堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度研究

文/大連醫(yī)科大學馬克思主義學院 高鶴樓 李秀華

黨的十九屆四中全會在中國特色社會主義軍事制度和軍隊治理體系建設(shè)方面提出最新的目標要求。即堅定不移地堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，將黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導制度轉(zhuǎn)化為日后軍隊工作中制勝的關(guān)鍵。

一、黨對軍隊絕對領(lǐng)導制度的形成和發(fā)展

建黨之初，黨所面臨的亟待解決的首要問題就是在軍隊中建立起黨的絕對領(lǐng)導。南昌起義是黨絕對領(lǐng)導軍隊的開篇。而后三灣改編對官兵關(guān)系進行創(chuàng)新性解答，建立了區(qū)別于以往的新型關(guān)系，將黨的支部建在連上，開始確立起黨對軍隊的領(lǐng)導。1929年6月，毛澤東同志在一封信中明確提出黨對軍隊的絕對領(lǐng)導概念。古田會議后我黨經(jīng)過商議提出并確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導這一問題的根本原則和制度，為未來在新中國建立一支屬于中國人民、中國共產(chǎn)黨的新型的人民軍隊奠定了堅實的基礎(chǔ)。并將其作為我軍建軍的準則，并在此后各個歷史時期的實踐中始終堅守不渝，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，確保了部隊性質(zhì)宗旨不變。在新中國成立初期，通過頒發(fā)《政治工作條例》，將黨對軍隊絕對領(lǐng)導這一制度通過法律正式確定。進入新的歷史時期，我國又以法的模式，合規(guī)化、正式化將黨對軍隊領(lǐng)導的各項制度確定下來。

二、堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導制度的舉措

（一）強化黨對軍隊絕對領(lǐng)導的人民軍隊建軍原則。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，重點在于如何保障落實“絕對”。任何時候都要堅持把人民軍隊的領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在黨的手里，要堅定黨對軍隊絕對領(lǐng)導的政治責任感和自覺性。做好意識形態(tài)范疇的堅實根底，不被錯誤的思想價值所左右，增強科學的理論應用指導工作。深入開展軍魂教育，以文化、思想為導向，積極開展強化官兵意識形態(tài)工作，培養(yǎng)我軍官兵高度的政治感。完善我軍制度體系，探索在新的歷史時期發(fā)揮政治機關(guān)職能作用的有效形式。

（二）全面深入貫徹軍委主席責任制。深化軍委主席負責制，肩負著黨和人民的使命。深入開展軍隊內(nèi)部學習教育，強化全軍向軍委主席負責的概念。健全軍委各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，完善監(jiān)督問責機制，建立統(tǒng)一高效的格局。

（三）全面加強新時代人民軍隊規(guī)范化建設(shè)。社會主義進程順利發(fā)展的根本保障就是完善人民軍隊正規(guī)化建設(shè)。在新的歷史時期，軍隊的規(guī)范化建設(shè)為實現(xiàn)我國強軍夢提供堅實的思想基礎(chǔ)。1.提高軍隊黨的建設(shè)科學水平。軍隊黨的建設(shè)根本要求是確保黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導權(quán)的落實情況。提高軍隊的各項建設(shè)水平，應不斷提升我軍黨建制度體系完備化，以高標準、嚴要求的行為準則為標桿，以發(fā)展的角度和創(chuàng)新開拓的精神加強黨的自身科學水平建設(shè)。2.嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。紀律嚴明是戰(zhàn)斗力的源泉，因此軍隊更應該以更嚴、更高的標準遵守政治紀律，恪守軍隊紀律。3.增強黨內(nèi)生活的政治性和戰(zhàn)斗性。堅持和完善將支部建在連上的制度，將黨組織建設(shè)得更加完備化、更加堅強有力。只有不斷加強黨內(nèi)生活的政治定力和戰(zhàn)斗力，才能使廣大官兵干部保持純潔性。4.堅持從政治上考察和使用干部。為適應強軍興軍要求，抓好干部和人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建具有我軍特色的高素質(zhì)隊伍和各方面優(yōu)秀人才。嚴格依照標準公開透明地提拔干部，堅持大范圍遴選交流干部、完善選人用人監(jiān)督制約和責任追究機制。

（四）充分發(fā)揮政治工作對強軍興軍的重要作用。我軍以政治工作領(lǐng)導軍隊建設(shè)是建軍以來最具有代表特征的一項工作制度，同其他各國軍隊有本質(zhì)區(qū)別，是弘揚我軍紅色純潔性基因的重要保證。1.弘揚我軍政治工作中的優(yōu)良作風。在全軍中樹立理想信念，凝魂聚力，抓實抓緊抓成效。在全軍中始終強調(diào)堅持人民利益第一，強化軍隊的黨性原則。健全和落實黨委工作內(nèi)容，樹立政治工作的影響力。2.培養(yǎng)新時代中國軍人。開展軍魂教育，牢鑄軍魂意識，培育新時代黨對軍隊絕對領(lǐng)導的高度政治責任感和自覺性，永葆軍隊本色，打造新時期的強軍文化，提高軍隊文化軟實力，致力于引導廣大官兵自覺履行責任和使命。3.推動軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。新的歷史時期，準確把握軍民融合發(fā)展的目標任務和關(guān)鍵問題，為信息化戰(zhàn)爭下的對抗提供有力條件。鞏固軍政軍民團結(jié)，聚焦重點領(lǐng)域，創(chuàng)新制度機制體制，形成軍民融合深度發(fā)展的格局。

（五）馳而不息推進正風肅紀反腐倡廉。堅持和完善軍隊作風建設(shè)，將其作為推進各項工作順利開展的突破口，堅定不移地強調(diào)正風肅紀，堅決遏制腐敗現(xiàn)象。只有狠抓作風建設(shè)，才能提高軍隊的綜合實力，實現(xiàn)強軍夢。落實完善作風建設(shè)長效機制，絕不能讓腐敗分子出現(xiàn)在軍隊之中，絕不姑息違法亂紀行為。增強法制觀念，守好法治底線。嚴格落實治黨、治軍的問責制度，責任到頭，踐行黨規(guī)法治要求。做好軍魂信仰理念教育，深入貫徹政治工作各項要求，做好紅色軍隊精神傳承。

三、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導制度的現(xiàn)實意義

“人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。”黨的十九屆四中全會《決定》的這一表述，說明新時代堅持和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導這一基本方略在黨、國家和軍隊建設(shè)的發(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和作用。有助于推動軍隊各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，提高軍隊綜合實力。

（一）黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導是建軍治軍的根本原則。黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導這一基本方略是馬克思主義建軍學說融合新時期中國所面臨的現(xiàn)實得出的重大創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期所總結(jié)的經(jīng)驗，是中國近現(xiàn)代軍事史上重大的理論變革。

（二）黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的重要組成部分。新中國成立以來，面對風險挑戰(zhàn)，我國都能迎刃而解、化險為夷，彰顯了我國抵御風險的能力和社會主義制度的優(yōu)勢及頑強的生命力，其中重要的原因在于日益強大的國防實力，有一支忠貞不渝、始終不忘初心、圓滿完成黨交給的一切政治任務的軍隊。

（三）黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導是保證國家富強、民族振興、人民富裕的根本保證。長期以來，中國人民解放軍恪盡職守堅決履行保衛(wèi)國家和人民的根本任務，如維護我國領(lǐng)海主權(quán)、積極參加國際維和任務、開展反恐維穩(wěn)、搶險救災等系列重大公共衛(wèi)生事件等。

（四）黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的重要保障。在實現(xiàn)中華民族偉大復興和中國夢的歷史發(fā)展進程中，需要一支強大的人民軍隊作為重要保障。實現(xiàn)軍隊綜合實力大幅提高的前提是堅持和完善黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，強軍夢得以進一步接近圓夢舞臺。當前我國國防環(huán)境安全遭到新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)外形勢變得錯綜復雜。但站在新的歷史時期，我國軍事和國防建設(shè)同樣站在了新的高度上，有足夠的實力抵御外來風險，促進世界和平發(fā)展。新時代，解讀和發(fā)展習近平新軍事思想至關(guān)重要。以理論為支撐進行武裝用于指導實踐工作，從實踐中踐行軍事思想的科學性，推進軍隊各項事務有條不紊展開。

堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導是我黨在建軍到發(fā)展整個歷史進程中不斷探索、克服彎路逐步確立起來的，是在不斷同錯誤的思想作斗爭的歷程中發(fā)展起來的。我們應始終堅持圍繞在黨中央的周圍，深入貫徹習近平強軍思想，強化全民國防安全教育理念，協(xié)調(diào)軍隊國防建設(shè)步調(diào)，切實將強軍思想落實到社會發(fā)展的各個方面。在新的歷史時期的大環(huán)境下，必須把堅持和完善黨對軍隊絕對領(lǐng)導落實到軍隊建設(shè)的實處，不斷探索創(chuàng)新，以高度的政治責任感和工作自覺性堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹苿俚姆▽殻瑸閷崿F(xiàn)強軍夢凝心聚力。