吉林省滑雪產業高質量發展研究

林 繁 ，高鶴卿 ，楊祥雪

（1.中國社會科學院大學 投資經濟系， 北京 102488； 2.北京理工大學 人文與社會科學學院， 北京 102401）

2022 年冬奧會即將在北京召開，冬奧會的召開一般會對舉辦國的滑雪產業產生巨大的推動作用，我國政府顯然也有意借助舉辦冬奧會助推滑雪產業發展。“十三五”時期，國家大力實施冰雪運動“南展、西擴、東進”戰略。2020 年我國室內滑雪場數量已經躍居世界第一位，室外滑雪場總數也在近年快速增長。但是值得注意的是，我國滑雪產業大而不強，滑雪場以中小型為主，場地狹小，設備老舊，專業滑雪教練缺乏。這造成游客初次滑雪體驗差、留存率低，大多數中小滑雪場都出現財政困難，難以為繼。吉林省作為我國冰雪產業發展歷史最為悠久、發展稟賦最為優越的省份，需要抓住“冬奧會紅利”，實現滑雪產業高質量發展，也為我國滑雪產業的進一步發展打開局面。

一、滑雪產業相關概述

(一)滑雪產業的定義

借助張貴海對冰雪產業的定義，滑雪產業指開發山地雪資源以滿足市場運動需求的產品和服務要素的集合，可分為四個層面：第一、開發資源；第二、制造產品；第三、服務市場；第四、挖掘與創造滑雪文化。開發資源指在滿足地形、降雪等自然條件的地區修建滑雪場。產品制造是為人們進行滑雪運動而制造的相關產品，包括滑雪板、滑雪杖、滑雪鞋等個人滑雪用品和壓雪機、造雪機、雪地摩托等雪場設備。服務市場指與滑雪運動開展相關的配套服務，如滑雪培訓、滑雪賽事運營等等。滑雪文化是通過對滑雪運動的提煉和想象，賦予滑雪運動以社會含義。

(二)滑雪產業的發展歷史

20 世紀30 年代，第一屆和第二屆冬季奧運會分別在法國霞慕尼和瑞士圣莫里茨舉辦，刺激了滑雪產業在阿爾卑斯山區的發展。越來越多的高山村莊發現了滑雪產業帶來的商機，開始修建滑雪場。二戰后，歐洲地區的大眾滑雪參與度迅速上升，冬季滑雪成為了一種重要的運動和社交方式，一些滑雪開發商從零開始建造滑雪度假區。這股滑雪熱也逐漸擴散到北美和亞洲的經濟發達地區。20 世紀50 至80 年代，滑雪產業在美國、加拿大、日本等國家得到了快速發展。世界滑雪產業基本形成了歐洲、北美、日本三大中心地區。21 世紀之后，發達國家的滑雪產業基本進入了成熟期，滑雪市場飽和，滑雪人次多年保持穩定。以中國為代表的新興市場國家滑雪產業發展較快，是全球滑雪市場下一步的發展重點。

(三)滑雪產業的特點

1.苛刻的自然條件約束。滑雪作為一項在雪上進行的戶外運動，其開展有著極其苛刻的自然條件。一個理想的滑雪場應該建在降雪量大、雪期長、垂直落差大、溫度適宜的地區。其中降雪條件對于滑雪產業的影響最大，全球最著名的滑雪場基本上都集中在阿爾卑斯山脈、落基山脈等粉雪區，降雪狀況不佳往往會對當年的滑雪市場造成嚴重的負面影響。

2.經濟門檻較高。滑雪作為世界上最為流行的紳士運動之一，有著較高的經濟門檻。購置一整套滑雪裝備少則幾千元，多則上萬。而接受滑雪教練指導一天的價格也在幾百元到上千元不等。滑雪產業發達的地區集中在高收入國家。日本在上世紀經濟騰飛時期滑雪產業得到快速發展，大眾參與滑雪運動的熱情很高。但當日本泡沫經濟破滅后，滑雪運動參與率下降，日本滑雪產業遭受重創。

3.產業高度集聚。根據《2019 全球滑雪市場報告》，全球百萬人次滑雪場一共有51 家，僅占全球滑雪場總數的2.4%(全球一共有2084 家滑雪場)，但卻占全球滑雪人次的80%。由于初期投入和經營成本高，滑雪場一般短期難以盈利。大型綜合性滑雪場一般會通過住宿、娛樂等項目增加收入，從而在長期實現滑雪場微利、旅游度假地產和相關配套娛樂盈利。

4.覆蓋范圍廣，帶動效應明顯。從滑雪產業的定義可以發現，滑雪產業不僅包括滑雪場，還包括雪場設計、管理、培訓、滑雪裝備制造等等。此外，滑雪度假區能夠帶動周邊旅游、交通、娛樂、餐飲、住宿等行業的協同發展。

二、吉林省滑雪產業發展現狀

截至2020 年，吉林省共有滑雪場40 家，省內所有地級市至少擁有一座滑雪場，這在全國范圍內是極其罕見的。吉林省的滑雪場主要集中分布在吉林市、長白山地區以及長春市。其中吉林市已建成12 座滑雪場，雪道總面積超過356 萬平方米，雪道總長度近100 公里，萬科松花湖滑雪場、北大壺滑雪場在全國范圍內享有盛譽。此外，長白山地區也聚集了一些優秀的滑雪度假區，萬達長白山國際度假區更是我國第一個以國際一流標準打造的大型滑雪度假區。在2021 國際冬季(北京)博覽會上，萬科松花湖度假區、北大壺度假區、萬達長白山國際度假區三個滑雪場榮膺2021 國際冬季運動領先品牌·雪場TOP10(中國區)大獎，充分顯示了吉林省已經具備了滑雪產業高質量發展的基礎。

根據《2020 中國滑雪產業白皮書》的相關數據，2020 年吉林省滑雪場數量位居全國第八位，占全國滑雪場總數的5.6%，吉林省的滑雪場數量相較于其他北方省份并不突出。但吉林省滑雪場的規模和基礎設施條件在全國位列前茅。萬科松花湖占地152 公頃，是全國占地面積最大的滑雪場，萬達長白山也占地100 公頃。足夠大的面積能夠使滑雪場設計不同的雪道滿足不同水平滑雪者的需求。萬達長白山共有42 條雪道，位居全國第一。萬科松花湖、北大壺約有30 條雪道。滑雪場的總長度上，北大壺、萬達長白山、萬科松花湖都超過了30 公里，其中北大壺最長(37 公里)。長白山西坡滑雪場垂直落差950 米，是全國垂直落差最大的滑雪場，北大壺、長白山天池雪、萬科松花湖的垂直落差也超過了500 米。滑雪用索道數量一定程度上反映了滑雪場的質量。國內滑雪場中建成并投入使用的架空索道總數為275 條，吉林省共有40 條架空索道分布在16 個滑雪場內，位居全國第二位，占全國總數的14.5%。在有架空索道的雪場中，脫掛式架空索道的多少更是雪場規模和效率的集中體現，吉林省共有20條，分布于6 家雪場，占了全國總數的29%。吉林省滑雪場的整體質量在全國領先，吸引了大量游客。2020-2021 雪季吉林省共接待滑雪游客202 萬人次，位居全國第二位。

三、吉林省滑雪產業高質量發展形勢分析

(一)吉林省滑雪產業的發展優勢

1.自然條件優越。吉林省位于北緯40 度至北緯46度之間，是國際公認的的滑雪“黃金緯度”，國際上大部分著名的滑雪場都位于這一緯度區間。吉林省雪季長、降雪量大，雪質松軟，被稱為“粉雪天堂”，深受滑雪愛好者的喜愛。長白山脈也為吉林省滑雪產業發展提供了優越的地形條件。

2.交通便利。滑雪場大多坐落于山地地區，通達性成為了制約很多滑雪場發展的問題。與黑龍江、新疆等省份相比，吉林省距離東北、華北等主要潛在滑雪消費群體較近。吉林省公路、鐵路、航空等交通方式發達。省內游客可自駕前往，省外游客可乘坐火車、飛機后換乘景區接駁車前往。

3.冬季娛樂豐富。對于大型滑雪度假區來說，除了滑雪，舒適的酒店，美景、美食、娛樂等配套服務也是不可或缺的。吉林省冬季娛樂豐富，觀霧淞、泡溫泉、賞冰雕、享民俗能夠給滑雪者帶來獨一無二的冬季體驗。

(二)吉林省滑雪產業的發展劣勢

1.周邊地區消費能力不足。本地周邊市場對于滑雪場至關重要，國際上大型滑雪度假區的本地客源普遍在50%以上。但是近些年伴隨著我國經濟發展增速放緩，南北經濟發展差距有所拉大，東北地區年輕人流失嚴重，北方地區除北京外消費能力略顯不足。

2.冬季氣候寒冷。對于絕大多數人來說，滑雪都是一個休閑娛樂的項目，舒適性是不可忽視的條件。國際上的大型滑雪度假區冬季最低溫度大多在零下15 度以上。吉林省屬于溫帶季風氣候，冬季平均氣溫比同緯度的歐洲和北美地區要低很多，吉林省冬季月最低氣溫在零下10度到零下20 度之間，長期呆在室外滑雪者體驗較差。

(三)吉林省滑雪產業高質量發展可能的機遇

1.疫情導致部分游客流向國內市場。新冠疫情的蔓延導致國際間人員流動完全受限，之前常年出境滑雪的消費群體基本加入了“內循環”行列，選擇在國內優秀的滑雪場消費。2020-2021 雪季，滑雪愛好者占滑雪人數比例明顯上升，滑雪者在國內滑雪場的人均滑雪次數由2019 年的1.60 次上升為1.91 次。

2.大量政策出臺。為了在北京冬奧周期助力冰雪產業發展，國家和吉林省先后出臺了大量相關政策。國家層面出臺了《中國冰雪運動發展規劃(2016-2025 年)》《中國冰雪場地設施建設規劃(2016-2022 年)》《冰雪裝備器材產業發展行動計劃(2019-2022 年)》等政策，全面涵蓋了滑雪者、滑雪場、滑雪裝備等方方面面。吉林省也出臺了《關于做大做強冰雪產業的實施意見》《吉林省滑雪場建設布局規劃(2020-2025 年)》等政策文件，為吉林省滑雪產業發展指明了方向。

(四)吉林省滑雪產業高質量發展亟需解決的問題

1.滑雪用品和設備嚴重依賴進口。國外品牌占據了國內滑雪器材市場，滑雪用品中較為核心的滑雪板、滑雪杖和滑雪鞋均被國外品牌壟斷。滑雪場設備也基本進口國外品牌產品，國內品牌的市場占有率非常低。進口滑雪用品和設備昂貴的價格直接造成了我國滑雪成本的居高不下。

2.專業人才大量缺乏。我國目前缺乏符合本國國情和滑雪運動規律的教練培訓體系，教練隊伍的質量正嚴重制約著初學者的留存率。滑雪教練大部分是季節工，經過短期突擊培訓上崗，難以給初次滑雪者帶來良好的滑雪體驗。此外，雪場設計、運營、管理方面的專業人才也存在著較大缺口。

3.滑雪市場供過于求。近些年，我國滑雪場數量實現了飛速增長，但我國滑雪者的增長速度遠遠跟不上滑雪場的增長速度，滑雪產業嚴重供過于求。我國的滑雪人口滲透率(滑雪人口/ 總人口)和滑雪人口轉換率(滑雪人次/ 滑雪人口)都很低，遠遠低于其他主要滑雪國家。我國滑雪產業還處在價格競爭的初級階段，與其他滑雪產業成熟的國家相比有較大差距。

四、吉林省滑雪產業高質量發展的對策建議

(一)大力發展滑雪裝備制造產業

前期重點通過招商方式引進國內外滑雪裝備龍頭企業，形成示范帶動作用。以長春冰雪裝備產業園、吉林冰雪裝備產業園等平臺作為抓手，加快產業集聚，建設國內領先的滑雪裝備制造基地。中期以龍頭企業為引領，提升研發設計、生產制造、現代服務等全產業鏈發展水平，全力打造滑雪產業帶，做大做強滑雪裝備制造業。遠期通過技術消化吸收，鼓勵企業進行技術創新，提升產品品牌實力和口碑。鼓勵產學研合作，打造特色產業園區，培育一批本土龍頭企業和隱形冠軍企業, 實現滑雪裝備制造產業高質量發展。

(二)加強人才隊伍建設

加強現有滑雪從業者培訓，以培訓班、學校教育、冰雪實踐等多種形式提升滑雪產業從業人員的相關知識和業務能力，探索發展符合本國國情和滑雪運動規律的教練培訓體系。與國外滑雪培訓機構加強合作，學習借鑒國際先進培訓方法和管理經驗，面向海內外大力引進高層次專業人才。在高校設立院系、研究所，設置包括運動、教育、翻譯、康復治療、經濟管理、設備維修等相關專業，打造精品課程，大力培養復合型人才，建設一支高水平、專業化的人才隊伍。此外，還要為專業人才出臺配套政策和措施，做到留住人才、用好人才。

(三)增加宣傳力度，提高知名度

加大媒體宣傳力度，充分發掘利用新興傳播媒介，做好吉林省滑雪產業推廣工作。通過自媒體、廣告、展銷會等方式拓展營銷手段，精確瞄準潛在客戶群體，提升吉林省滑雪產業整體形象。積極學習其他國家的先進經驗，創新宣傳方式和促銷戰略。政府相關部門與企業加強合作，共同策劃促銷活動。積極參與全國乃至世界范圍內的線上線下展銷會，使吉林滑雪走出去。積極邀請媒體記者、旅行社、資深愛好者來吉林省實地參觀考察，積極促成國際高端滑雪賽事在吉林省落地，將滑雪者請進來。

(四)在金融、教育等方面出臺配套政策法規

通過政策鼓勵引導社會資本投入滑雪產業，將降低銀行貸款利率、項目補貼、減免稅費、簡化用地手續等具體措施盡快落地實施，緩解滑雪場經營和發展的巨大壓力，實現滑雪產業長期高質量發展。積極組織省內滑雪企業建立產業聯盟，制定統一定價策略，防止惡意競爭，加強大中小型滑雪場分工合作，防止省內滑雪產業無序發展。大力發展校園冰雪運動，在有條件的高校和中小學冬季開設滑雪課程，對青少年參與滑雪運動實施補貼，積極組織青少年滑雪賽事。