電子招投標系統在公路工程招標投標中的實踐研究

李維東

（中交第二公路勘察設計研究院有限公司，武漢 430058）

引 言

電子招投標系統主要是一種應用于公路工程招投標的信息系統，基于工程招投標相關的工作而設計。因為以往的招投標工作較為煩瑣且準確度方面并不高，所以往往會給整個工程推進造成不良的影響。電子招投標系統的出現極大地優化了公路工程的相關工作，且極大地提升了相關工作的效率和質量，特別是在準確度方面得到了切實的保障。不僅如此，這樣的系統應用促進了招投標市場的健康發展，對于公路工程的高效推進也有著顯著的促進作用。

一、電子招投標的優勢及意義分析

（一）電子招投標的優勢

對于公路工程的招投標工作來說，電子招投標有著顯著的優勢，具體如下。

其一，基于電子操作的系統效率更高。這樣的系統支持能夠高效地推進數據的處理和分析，如此也就節省了大量的人力和物力等相關的經濟支出。其二，這樣的處理符合當前倡導的綠色環保的工作要求。電子操作的條件節省了大量的紙張，且在交通方面也減少了碳排放。正是因為這樣的顯著特性，所以電子招投標獲得了極為廣泛的應用。其三，降低了招投標的價格和工作成本。在應用電子招投標系統后，以往無序競爭的環境得到了根本性的改善，一個公平公正的招投標市場得到了根本性的鞏固。其四，推動了招投標等相關工作的高效推進，在公正度方面更為合理。

（二）電子招投標的意義與作用

對于電子招投標來說，其在工程中的應用有著極為重要的現實意義，具體體現在以下幾個方面。

其一，推動了招投標工作的科學化推進，營造出了公平公正的競爭環境。以往招投標的過程中往往存在著諸多的問題，如規章制度煩瑣、成本較高等。而隨著電子招投標的廣泛推進，基于電子招投標管理平臺進行的交易變得越來越科學合理，與招投標等相關的各類信息都在這樣的平臺上發布，如此也就切實保障了招投標工作的公開公正性，給相關的從業人員提供了一個公開透明的工作環境，且相關的工作效率較之以往也有了很大的提升。

其二，極大地提升了相關工作的效率。對于公路工程的招投標工作來說，其主要是借助電子招投標交易管理平臺的運行等進行相關的處理，進而切實地保障相關工作的規范性與科學性，而這也是相關工作高效推進的重要基礎。

其三，極大地便利了招投標工作。對于電子招投標來說，相關的文件大多都是數字化的形式，具體的查詢及歸檔相對來說會比較方便，省去了以往紙質材料的歸檔處理環節。另外，這樣的材料一般能夠長期保存，在質量方面也能夠得到切實保障。

二、公路工程項目電子招投標的現狀

（一）國外現狀

就國外的基本情況來看，電子招投標已經在美國等發達國家廣泛應用，如政府的一些采購項目和公路工程施工等。這樣的操作方式極大地提升了招投標工作的效率和質量，同時也為整個行業的發展提供了強勁的動力。具體來說，這樣的操作方式不僅能夠節省更多的成本，而且在操作上也更規范精細，因此在諸多國家得到了廣泛應用。當然，這樣的方式并不是即插即用，就拿日本和韓國來說，這些國家在引進電子招投標以后則是進行了一番調整，特別是法律制度方面，目的是為這樣的操作提供適宜的環境，從而為相關工作的科學化推進提供切實的保障。

（二）國內現狀

就我國國內的基本情況來看，電子招投標應用的時間相對較晚，且推行的時間還比較短，各個方面都處在穩步有序推進的階段。我國最早的電子招投標活動發生在國際招投標中，當時獲得了顯著的應用效果。隨著國家和相關部門的重視和大力倡導，相關的應用逐漸鋪展開來，進而為我國公路工程的招投標工作提供了切實的保障。因為電子招投標是一種舶來品，所以我國在對其進行應用前應先加強自我情況的分析和適應性環境的創建，特別是應與我國的基本國情等保持協調，這樣才能更為高效地推進相關技術的應用。

三、電子招投標系統在公路工程招標投標中的實踐

（一）網絡招投標管理平臺的構建

對于電子招投標系統來說，其優勢在于能夠借助高效的網絡技術進行相關的工作，這樣也就極大地便利了公路工程的管理和控制。具體來說，相關的建筑施工單位應通過網絡技術在自己的網站上建立相應的招投標窗口，在其中發布一些招標的公告，這樣能高效地推進相關的工作，極大地提升工作的效率和質量，而人力資源等各個方面也能得到最大限度的利用。有了電子招投標系統的支持，招投標相關的工作就能便捷高效地實施，整個工作流程也會更為規范。在這樣的系統條件下，相關的投標單位通過直接投遞投標書的方式即可參與投標活動，而招標單位通過獲得的投標信息就能進行相應的處理，而后做出相應的決斷。如此一來，也就省去了煩瑣的中間環節，整體工作效率及質量都能得到極大程度的提升。

（二）招投標文件規范性的提升

對于公路工程的招投標工作來說，借助所建立的電子招投標系統，能高效地推進相關的工作，而其中所涉及的招投標文件也會更為規范嚴謹，其在工作中的作用也能較好地呈現出來。具體來說，相關的文件編輯應在立足于現實情況的條件下進行，這樣所制定的文件才能發揮出最大的功效。對于投標單位，可以按照電子招投標系統給出的投標書進行相應的處理，而后在固定的版本模式的支持下進行相關的處理。在這樣的條件下，整個工作得到了極大程度的便捷性和規范性的保障，且切實地保障了市場環境的公平與公正。

（三）招投標信息的網絡共享技術

對于公路工程行業來說，當前的招投標工作大多是借助電子招投標系統進行相關的處理，同時還基于網絡共享技術進行招標單位信息的查閱和共享。公路工程的招投標工作往往是通過電子招標系統選定適宜的承包商，而整個的施工過程都會被電子招標系統記錄，如其中涉及的施工材料的采購及施工工藝的使用等各個方面。而這些內容都會以共享的形式出現在相應的系統當中，如果有與以上情況類似的工程項目，即可以其為參照進行相應的處理，這就為相關工作的高效推進提供了切實的保障。另外，也減少了信息不通等所造成的資源浪費。

（四）在線監督力度不夠

相比于傳統的招標活動而言，現有的電子招標監督方式主要是通過利用計算機技術實施遠程在線監督。這種方式能夠有效地將業主與監督人員及評標專家隔離開來，避免相互之間的接觸，如此就能夠將串標行為避免，保證招投標工作的開展具備公平性、公正性。但是就目前狀況而言，在電子招投標活動開展的過程中，遠程在線監督的力度不夠，還是存在一些疏忽的地方，如使用不夠熟練、相關設備安裝不到位等，以至于在線監督效率下降，很可能會出現一些漏洞問題，嚴重地影響了此類工作的正常開展。

四、公路工程項目電子招投標存在的問題

對于公路工程招投標工作而言，在實踐的階段中，電子招投標的應用可以提高招投標的公平性。但就目前而言，電子招投標在應用環節由于相關功能不夠健全，存在一定的差異性，很容易引起各種問題，對該項工作的開展造成了一定的阻礙，以下對電子招投標常見的問題進行分析。

（一）評標功能不夠客觀清晰

對于電子招投標系統來說，其主要涉及清標和評標等相關功能。具體來看，清標主要是對投標工作進行指正，如其中存在的計算錯誤等，同時還要有相應的分析材料，為后續針對性調整提供一定的參考。對于評標來說，其主要是在既定的招標文件的標準下對招標單位進行評價。盡管這樣的工作通常可通過計算機便捷化的操作完成，但是在具體操作的過程中極易出現系統性的漏洞和一些不良情況。相對來說，電子招投標系統的專業評標功能還比較薄弱，報價中的材料損耗程度及數量等往往并不能計算精細到位，且不能對分包工程進行科學核查，這樣也就難以切實地保障投標內容的準確性，而所做出的分析也沒有充分的證據，這樣就難以高效地推進相關的工作。通過專家人工進行處理顯然不能達到既定的要求和工作效率，因此這方面的工作應高度重視和進行針對性的優化和調整。

（二）信息資源的溝通與共享功能欠缺

對于公路工程的電子招投標來說，鑒于地域及行政管理體制等方面的影響，各個地區在電子招投標工作方面往往會存在很大的不同，信息技術的標準也很難達成統一，同時還缺少規范化的信息數據交互共享的服務平臺等，這樣也就難以高效地推進電子招投標工作。電子招投標系統的應用與研發處在一種相互隔離的狀態，而電子招投標工作的推進也很難高效地實施，相關工作的質量和效率也會受到嚴重的不良影響。

（三）電子招投標系統存在不安全和不公正性

對于電子招投標來說，因其主要是通過電子的方式進行相應的操作，所以其在數據方面有著較高的要求，特別是安全性方面。而造價軟件主導的電子招投標系統則有著很大的不足，因此應加強系統的改進和優化工作。規范高效的電子招投標系統能夠切實地保障招投標過程的公開與透明，而如果沒有有關監管單位的管理，那么這樣的工作也會出現一些不良的情況。國外的一些發達國家，正是由于保密性不足而未能穩定地推進電子招投標工作。不同于傳統的招標方式，其多是通過系統管理者進行相應的控制，以切實地保障具體操作的規范與高效，從而有效地規避可能存在的腐敗或是不良情況。通過技術實施隱蔽性的操控，必定會給相關的工作造成很大的不良影響，管控的工作也就很難按照既定的標準規范落實。鑒于此，應加強對電子招投標系統的管控和維護，以對其中的一些隱蔽性活動施加精細的監督，這樣才能切實地保障相關工作的科學與高效。

五、完善建筑行業電子招投標系統管理的對策

（一）促使評標功能不斷完善

對于電子招投標系統的運行來說，鑒于相關工作的特殊性，應加強現代化信息技術與電子招投標相關法律法規的結合，且應制定規范科學的評標標準，這樣才能更為高效地推進相關的工作。具體來說，通過對投標人報價清單的自動識別，以及按照招標文件和招投標法等實施的自動化評分，即能穩步地實施，而后續的工作也能更為科學地推進。與此同時，還應加強電子招投標系統評標模塊設計與相應技術標準的結合，這樣就能高效地推進相關的工作，而以往所存在的人為因素的干預也能予以有效規避，這樣整個工作就能高效地推進下去。

（二）構建統一的交易平臺，實現信息資源的溝通與共享

對于電子招投標的交易平臺來說，因為相關的信息有著極高的集成度，所以能高效地推進信息的交互與共享。鑒于這樣的現實情況，應加強統一高效的電子招投標交易平臺的構建，以為各個地區招投標信息資源的共享，以及相關工作的規范化推進提供切實的保障。在這樣的模式條件下，投標單位的財務情況和資質概況等都能清晰地呈現出來，這樣就能切實地保障相關工作的公開與公正。有了這樣統一高效的交易平臺，就能將各方的信息與數據集中起來，而相關的監管部門也能基于這些共享的數據進行精細的分析，其中是否存在違法違規行為等能一目了然地分辨出來，如此也就切實地保障了相關工作的科學性與規范性。

（三）建立全國統一的輸入輸出數據接口

要想高效地推進電子招投標系統的健全和優化，就應構建起全國統一的輸入輸出數據接口，這樣相關的工作才能更為高效地推進。一般情況下，各地的招標管理部門及造價軟件公司都私自制定有特定的數據標準，這樣的現實情況必定會對相關系統的運行造成不良的影響，甚至還會引起投標體系的混亂，影響到建筑行業的信息化建設。鑒于此，應加強相關工作的規范化建設，特別是應注意數據標準的統一性，只有切實地保障相關標準的統一性，相應的工作才能更為科學規范地推進下去。

（四）強化遠程在線監督

在公路工程招投標當中，電子招投標系統的應用可以提高工作效率。因此從公平、公正、公開層面分析，要加大遠程在線監督的管理范圍，要利用現有的信息手段修復系統的漏洞，如此才能夠確保系統的真實性滿足實際需要。另外，還需要根據國家現有的政策法規做好電子招投標的規則、流程、安全等的保障管理，如此才能夠推進電子招投標系統的正常發展，滿足公路工程招投標的需要。

結 語

在公路工程招投標工作開展的過程中，采用電子招投標系統可以規避各種串標行為，但是電子招投標系統也存在一定的漏洞。所以，在相關系統應用階段，需要將健全的系統修補方案構建出來，并且加強管理，如此才能夠滿足公路工程招投標的應用需要，在本文的研究中，筆者對電子招投標系統的應用現狀及措施進行了探討，目的在于推進公路工程招投標工作的高效開展。