政治可靠、對黨忠誠組工干部隊伍建設(shè)研究

文/天津市房地產(chǎn)發(fā)展（集團）股份有限公司 張繽予

習(xí)近平總書記指出，新時代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，組織部門是貫徹新時代黨的組織路線的重要職能部門，肩負著選干部配班子、育人才聚賢能、抓基層打基礎(chǔ)的重要職責(zé)。組工干部是組織部門各項工作的具體執(zhí)行者和推動者，是“管黨員的黨員、管干部的干部、管人才的人才”。組工干部的黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)將直接影響組織工作的質(zhì)量水平。

一、組工干部隊伍存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識有待進一步提高。組織工作對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)具有十分重要的意義，要求組工干部提高思想認(rèn)識、加強黨性鍛煉、主動擔(dān)當(dāng)作為，堅決執(zhí)行好、推動好、落實好新時代黨的組織路線。這方面的主要問題如下：一是自身定位不夠準(zhǔn)。平時對組工干部綜合協(xié)調(diào)能力、工作執(zhí)行能力、處理問題能力的要求較高，對政治理論修養(yǎng)和思想認(rèn)識水平的要求有所松懈，部分組工干部自身定位不夠準(zhǔn)確，主動發(fā)揮作用不充分。二是政治站位沒有達到足夠高度。部分單位對黨的組織工作重要性和必要性認(rèn)識不到位，滿足于“浮皮潦草”式完成任務(wù)，距離向深里推、實里做還有差距。

（二）理論水平有待進一步提升。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全部工作要靠黨的堅強組織體系來實現(xiàn)。嚴(yán)格按照黨的路線、方針、政策及黨內(nèi)法規(guī)開展工作，要求組工干部必須具備較強的政治理論水平。這方面的主要問題如下：一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。缺少深究細思的精神，距離學(xué)懂、弄通、做實還有差距。在理論聯(lián)系實際、用新思想指導(dǎo)實踐、推動工作方面還需要下功夫。二是學(xué)習(xí)效果不夠明顯。參加集體學(xué)習(xí)或培訓(xùn)講座，存在“動筆不動腦”現(xiàn)象，消化吸收效果不理想。三是學(xué)習(xí)形式不夠靈活。多采取學(xué)文件聽講座等被動形式，研討交流、調(diào)查研究、微黨課等較為靈活的方式方法運用不夠充分。

（三）業(yè)務(wù)能力有待進一步加強。組織工作的政策性、原則性、程序性都比較強，對組工干部的業(yè)務(wù)能力有較高的要求，必須樹立“專業(yè)”意識，不僅精通組織工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，還要熟悉其他相關(guān)領(lǐng)域，既做專才又做通才。這方面的主要問題如下：一是掌握政策不夠扎實。不能熟練運用《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等政策規(guī)定指導(dǎo)實踐，工作缺乏針對性和實效性。二是知識結(jié)構(gòu)不夠合理。除了黨務(wù)知識，對經(jīng)濟、法律、管理等專業(yè)涉獵較少，應(yīng)對和處理新情況新問題的經(jīng)驗不足、招法不多。三是干部交流不夠深入。安排部署多，下基層指導(dǎo)少；基層忙于事務(wù)性工作多，主動咨詢少。組工干部和紀(jì)檢、巡察、審計、人力資源等部門交流不夠深入，對干部選拔任用工作的指導(dǎo)意見和監(jiān)督水平仍需提升。

（四）隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。建設(shè)一支高素質(zhì)組工干部隊伍，是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進性建設(shè)的重要舉措。這方面的主要問題有：一是干部配備不夠充足。面對繁重的工作任務(wù)，存在“一人多崗、一崗多責(zé)”的情況；基層單位黨組織均由黨務(wù)干部兼職從事組織工作，精力較為分散，在一定程度上影響組織工作的質(zhì)量和水平。二是準(zhǔn)入制度不夠健全。部分基層黨組織的黨務(wù)干部暫時由業(yè)務(wù)干部轉(zhuǎn)崗或兼任，沒有完全做到“好中選優(yōu)、優(yōu)中選適”，組織工作的專業(yè)性、規(guī)范性和延續(xù)性不同程度打了折扣。三是流動機制不夠完善。組工干部隊伍梯次不明顯，人員相對固化，補充新鮮血液不夠及時；對不勝任組工崗位的干部沒有分流機制，還存在“干好干壞一個樣”現(xiàn)象；與業(yè)務(wù)干部相比晉升空間小、提拔速度慢，一定程度上影響了組工干部隊伍的整體士氣與活力。四是職業(yè)前途不明朗。很多黨務(wù)干部紛紛轉(zhuǎn)崗其他業(yè)務(wù)部門，導(dǎo)致組工干部隊伍出現(xiàn)后備人荒。

（五）創(chuàng)新動力有待進一步增強。創(chuàng)新是組織工作、組織部門的生命力。組工干部要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，在履職盡責(zé)中提升自身價值，在不斷創(chuàng)新中打開工作局面。這方面的主要問題如下：一是創(chuàng)新的意識不強。部分組工干部對新時代黨的組織工作新任務(wù)新要求理解把握不夠準(zhǔn)確，習(xí)慣于用舊思想舊觀念開展工作，認(rèn)為“老辦法就是好辦法”，片面強調(diào)了組織工作的原則性、程序性。二是創(chuàng)新的能力不足。對基層黨建、人力資源等業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律研究不夠系統(tǒng)深入，創(chuàng)新工作找不準(zhǔn)方法和著力點，缺乏實際成效。

（六）考核標(biāo)準(zhǔn)有待進一步明確。健全的績效考核機制是激發(fā)組工干部自覺提升能力素質(zhì)的動力引擎。這方面的主要問題如下：一是考核內(nèi)容不夠科學(xué)。多為對組織部門整體工作進行評價，分解到組工干部個人的任務(wù)指標(biāo)不夠清晰，還存在“共性多，個性少”的問題。二是考核辦法較為單一。多為年底集中考核，平時“月考、季考、期中考”不多，對組工干部的動態(tài)監(jiān)督管理缺乏主動性。三是考核結(jié)果運用不足。沒有和績效激勵掛鉤，“論資排輩”和“吃大鍋飯”的現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響了組工干部的工作積極性。

二、加強組工干部隊伍建設(shè)的對策建議

提升組工干部能力素質(zhì)是一項長期而系統(tǒng)的工程。近期來看，應(yīng)當(dāng)著力提升黨性修養(yǎng)、提高業(yè)務(wù)能力、提振干事激情，在打基礎(chǔ)、補短板上下功夫。長遠來看，應(yīng)當(dāng)注重錘煉組工干部的大局意識、核心意識、擔(dān)當(dāng)意識，提高政治站位、提升創(chuàng)新能力，在利長遠、增后勁上下功夫，不斷開創(chuàng)新時代黨的組織工作新局面。

（一）建立選調(diào)機制，持續(xù)優(yōu)化組工干部隊伍結(jié)構(gòu)。把好“準(zhǔn)入門檻”是改善組工干部隊伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。在遴選干部進入組織部門從事組織工作時，要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，優(yōu)先選用學(xué)歷層次高、知識功底好、綜合能力優(yōu)、奉獻意識強的干部。一是拓寬選人用人視野。做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選適、適中選強。二是建立組工干部人才庫。通過大活動了解、大任務(wù)檢驗、大材料磨煉，提前發(fā)現(xiàn)儲備一批年輕干部，實行動態(tài)管理，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀者應(yīng)適時補充到組織部門。三是用好借調(diào)工作形式。從人才庫中選擇部分素質(zhì)較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷枵{(diào)到組織部門階段性參與工作，既通過實踐檢驗干部能力，又為基層干部提供學(xué)習(xí)鍛煉的機會，有利于推動工作向基層延伸。

（二）完善培訓(xùn)機制，全面補強組工干部能力短板。組織部門肩負著為事業(yè)發(fā)展選干部、強基礎(chǔ)、聚人才的職責(zé)重任，組工干部必須具備相應(yīng)的能力素質(zhì)。干部選拔任用要做到知人善任、公道正派，黨建工作要具備較高的政治素養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力，人才工作要善于把握規(guī)律、善于溝通交流，還要具備吃苦奉獻的精神和較強的文字綜合能力等等。一是加大培訓(xùn)力度。把組工干部教育培訓(xùn)放到組織工作、黨建工作全局中統(tǒng)籌謀劃，通過有針對性的集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，加強對組工干部黨性修養(yǎng)、理論武裝、業(yè)務(wù)能力及相關(guān)領(lǐng)域知識的培訓(xùn)。二是豐富培訓(xùn)方式。充分利用調(diào)查研究、研討交流、微黨課等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)，充分調(diào)動組工干部的積極性。同時，請組工干部走上講臺對基層黨務(wù)干部進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既檢驗了培訓(xùn)成效、錘煉了自身本領(lǐng)，也有利于互幫互學(xué)、互促互進。三是用好培訓(xùn)成果。通過學(xué)分、學(xué)時等量化指標(biāo)來保證學(xué)習(xí)的強度和效果，考評結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公開并納入評優(yōu)評先依據(jù)。

（三）健全流動機制，大力推動組工干部能上能下。合理有序的流動，是提升組工干部能力素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)的有效途徑。黨的組織工作在良性的人才流動中能夠更具活力，可健康持續(xù)發(fā)展。一是建立輪崗鍛煉機制。在立足本職本崗的基礎(chǔ)上，按照培養(yǎng)復(fù)合型人才的原則，有計劃地安排組工干部到黨辦、宣傳、紀(jì)檢、巡察、人力資源等業(yè)務(wù)部門鍛煉，使其不斷拓寬視野、豐富經(jīng)驗、增長才干。二是建立擇優(yōu)晉升機制。堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，破除論資排輩觀念，消除提拔隱形臺階，有計劃地選派優(yōu)秀組工干部到綜合業(yè)務(wù)部門和基層單位班子掛職鍛煉，有職位空缺時大膽提拔任用。三是建立分流退出機制。對工作能力不達標(biāo)或群眾反映意見大、不適合擔(dān)任現(xiàn)崗位的組工干部，視具體情況采取崗位調(diào)整或調(diào)離組織部門等方式進行分流，始終保持組工干部隊伍肌體健康。

（四）創(chuàng)新評價機制，充分調(diào)動組工干部干事激情。科學(xué)合理有效的評價機制，對于調(diào)動組工干部內(nèi)生動力、促進各項事業(yè)順利發(fā)展具有重要的作用。一是設(shè)立分類評價指標(biāo)。以調(diào)查研究能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)溝通能力、語言文字能力、開拓創(chuàng)新能力等為重點，兼顧干部作風(fēng)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫妫瑢Σ煌瑣徫弧⒉煌瑢蛹壍慕M工干部進行差異化評價，使考評既有共性標(biāo)準(zhǔn)又有個性區(qū)別。二是構(gòu)建動態(tài)評價體系。實行定期考核與不定期測評相結(jié)合，對組工干部實行動態(tài)管理、動態(tài)調(diào)整，實時掌握工作實績。三是采取多元評價辦法。以組織部門自評與干部群眾評議相結(jié)合的方式，適當(dāng)吸納黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委各部門和基層單位黨組織對組工干部勝任能力、工作成效、作風(fēng)形象等進行專項測評，按比例納入年度測評結(jié)果。四是強化評價結(jié)果運用。健全正向激勵機制，組工干部評價結(jié)果與績效獎勵、職務(wù)晉升等掛鉤，切實做到區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)、促進發(fā)展。

（五）嚴(yán)格管理機制，著力鍛造組工干部過硬品質(zhì)。組工干部肩負著識別干部、選拔干部、推動發(fā)展的重要職責(zé)，打鐵必須自身硬，要深刻理解嚴(yán)管就是厚愛，把“從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)貫穿隊伍建設(shè)的全過程。一是加強教育管理，嚴(yán)守政治要求。組織部門是黨的政治機關(guān)，踐行新時代黨的組織路線，必須堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，“政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠”是組工干部的首要品質(zhì)。通過加強教育管理，引導(dǎo)組工干部保持政治定力、堅定政治方向、守住政治底線，把講政治體現(xiàn)在工作的方方面面，選人用人突出政治標(biāo)準(zhǔn)、基層黨建強化政治功能、人才工作注重政治引領(lǐng)、自身建設(shè)突顯政治屬性。二是加強業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格履職用權(quán)。梳理近年來加強組織部門建設(shè)的制度規(guī)定并匯編成冊，結(jié)合實際編制組工干部崗位職責(zé)說明書，形成“以規(guī)章管人、依制度辦事”的工作機制，確保各個環(huán)節(jié)、各個流程有章可循、有法可依。通過加強業(yè)務(wù)管理，引導(dǎo)組工干部樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，把公道正派作為核心追求，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行規(guī)定不走樣、履行程序不打折、遵守紀(jì)律不放松。三是加強監(jiān)督管理，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。堅持密切聯(lián)系群眾、大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，培養(yǎng)嚴(yán)肅嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的工作習(xí)慣，把“嚴(yán)細深實”融匯到組織工作的全過程。通過加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)組工干部嚴(yán)格遵守“中央八項規(guī)定”精神和廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。倡導(dǎo)繼承和弘揚政治堅定、公道正派、淡泊名利、甘為人梯、清正廉潔等優(yōu)良的組工傳統(tǒng)，以作風(fēng)建設(shè)推動常規(guī)工作更加規(guī)范、重點工作穩(wěn)步提升、創(chuàng)新工作取得突破。

培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。組織部門擔(dān)負著發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、選拔干部，為黨提供堅強組織保證的重大職責(zé)。組工干部作為這一重大職責(zé)的執(zhí)行者和推進者，重任在肩、惟行惟勤，只有不斷加強自身隊伍建設(shè)，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格、堅持公道正派的核心追求、練就扎實過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作作風(fēng)、點燃擔(dān)當(dāng)作為的干事激情，才能不辜負黨和人民的信任，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，源源不斷地提供充足的干部儲備和人才保證。