基層黨組織嚴把黨員發展工作的思考

文/南京市食品藥品監督檢驗院 文欣

黨員是黨的肌體的細胞。“細胞”質量的好壞，直接關乎著“肌體”的健康乃至生命。基層黨組織高標準、嚴要求做好黨員發展工作，既是從源頭上吸納各行各業先進分子、為黨的事業添磚加瓦的基礎性工程，更是完善自身結構、加強組織凝聚力、保持發展活力的必要條件。同時，發展黨員工作的成效又與黨組織長期的制度建設、工作基礎，黨務工作者的能力水平、實踐經驗等直接關聯，如何把好黨員“入口關”，促進黨員隊伍建設和基層黨組織自身建設同壯大、同發展、同提升，對永葆黨的先進性、純潔性具有十分重要的意義。據此，筆者認為應當從以下四個方面把關，提升質量效益。

一、抓好“責任關”

基層黨組織是落實執行黨員發展工作的主體，發展什么樣的黨員、怎樣發展黨員、多長時間發展黨員，體現的是黨組織自身的工作基礎、業務能力、理論水平，更體現的是黨性原則和政治標準。目前，各基層黨組織抓黨員發展工作的成效不盡相同，存在較好、一般乃至薄弱等各種情況。因此，要從嚴肅黨的政治紀律、組織紀律的高度出發，壓實各級組織的責任，把“評判員”的標準立起來、強起來。

（一）加強黨組織自身的基礎建設，夯實組織力。黨員發展工作薄弱的黨組織，自身基礎較為薄弱的問題比較突出。由于自身黨員隊伍結構不合理、黨內生活制度不健全等因素，導致一些黨組織獨立開展工作的能力較弱。平時工作只能機械式地應付上級組織的事務性要求，而對發展黨員等基礎性的工作要么忽視，要么想做不會做，甚至不想開展等。因此，必須加強黨組織的自身建設，通過抓好以“三會一課”等為主的8項制度落實，逐步強化黨組織自身查找問題、主動分析的能力，更深層次提升工作水平。

（二）提升黨務工作的理論實踐水平，培養組織員。當前，多數基層黨組織的支委為單位領導或骨干人員，平時從事業務工作較多，不能專職從事黨務工作。而其中部分人員黨務工作經驗較少，精力不夠集中、規定不夠熟悉、具體不會操作的問題現實存在。發展黨員必須深入群眾，而不能“坐等”“望天收”，這需要黨務工作者具備較高的責任心和實際工作能力，對此應當有針對性地加強基層黨務工作者的黨務工作能力，開展相關業務培訓，積極提升理論和實踐支撐。

（三）堅決糾正“不正之風”，嚴肅組織紀律。要杜絕出現“帶病發展”“違規入黨”等現象，堅持“誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰主辦誰負責”的原則，把發展黨員工作納入黨建工作責任制，作為書記抓基層黨建考核、述職測評的一項重要內容。同時，上級組織可以采取不定期與基層黨員群眾訪談、實地查驗等形式，對相關人員開展雙向印證、綜合研判，針對違反發展黨員工作程序、不執行發展黨員工作制度、不堅持黨員標準等行為，嚴肅追究責任。

二、抓好“入口關”

入黨積極分子是黨員發展工作選出優秀之人的第一道“關卡”，這一“關”十分重要。應該說絕大多數入黨申請人真心愛黨、信黨，但不可否認，有極個別的人入黨動機不純，而且極具隱蔽性，難以發現。因此，黨組織在培養入黨積極分子時，要多在考察其入黨動機上下功夫，既要練就一雙“火眼金睛”，更要牢牢把握“主動選擇”權。

（一）擴大覆蓋面積，培養“后備力量”。主動提交入黨申請書的人員越多，黨組織才能在數量、質量上進行更加細致認真地選擇。積極做好發動、宣傳、感染群眾工作，讓更多的人主動提交申請，這就要求基層黨組織要打破“坐等上門”的思維定式，改變原有的等人員提交入黨申請書后再培養入黨積極分子的傳統做法，應當提前做好全面摸排，瞄準“種子選手”精準發力，把對黨忠誠可靠、積極上進、作風優良、工作能力強的骨干力量和對黨忠誠，思想素質好，帶富能力強，群眾基礎扎實的“潛力股”列入培養目標。

（二）定制負面清單，堅決“一票否決”。要堅持個人意愿與組織挑選的雙重選擇，避免造成提交入黨申請書就能成為積極分子，成為積極分子就進入發展黨員的“快車道”的定勢思維。積極分子應當是“能進能出”，對照政治標準和理想信念可以具化評判標準，例如：是否真學真信真用馬克思列寧主義；是否在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動；是否言行合一、遵守社會公德等。當人員對象出現不符合上述情形要求的，即實行一票否決。

（三）關注日常細節，嚴防“兩面人”。要注重把對人員的日常表現納入考察范圍，將政治品格考察融入日常工作生活的細節中，并形成考察臺賬。重點關注人員真正的入黨動機是什么，對黨是不是忠誠老實，是否以一名正式黨員的標準要求自己，是否定期主動匯報思想工作，是否人前一套背后一套，是否嘴上一套行動一套，真正把政治合格、理想信念堅定、道德品行良好、能充分發揮先鋒模范作用的積極分子吸收到黨的隊伍中來。對有差距、有變化、有滑坡的人員應當延長培養時間，做進一步觀察。

三、抓好“程序關”

《中國共產黨發展黨員工作細則》明確了發展黨員的5個環節、25個步驟，這個流程既是邏輯與實踐的層層遞進，也是嚴肅與審慎的設計安排。每個環節、每個步驟，都明確了組織應當做什么、個人應當怎么做。因此，應當從兩條線，對一些具體事項予以規范落實，做到環環相扣、嚴絲合縫。

（一）對于組織而言。重在如實考察并記錄發展對象現實情況，確保工作有閉環、不偏差、可溯源。要嚴格按照《發展黨員工作細則》細化流程，做到步驟連貫化，并確保步驟不出錯、不遺漏。首先，建立統一的“坐標系”，確保對人對事“一把尺子量到底”。其次，還要抓關鍵點，對入黨積極分子、發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正四個關鍵環節的票決、公示、備案制度等，以及會議原始記錄、審查政審等資料認真留存。最后，還要規范各類入檔材料，逐步建立一人一檔全程記實檔案，形成完備的“材料鏈”。

（二）對發展對象而言。重在通過鍛煉進一步了解黨的制度規定，適應黨員的教育管理。個人要了解每個階段自身需要做什么、下步努力方向，做到有的放矢。首要是按規定撰寫材料，包括入黨申請書、思想匯報、季度小結、情況說明等，了解每份材料主要需表達什么、反映什么，以及一律由本人手寫的意義，杜絕敷衍塞責。其次是認真準備組織談話，包括申請時談話、培養人談話、半年考察談話、發展對象匯報等，了解每次談話對個人的幫助意義，以及組織提出意見建議，做到嚴肅改正。最后是正確對待組織審核，包括提名、確定、政審、發展、接收等表決結果，了解黨內集中民主機制，幫助個人強化個人對黨忠誠、接受考驗的自覺性。

四、抓好“錘煉關”

發展對象相比正式黨員，對黨的理論知識、規章制度、紀律要求等了解都比較粗淺，對所在黨組織的工作方式、黨員管理、特色亮點等更是陌生。因此，必須在發展黨員工作中堅持將教育培訓貫徹始終，積極提升人員思想素質，幫助大家筑牢信仰之基、補足精神之鈣。

（一）注重理論學習，著力提升思想理論武裝。從培訓方式上看，要用好積極分子培訓、發展對象培訓這兩次專項培訓機會，讓人員較為宏觀、正式地對黨的基本宗旨、基本路線、黨章黨規等有一定深度的認知；同時，要讓積極分子、發展對象等參與基層黨組織的理論學習當中，同期黨內學什么，發展對象就學什么，保持長期理論學習的力度和頻次。從內容選擇上看，應當針對發展對象的實際，抓好兩個重點：突出黨史教育，包括社會主義發展史、新中國史、改革開放史、革命傳統等，了解黨的過去，古今對照，堅定其入黨的信心與決心；突出學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導提高政治站位、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）加強示范引領，發揮聯系人傳幫帶作用。擔任培養聯系人、入黨介紹人，不僅是形式，更是責任，最重要的任務就是“傳道、授業、解惑”，做好引路人。引路人自身原則強不強、黨的認識深不深、各項要求了解不了解，都直接影響發展對象的思想認識。因此，要發揮好正向引領作用，選擇出政治堅硬、思想堅定的優秀黨員做好教育、培養和考察工作，用他們的先鋒模范作用帶動發展對象更加積極向上，更加堅定信念，在“傳幫帶”中使發展對象健康成長。

（三）推開實踐鍛煉，錘煉作風深化入黨初心。對于通過積極分子考察并列入發展對象的人員，應當加大關注力度，助推快速成長。一方面，可以吸收其參加黨的各種活動，例如主題黨日、紅色文化學習、參與志愿服務、知識競賽等，讓發展對象能夠將所學理論與工作生活聯系起來比對印證，進一步加深對黨的真情實感。另一方面，可以通過設崗定責、頂崗鍛煉、領辦項目等形式，有意識地給發展對象壓擔子、交任務，從具體工作履職中檢驗個人的能力水平，并通過工作實踐幫助發展對象體悟踐行黨員的初心使命，更好地融入組織。