總體安全觀視域下高校保密工作舉措淺析

文/山東交通學院 劉后毅

習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”2017年10月，黨的十九大將堅持“總體國家安全觀”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺的中心；今天的世界，面臨百年未有大變局。大國競爭日趨激烈，世界格局裂變加速，挑戰和威脅亂象叢生，看不見的硝煙無處不在。今天，我們比歷史上任何時期都更加需要筑牢國家安全防線，扎實做好保密工作。

高校安全保密工作關系國家安全和利益大局，是黨和國家保密事業的重要組成部分，是打造國家總體安全觀的重要環節，全國幾千所高等院校，都或多或少不同程度地擔負著一定規模的保密業務。伴隨國內外形勢的變化和網絡技術、數字化技術的快速發展，高校保密工作面臨著前所未有的對抗挑戰。如何科學有效地開展保密工作？如何確保不越紅線、守住底線，不發生重大責任事故？如何確保國家秘密安全？是每個涉密人所必須思考和面對的課題。下面結合工作實踐，談幾點認識。

一、保密工作的舉措

（一）提高站位，強化責任擔當干保密。開展保密工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行 “兩個維護”，必須旗幟鮮明地講政治，堅持“黨管保密”這個根本原則不動搖。這是政治站位問題，是我們戰勝困難開展保密工作的根本遵循和思想指南。高校黨委和各分黨委要從維護國家總體安全觀大局出發，認真貫徹落實中央、省委有關文件精神，將保密工作納入黨委重要議事日程和中心組學習內容。各級領導要率先垂范，帶頭落實保密工作責任制規定，履職盡責，擔當作為，把安全保密當作一項事業來抓。學校應將領導干部責任制履行情況納入單位年度考核和述職測評，將保密工作和教學、科研、黨建等業務同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。

（二）堅定信念，忠誠奉獻干保密。選人用人，對黨忠誠是做好保密工作的基本點。2014年5月，習近平總書記在中辦干部座談會上，提出“五個堅持”的具體要求。號召辦公室工作人員要堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守。從事保密工作，要樹立正確的人生觀和價值觀，“不忘初心、牢記使命”。要堅定理想信念，筑牢底線思維，正確看待義與利。在大學校園，不一定非要從事教學、科研等專業工作；在保密崗位，也是為黨工作、為廣大師生服務，也是為辦好人民滿意的高等教育貢獻力量。

（三）建設隊伍，培養涉密人員干保密。保密工作，歸根結底需要有人去完成。要建立健全學校保密委、保密辦、保密員三級聯動工作機制, 建設一支政治過硬、能力過硬、紀律過硬的高素質工作隊伍。學校領導和二級單位部門負責人簽訂保密責任書，保密辦和保密員簽訂保密承諾書，逐層落實責任，在實際工作中提升涉密人員履職水平、專業素養，培養行動自覺和良好的工作習慣。要配齊配強工作人員，關心保密干部成長，落實相應的權利義務。要對涉密人員實行分類管理，加強保密干部的培訓學習，改善成長環境，激發保密干部無怨無悔的奉獻精神。

（四）依法行政，加強法律約束干保密。沒有鐵的紀律，就沒有安全保證。要認真遵守國家《保密法》和《保密法實施條例》，依法治密，依法定密，依法管理，依法進行信息公開。要提升法律意識，杜絕12種違規行為，不斷加強法律約束。要認真開展保密自查自糾，將保密自查制度化、常態化、規范化。要認真落實上級保密行政管理部門整改意見，以查促防，以查促建，以查促改。要依法問責，嚴肅追究違紀違法責任。

（五）健全制度，落實規范管理干保密。沒有嚴格的制度管理，便沒有正確的實踐活動。高等學校必須結合工作實際，起草制訂保密委和保密辦管理職責、領導干部閱文規定、機要文件管理規定、涉密人員管理規定、定密管理規定、計算機網絡保密管理規定、辦公設備使用管理規定、手機保密管理規定、要害部門部位管理規定、考試保密管理規定、涉密會議涉外活動管理規定、信息公開保密審查規定、對外宣傳報道管理規定、保密責任追究查處辦法、保密考核與獎懲等各項保密制度，以及相關工作表格。建立健全保密工作制度，匯編成冊，照章辦事，實行規范化管理，積極防御。要重點加強涉密網絡的管理，加強涉密計算機、打印機、傳真機、掃描儀、涉密優盤等設備的管理，要建立臺賬，逐一編號登記。要加強涉密人員手機管理，防止通過網絡、QQ、微信等泄露國家秘密。

（六）關注網絡，提高科技支撐干保密。信息時代，必須對網絡安全保持足夠程度的重視和敬畏。2019年10月，第六屆世界互聯網大會在浙江烏鎮舉辦，《烏鎮展望2019》闡釋指出：前沿技術的發展演進，帶來網絡安全新風險。新型勒索軟件、電子郵件欺詐、數據泄露、信息盜竊等在全球范圍內持續產生嚴重危害，5G、大數據、智能硬件、區塊鏈等新技術帶來的安全威脅觸動著各國神經。網絡攻擊，已經成為僅次于極端氣候事件、自然災害的全球第三大威脅，網絡安全任重道遠。加強網絡保密，要在強化科技支撐上下功夫，提高技術防護和對抗手段。據有關數據統計，高校網絡保密已經不再是安全地帶。因此，必須堅持目標導向與問題導向相統一，不斷提升高校網絡保密對抗能力，堅持科技強密，嚴守網絡保密陣地。要加大投入，不斷提高科技測評和保密檢查手段，加強新技術應用，提升保密工作質量。要對保密網絡實行物理隔離，專網專用，并加裝防護軟件。要嚴格遵守“涉密不上網，上網不涉密”工作原則，加強內部辦公網絡管控。要按照“誰公開、誰審查、誰負責”原則，堅決堵住信息公開泄密隱患。要全力推進網絡設備和辦公設備國產化替代工作，為要害部門、部位配備涉密單機，配齊保密防護軟件、檢查測評軟件，軟硬件防護一起上，切實提高保密科技支撐。

（七）突出重點，抓住關鍵要害干保密。萬事萬物，皆有其源頭。開展保密工作，首先需要抓好定密管理工作，要按照要求確定并申報定密人員，堅持依法定密，密來密往，要在定密管理上下功夫。伴隨形勢發展需要，今后還會要求各單位制訂工作秘密事項清單、管理辦法，加強工作秘密管理。要在涉密人員管理上下功夫。要高度重視涉密人員上崗入職教育、在崗在職教育、脫崗離職教育，要重視處級以上干部出國管理和行前保密教育，真正做到上崗有審查，在崗有培訓，出國有報批，離崗簽協議，從而實現涉密人員的全過程管理、閉環管理。要在要害部門、部位管理上下功夫。一般來說，高校要將黨委（行政）辦公室、紀委辦、組織部、宣傳部、人事處、教務處、科研處、信管辦等部門明確為要害部門，將機要室、檔案室、試卷庫確定為要害部位。對上述部門、部位，要實行“三防”綜合防范，重點加強技術防護。要在涉密載體管理上下功夫。機要文件，必須經由保密干部專人管理，進行登記編號，認真執行分辦、簽批、傳辦、保管、移交、清銷手續，嚴禁私自銷毀。嚴禁私自將涉密文件蓋住紅頭和涉密標志進行復印、匯編、傳播。要在薄弱環節上下功夫。嚴禁通過互聯網絡、電子郵箱、手機微信、QQ等即時工具處理涉密文件資料；嚴禁在普通辦公計算機上存儲、傳輸、處理涉密文件資料。

（八）警鐘長鳴，加強教育培訓干保密。要加強正面教育引導，以建國70周年、建黨100周年為契機，深入開展紅色保密教育，宣傳保密法規，讓廣大涉密人員知保密、懂保密、會保密。要以多種形式、多種渠道、多種層次開展保密培訓，利用保密展覽館、革命紀念館，講好紅色保密故事。通過學法規、看光盤、搞競賽普及保密知識，通過走出去參觀調研，請進來舉辦講座，加強教育培訓，著力落實預防為主的工作方針。保密工作最大的風險，就是意識不到位的風險。意識不強、無知無畏的麻痹思想，害人害己、害單位、害國家。要開展以案說法，加強案例警示教育，提高涉密人員的警醒意識，警惕身邊的泄密、竊密隱患。要認真開展國民安全教育日活動，營造保密氛圍,開展立體化保密教育培訓，堅決守住底線，不越紅線。

（九）扎根基層，依靠廣大師生干保密。中國革命和社會建設實踐證明，人民群眾是歷史的創造者。我們黨來自于人民，服務人民，密切聯系人民。脫離人民群眾，就會喪失開展安全保密工作的群眾基礎和依靠力量。防滲透、防竊密、防破壞離不開基層群眾，學校的基層在教師、在學生、在教室，加強大學生安全保密教育刻不容緩。保密教育進校園是十年樹木、百年樹人的大事，功在當代，利在千秋。國內一些高校正在積極編寫安全保密教材、培育師資力量、研究教學方法，吹蕩校園保密風。應當從貫徹落實習近平總書記總體國家安全觀的高度，構建高校安全保密教育體系，增強大學生安全保密意識，提高大學生安全保密知識和技能。為此，建議高校在適當時機開授安全保密教育公選課。要依靠群眾，聚焦關鍵節點、重點事件，化解風險。要提高響應，最大限度地消除泄密隱患。要深刻汲取近年來兄弟院校的慘痛教訓，嚴肅考試紀律，嚴防泄密案件和工作失誤。

二、結語

總之，安全保密不是大局，但它影響大局；安全保密不是核心，但它關系核心。從事保密工作，必須力戒出現真空地帶。既要堅持縱向到底，不打折扣；也要堅持橫向到邊，不留死角。同時，還要圍繞重點工作、重要崗位、關鍵人員、關鍵環節用足功夫，積極預防、主動作為，確保國家秘密安全。要力戒談起來很重要、干起來不需要的虛浮作風，切實落實保密工作責任制。要禁止文件橫穿、私自摘抄、遮擋復印的違規行為，要杜絕移動存儲介質交叉使用、信息公開審查不嚴、保密自查流于形式的現象。要克服高校無密可保的錯誤思想和麻痹意識，加大即時通信平臺的網絡管控。

“萬山磅礴，必有主峰，龍袞九章，但摯一領”。面臨新形勢、新挑戰，各級保密干部必須提高政治站位，突出“黨管保密、依法治密、科技強密”這個主題，狠抓“三大管理”，突出重點，精準發力，積極預防，聚焦對標保密基本防控能力和體系對抗能力建設目標，牢記使命，勤奮工作，以優異成績向黨的百年華誕獻禮，以優異成績迎接新時代中國特色社會主義現代化強國的勝利。