、總結、科研等，借助媒體、影像、文稿等方式，最終將一座史詩劇集呈現于大眾的視線之中。

三、黨風廉政現狀分析

（一）黨風廉政建設組織弱化，輕黨風廉政而重經濟效益。對于絕大部分企業來說，重視企業經濟發展本沒有問題，但是忽略了企業的黨風廉政建設對于國有企業是不應該的，也是致命的。國有企業不同于其他企業，除了經濟效益為目的外，還承擔著政府全面布局和深化改革的重任。部分國有企業成立之初，關于黨風廉政建設的問題由于接觸時間較短，存在著這樣那樣的漏洞。例如，有的國企下級單位對黨員職工不明晰，沒有資料記錄在案，甚至于黨員猶如群龍無首般，因領導的水平低下導致組織動員能力不足。在一些部門中，搞形式主義、走過場的現象屢見不鮮，通過開會來應付上級部門的廉政要求。歸根結底，問題出在部分國有企業過分追逐經濟效益，對于黨風廉政建設僅僅局限于口號層面，沒有放在實際工作的中心，認為這是無關痛癢的形式主義。這樣缺乏黨風和廉政意識的國企，本末倒置，陷入市場的泥潭沼澤之中無法自拔，偏離了國有企業的發展理念，也丟掉了黨風廉政建設的本質。

（二）黨風廉政建設基礎部門行動力不足。行動力不足主要體現在積極響應政策，但是執行緩慢，有效性低下。在國有企業中，黨組織占據重要地位，使得黨中央的要求可以迅速傳達到各個層面，從而引發其迅速響應。屆時，黨組織會以最快的速度組織會議學習講話內容，并于會議后期對未來一段時間國企黨風廉政建設提出規劃。這充分體現出響應的積極性，所謂“巨人”不僅局限于語言，唯有切實轉化為行動才是真正的“巨人”。在對部分國企的調查中，黨風廉政的執行是不緊不慢的，對于政策的響應流于形式化、表面化，僅僅停留于水過地皮濕的水平。有的是偷工減料選取簡單任務去執行，最后進行象征性匯報。

（三）忽視結果而一味出臺策略。對問題的界定、制訂政策、政策執行與評估，完整的四個環節才構成了一個完備的政策過程。這同樣適用于國有企業的黨風廉政建設。環節的缺失不完整均會導致最終結果成效大打折扣。以制訂政策的預期結果與最終執行結果符合程度作為評判標準來看，國有企業確實取得了一定的成效，例如：迅速成立課題小組、制訂切實實施方案、形成匹配的措施文件。但是，有了預期效果，實際操作的效果卻不被重視。看到了前期行動方案后，就放任最后結果，隨波逐流，浮于形式。

（四）黨風廉政建設方法落伍。黨風廉政建設方法過于傳統，一成不變，沿用原來的流程，開會、學習、再研討的方式已經跟不上時代的潮流了。開會本身作為一種通過成員之間交流來解決問題的良好方式無可厚非，但是頻繁開會且內容單調，只會消磨參與者的耐心。尤其是傳統會議，多是領導講話，各成員之間缺乏流暢的溝通交流，使得開會不能達到預期的效果。當今時代屬于互聯網迅速發展的時代，新的網絡技術與思維與人們日常生活緊密相連。自媒體、微信、大數據、網絡平臺、人工智能等等對推動黨風廉政建設交流有著巨大的推動作用。甚至有的部門雖然學習新興的媒體，但無論是內容還是管理手段，仍沿用傳統方式，完全沒有緊隨時代的潮流。

四、監督黨風廉政的實施

（一）推進治理體系與能力的發展。遵紀守法是企業興盛的基本方針，推進治理體系與能力的重點在于升級制度體制，把推進治理能力治理體系的戰略地位提升至總目標。根據習近平總書記的戰略部署要求，以期待長慶油田經過“三步走”的戰略部署進入國際一流石油公司的行列，使長慶油田在新的歷史轉折點，承上啟下得到更進一步的發展。首先，通過分析國企本身的真實境遇、優缺點、面臨的風險與機會，從而充分凝聚力量，增強監督管理水平，增強國有企業的切實執行能力。其次，承擔應有的責任義務，提高個人思想覺悟，把黨的十九屆六中全會中關于國有企業反腐倡廉要求作為學習的重點，面對新時代的高要求進行精確把握，在這個基礎上，不斷提升政治思想覺悟以及貫徹執行能力。將個人職責、個人定位、組織領導融入推動國有企業治理能力和治理體系的現代化建設中去。再有就是，樹立反腐倡廉的工作信念，監察部門各司其職，將責任落實到個人，促進單位廉政問題整改的進行，嚴格問責違規人員，通過監督來解決實際問題。打好監督的“重拳”，弘揚新時代攻堅克難、奮勇拼搏的精神。最后，正視問題是推動治理能力與治理體系現代化的關鍵所在。在國企的實際工作中，依然存在很多問題，如：部分機構存在不愿意露怯的思想、不愿意深入檢查問題、怕得罪人不上報問題、檢查管理力度松懈、懲處機制無關痛癢、對于積累已久的問題手段軟弱、執行監督管理制度時得過且過等等一系列的問題。針對所述的種種問題，以問題本身為導向，命中問題要害，從嚴治黨，查漏補缺，才是良策。

（二）提升施策對于問題的針對性。面對新時代的要求，針對出現問題的實時性、具體性，尋找突破點，從而有針對性地解決問題，依時導勢，從而進一步提升監督工作的成效。首先，踐行計劃中的監督，各單位部門根據國企運行的關鍵節點制訂全年的監督計劃，依照時間線穩步推進，穩抓四個關鍵（即關鍵的職員、關鍵的事物、關鍵的時間、關鍵的地點），根據上報的問題積極篩查，盡早進行查漏補缺，避免不良影響的產生，增強憂患意識，使監督成為國企高效運行的內核。將監督信息進行整合共享，實現監督體制的高效化與高質量化。“抓系統與系統抓”緊密結合，切實推進專項治理的發展。其次，踐行監督檢查。檢查監督是其他工作平穩進行的基礎，沒有監督的工作就是無根浮萍。各個相關部門必須進行全面從嚴治黨、監察管制，制訂明細工作計劃安排，增強組織的監察力度。例如可以通過定期對監察機構進行檢查，嚴格落實責任機制，充分發揮監察工作辦公室的組織動員能力、全面協調能力，將各部門緊密聯系起來。同時，還可以利用定期的會議、報表等方式對監督工作進行追蹤落實。最后，針對出現的問題增強改革力度，將注意力集中于深入問題整改，在監督查找問題的基礎上，加大對出現問題的整治力度，從而確保監督的有效意義。將責任人列于清單，直到問題解決后才予以完結。面對一些立行立改的問題，要做到盡早符合要求，限時整治，在規定時間內完成，檢查整治的實踐是否符合科學規劃，最終達到真實有效的整改目的。

（三）完善黨風廉政保障制度。首先，為適應當前需求，建立現代化的企業制度，參照國外先進企業制度，根據我國企業的特殊性制訂相關制度。其次，使國企管理制度具有民主化，充分發揮人的主體精神。還有就是，制訂考核制度對黨風廉政實施結果進行考核評價，從而推動制度的良好實施與進步。最后，建設廉政制度，確保國有企業的純潔性。

五、結語

國有企業是我國經濟的中流砥柱，也是推動社會和諧發展的重要力量。加強黨風廉政建設具有重大的意義。一方面，全面推進從嚴治黨，保證黨的先進性與純潔性；另一方面，通過切實調查，發現國企在黨風廉政建設中存在的種種問題。這樣的矛盾性，筆者認為應從黨風廉政制度、體系能力、問題針對等方面著手解決，從而推動國有企業的黨風廉政建設，進一步把國有企業打造成為推動中華民族偉大復興的決勝性力量。