李紅娟，宋 玲

（昌吉學院， 新疆 昌吉 831100）

一、引言

2015 年的中央城市工作會議上，習近平總書記指出我國城市發展要堅持集約發展，要樹立“緊湊城市”的發展理念，要科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。2016 年《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》出臺，提出把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”等理念融入城市規劃全過程，將“實現城市有序建設、適度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好”作為我國當前城市建設的總體目標。2017 年在黨的十九大報告中，習近平總書記對于加快生態文明體制改革和建設美麗中國提出了具體的目標，強調美麗中國離不開美麗城市。2020 年十九屆五中全會強調以人為中心，推動新型城鎮化建設。緊湊城市中蘊含著豐富的人文價值、社會價值及生態價值，對當前中國新城鎮化發展具有重大的現實意義。在全球化、現代化和城市化相互交織的時代背景下，緊湊城市建設在中國勢在必行，如何以緊湊城市特有的空間布局特性引導產業更新換代以及綠色低碳的生活方式和出行，從而形成相互的促動作用，這對于新型城鎮化建設具有重要的現實意義。

二、緊湊城市的提出和科學內涵分析

(一)緊湊城市的提出

當前，可持續發展已經成為世界許多國家發展的主旋律。對未來世界環境和資源的關注已經成為衡量一個國家政府工作優劣的重要批判標準?？沙掷m發展涵蓋的議題是多元的，涉及到人口、生物多樣性、能源消耗、氣候變化和污染、資源獲取的公平性以及城市化等方面的內容。盡管涉及到環境的一系列問題都較為重要并相互交織，但是城市化問題似乎最為棘手和難以應付。建設可持續城市的嚴峻需要變得日益突顯。在城市形態與可持續發展之間存在著緊密的聯系，但是這種聯系絕非簡單的和直接的。同時，在上世紀六七十年代，西方國家出現了較大規模的城市蔓延，侵蝕了更多的農業用地，并造成中心城區衰落。在這一時代的背景下，為了迎合可持續發展的城市形態理念，緊湊城市理論應運而生。最初緊湊城市是一種邏輯思維推理所得出的結論，歐洲國家最早將其融入城市規劃理念中，目的是為了解決西方國家出現的城市分散和城中心衰落問題，它主張城市形態的集中發展，抑制城市的不斷擴張，強化城市的集聚效應。布雷赫尼(Breheny)認為緊湊城市的提出主要是為解決居住和環境問題；邁克·詹克斯等人認為，緊湊城市的提出是從城市形態的角度出發，強調與人們的行為方式和生活方式等變量聯系在一起，并需要相關的配套措施作為保障?？傊?，緊湊城市的提出是在實現可持續發展的目標背景下，基于環境保護和追求人們生活方式生態化的目的而提出的一種城市物質空間形態模式。

(二)緊湊城市的科學內涵分析

緊湊城市是一種與蔓延相對立的城市發展模式。沃思認為緊湊主要指城市的物質空間結構和外在形態。梅爾·希爾曼認為緊縮城市是人類對全世界的思考和局部的行動所做出的回應方式。布雷赫尼(Breheny)在1997年對緊湊城市做出了界定，即促進城市的重新發展、中心區再次興旺、保護農地、限制農村地區的大量開發；更高的城市密度，功能混合的用地布局，優先發展公共交通，并在其節點處集中城市開發。馬丁·克魯克斯頓等人認為緊湊城市的關鍵在于為居民提供其所需求的并且是一流的城市服務，強調城市基礎設施與服務的重要性。我國學者結合中國城市發展的現狀，也陸續提出了對于緊湊城市的理解，驗證并論述了緊湊城市在中國的可行性與必要性，肯定了緊湊城市與可持續發展的密切聯系，認為緊湊城市是節約資源和保護環境的一種空間格局形態，是科學的、合理的城市化格局。

緊湊城市源自于英語“compactcity”一詞，通常被翻譯為 “緊湊城市”、“緊縮城市”、“緊湊型城市”、“緊湊城鎮”或“緊湊新城鎮”等，常用的譯文是緊湊城市。緊湊城市的提出在很大程度上受到歐洲名城的高密度發展模式的啟發。最初，緊湊城市只是作為一種可持續性城市發展的物理空間形態，后續隨著學者們研究的不斷深入和完善，緊湊城市由一種城市形態，到一種城市發展模式或一種城市發展策略，亦或一種城市發展理念，其包涵著城市構成的諸多要素。如George B.Dantzig(1973)最早對緊湊城市所包含的內容和追求的目標進行了較為系統的梳理，認為獲得更多的發展空間、城市生活的便利和可達性構成了緊湊城市最為本質的目標；彼得·戈登(Peter-Gordon)和哈利·理查德(Harry W.Richard)從宏觀、微觀和空間結構三個層面對緊湊城市進行了定義；布雷赫尼(Breheny,1997)從目標導向的視角出發給出了緊湊城市較為全面的定義；仇保興等人認為緊湊城市重點在于強調城市內在的緊密關系，不僅僅是空間上的概念，還包括時間上的概念(2006)。

緊湊城市的概念是復雜的。追根源頭，邁克·詹克斯等人認為緊湊城市是以遏制城市擴張為前提，通過對集中設置的公共設施的可持續性的綜合利用，來有效地減少交通距離、廢氣排放量并促進城市的發展。結合緊湊城市提出的背景、緣由和目標等維度發現，緊湊城市是追求宜居和樂居之城，是居住空間有機融合的和諧之城，是服務市民生活的人性之城，是人與自然和諧共生的可持續之城。在此基礎上，不難發現緊湊城市追求的價值目標可以簡要地概括為以下幾點：第一、城市宜居既是緊湊城市產生的初衷，也是緊湊城市建設的終極目標。城市的宜居主要體現在城市的安全性、環境的健康性、生活的方便性、出行的便捷性和居住的舒適性。第二、倡導城市土地高強度利用和多功能復合，從而實現城市居住空間有機融合，這是緊湊城市滿足城市有機體增長需求的重要途徑。第三、緊湊城市從平民化、人性化和日常生活化的視角詮釋城市的特質。第四、資源節約，保護綠地和農用地是緊湊城市的主旨。

三、緊湊城市空間形態蘊含的價值屬性

緊湊城市作為一種日益成熟的理論體系，有著不同的側重面向。從物理實體層面而言，緊湊城市是一種城市形態；從一種意識形態層面而言，緊湊城市是一種城市發展理念；從工具方式層面而言，緊湊城市是一種城市發展策略或一種城市發展手段?？傊o湊城市是針對城市蔓延而提出的一種城市發展理論，城市蔓延最為重要的特質在于其創造場地的低質量，因此，作為城市蔓延對立面的緊湊城市立足創造城市場所的高質量。理查德·瑞吉斯特認為“布局好的城市是一架高效率的社會或者經濟機器。”城市的良好結構意味著用更少的能量、精力、時間和費用做更多的事。城市布局好，功能完善，那么城市可以是一個使文化與自然融合的極佳工具；彼得·卡爾索普也認為緊湊、業態混合以及更適宜步行的城市空間模式是城市主義追求的目標。透視緊湊城市的緣起、價值屬性和目標，結合緊湊城市的不同維度，本文認為緊湊城市的空間布局呈現出以下特性。

(一)倡導城市空間的多元性、開放性和共享性

首先，緊湊城市充分地肯定了城市多樣性的特質，并認為多樣性構成了城市形態的基本標準，緊湊城市空間構成無疑要體現出多元化的特性，居住區、商業區、休閑區和工作區要相互混合方能產生集中優化效應，為市民提供豐富多彩的活動和體驗。舍洛克(Sherlock，1990)認為，如果失去了高度密集的人群及活動，以及與他們唇齒相依的多樣性和生命力，在城市里居住也就失去了意義。其次，緊湊的城市空間要最大化地呈現出開放性和公共性，才能讓市民在城市中有更多可以活動的空間，只有如此，才不至于產生擁擠的心理體驗。這里所指的城市空間的開放性主要強調的是非建筑性，是指具有游憩娛樂功能的城市空間的存在，更多地突出的是城市空間的社會本質。同時，緊湊城市的空間強調三維的立體性、功能的復合性和近距離的兼容性，而這些特質又必須在開放性的基礎之上才能演繹優質的城市空間與高質量城市生活的完美特質。緊湊城市要通過開放性承載城市空間的公共性，最終實現提升城市的公共生活。最后，緊湊城市中的空間結構體現出了城市空間以及城市功能的共享性，滿足城市構成多樣性的前提基礎，思考作為一種城市居住場所質量的要素，即包容性和共享性。緊湊城市一直主張在“量”與“質”之間的平衡，要根據市民的需要對城市進行再開發，鼓勵倡導式規劃、漸進式規劃，促進城市再生，始終堅持市民是城市的真正主體，秉承一種理念，即城市的發展需要市民的共建、共管和共享，方能實現城市空間的關聯性和有機性。

(二)主張城市公共基礎設施布局的接近性、可達性和便利性

李琳認為緊湊城市的可持續性主要體現在兩個方面：第一，城市的發展要占用較少的土地；第二城市的空間要承載更高品質的城市生活。因此，緊湊城市的空間結構要滿足上述要義必須要體現出公共基礎設施布局的三大特點：首先，公共基礎設施布局的接近性。緊湊城市要充分地考慮到城市中各地區特殊的條件、物理和社會的公共基礎設施的使用程度。因為從地理空間角度理解緊湊就意味著城市各類構成要素的接近性，其中包括各類建筑、各類功能、不同狀態中的人以及活動在地理空間上的接近性；其次，公共基礎設施布局的可達性。緊湊城市的建設是為了滿足人的需要，各類城市公共基礎設施的布局也應該從人的需要出發，要充分地考慮到人與各類公共基礎設施之間的距離、設施的使用頻率、安全、舒適以及滿足需要的程度，堅決反對單一的功能區劃，并一直強調城市要多中心、多功能的發展。希爾曼(Hillman 等，1976) 證明了可達性在非工作意圖的交通行為中的重要性，認為要實現兩點之間距離最短就是將這些點移得更近些，只有首先滿足接近性的原則，才能實現良好的可達性；最后，緊湊城市中的公共基礎設施布局還要體現出充分的便利性特點。梅爾認為緊湊城市能夠滿足改善人民日常生活使用設施的便利性，要更加靈活地使用城市建筑。便利性包括很多，如公共基礎設所處的環境、配置的均衡性、設計的合理性、安全性、需要滿足程度、從步行到公交以及公交之間換乘的感受和質量等?？傊o湊城市中的公共基礎設施布局的接近性、可達性和便利性是城市空間結構合理性和有效性的關鍵，也是城市良性運行的基礎。

(三)追求城市空間尺度的宜人性和易交往性

緊湊城市是源于城市發展的需要，是以可持續發展為導向的城市發展模式。在追溯緊湊城市的發展軌跡過程中能夠清晰地確定緊湊城市突顯的一個恒定主題是圍繞著人的發展，是人對美好生活目標追求下的城市發展訴求的一種結果，突出人是城市的中心，城市空間結構要體現出人的尺度，強調要從人的需求角度建設和完善城市空間。一個城市空間結構的適宜性，必須要讓其空間及其肌理與居民的行為習慣相一致，是指居民的行為空間與行為軌跡中活動和形式相一致，這與人體工程學、環境心理學相關，一定尺度和位置的公共設施和足夠開放的空間能夠減少機動車出行的需要。城市空間的尺度絕非一個抽象的建筑概念，而是一個含義豐富的具有人性和社會性的概念。緊湊城市向往“小而美”和“小而巧”的城市特點，要求城市的空間要與人的自身尺度、生理及心理要求相適應，讓人成為城市的中心，以身體尺度和空間視覺尺度構建城市空間，并讓人在城市空間結構中能夠處于一個方便的、宜人和溫馨的環境中。同時，結合揚·蓋的觀點，宜人的城市空間往往給人們提供一種人與人面對面觀察、聯系和交往的理想場所，可以支持大量的自發活動和社會性活動，能夠為適應人群交流的具體需要和方便。阿摩斯·拉普普特認為建筑環境是一種非言語的交流途徑，它會引起相應的行為范型。彼得·卡爾索普也認為城市居民如何看待他們的鄰居取決于他們對形成鄰里關系的過程的理解。因此，緊湊城市強調城市多彩公共生活和高質量市民生活的重要性，致力于人性空間的創造，追求豐富的城市文化和互動的城市精神，突顯更為深層面的社會文化價值屬性，讓人在城市空間中能夠全面地共同發展。

(四)強調城市公共空間的可及性、聚集性和人文性

緊湊城市的空間結構中十分注重公共空間在其中發揮著的重要作用，追求公共空間在城市運行中的生活社會屬性、高密度的聚集屬性以及強烈的人文價值屬性，更好地體現了緊湊城市提升生活品質的目標以及表達社會公平和公民訴求的權利。吉姆·托馬斯指出要成功地運作一座高密度的城市，就需要養成帶有一定的公共性的生活習慣，而公共生活習慣離不開居民進行公共交往活動的各類公共空間。關于公共空間的理解眾說紛紜，既有政治文化意義上的理解，又有物質環境意義上的理解，但是，不管何種理解，都不可否認一點，公共空間能夠有效地促進公共生活的發展，強化人們的地方歸屬感。緊湊城市空間結構中的公共空間特性主要表現在：首先，緊湊城市公共空間強調高度的可及性?？杉靶允呛饬砍鞘泄部臻g和公共服務設施空間布局合理性的一個重要標準。英國學者伊恩·本特利等人認為“只有人們能夠到達的場所才提供選擇機會，因此，一個環境提供的容許人們在其中穿行、從一個場所到達另一個場所的機會的多少，成為衡量城市場所活力的重要標準，這個特性被稱為可及性”。尤其對于城市中的“特殊人群”而言，公共空間的位置遠近是其使用率的決定因素，緊湊城市所呈現出的高密度和可達性的特征能夠更好地實現公共空間的可及性；其次，緊湊城市公共空間強調活動的聚集性。緊湊城市是一個高密度城市，人口的高密度、城市功能的高密度及建筑的高密度等，都會帶來城市活動的聚集性，而城市活動的聚集場所主要是公共空間，因此，公共空間是產生公共生活的主要依托，而原因離不開公共空間的聚集能力和聚集效應；最后，緊湊城市公共空間強調濃厚的人文特性。緊湊城市的可持續性之一就是通過密集化的開發和對公共空間的人性化利用來獲得更多和更有效的社會交往，產生更緊密的鄰里關系，衍生出更加多元化的文化娛樂活動。因此，結合上述所述，緊湊城市公共空間要求布局合理、貼近居民生活，并以合理的功能性和易用性為前提，強調給人以最大的便利、舒適和安全，始終將對人的關懷放置在首位，讓人在城市之中，而城市在人的普通生活之中，增強人對于城市的依賴感和歸屬感。

四、結論

近幾十年來，中國的城市化以及城市建設發展規模與速度空前，并取得了有目共睹的成就。在2020 年，中國進入了城市快速發展的關鍵時期，城鎮化率創歷史新高，達到了60 以上%，但是，我們在享受了工業文明和城市發展成果的同時，也在承受著它帶給我們的沖擊與挑戰。主要表現在：

首先，城市空間規?？焖贁U張，耕地面積逐年減少。據有關數據統計發現，2019 年，中國城市建設用地面積達58,307.710 平方公里，相較于2018 的56,075.900 平方公里有所增長。從1981 至2019 年期間，城市建設用地面積平均值為22,113.700 平方公里。同時，城市征用土地面積也發生很大變化，2019 年達2,684.810 平方公里，相較于2018 年的2,003.660 平方公里有所增長，從2001年至2019 年期間城市征用土地面積平均值為1,641.570平方公里。2000 年到2010 年，中國城鎮人口由45844 萬人增加到66558 萬人，這期間平均每年凈增2071 萬人。2011 年，中國城鎮化率達到了51.27%，到2020 年中國城鎮化率超過60%，明顯地可見，我國土地的城鎮化快于人口的城鎮化，可以這樣說，我國城市化率的提升是以大量“蠶食”農耕地為代價的。在我國城市化的浪潮中，許多城市無視自身的經濟發展實力和資源承受能力，盲目地追從“求大”和“求快”的城市發展套路，修建各類“大廣場”、“寬馬路”以及大尺度的路面停車場，與此同時，各種名目繁多的“開發區”、“新城區”、“工業園區”、“大學城”“產業基地”等遍地開花，城市中單一功能區劃盛行，造成城市規模急速擴張，同時，城市增長機器的作用越加顯著，在城市建設中一味地追求“形象工程”和“面子工程”?？梢?，我國的城市建設表現在：一方面城市的外延急速擴張；另一方面城市的內涵式發展缺位，從而導致了城市建設用地需求與供地保護之間尖銳的矛盾，造成城市空間無序以及城市運轉的高成本和低能效，而這種城市發展模式很大程度上違背了城市固有的特性。

其次，城市居住空間分異和社會隔離越演越烈。許多城市在新城或新區建設中，導致了舊城與新城之間缺乏有機的聯系，造成了城市整體運轉的高成本，交通擁堵以及公共基礎設施配置失衡，使得市民在新城生活中造成諸多不便。因此，許多城市中新城的建設根本無法有效地分擔老城的城市功能，反而讓城市變得更加“分化”、“碎片化”以及“雙城化”。學者李志剛、馮建、劉玉亭和沈關寶等人對上海、北京、廣州和南京的居住空間狀況進行了調查表明，中國城市中明顯地存在著貧富分區、居住分化甚至相互隔離的現象。事實證明，這種城市空間分異狀況已經超越了適度的范圍，居住空間資源的不同占有方式，造成了居住環境、公共基礎設施、交通等方面的差異，這些對城市中弱勢群體的社會心理、自我認同和城市歸屬感的生成都產生了負面影響。城市發展缺乏城市的包容和共享，不能夠從大多數普通市民的生活角度出發進行規劃、建設和發展城市，從而誘發了城市發展中不公平和相對剝離的情緒滋生，造成了城市中的不穩定因素，也違背了城市建設的初衷，即城市讓生活更美好的愿景。

最后，城市發展一味地追求經濟效率，忽視人本質上的全面需求。當今中國許多城市都在努力打造“人居城市”、“宜居城市”等建設，但是僅僅停留在宣傳口號上，并沒有真正地深入到“人民城市為人民”的內核上，沒有樹立人應該是城市的主體和核心的思想，沒有明白城市的發展要充分地考慮和滿足人的物質和精神需求，要促進人的健康發展。因此，許多大城市交通規劃的基本目標是為了滿足機動車的移動，很少關注步行者的需求，車道越來越寬，人行空間越來越窄，街道景觀和設施建設也多考慮行車便利，單一地追求經濟發展的高效率，不能正確地處理城市經濟發展與可持續發展目標之間的矛盾，城市開發建設盲目地服從經濟增長的需要，急功近利，忽視人的精神和文化需求，使得城市變成了一個冰冷的容器，缺少人文關懷。一直以來，中國城市發展沿襲著重物質空間，輕人文關懷的道路，導致城市的空間規模越來越大、城市的車輛多來越多，城市的道路越來越寬、城市的環境越來越惡劣、城市的生活成本越來越高、城市增長機器的特征越發顯著，同時，城市的這些變化也讓市民變得越來越渺小，越來越無助，這些不得不讓我們認真地思考一個問題：城市的發展到底是為了誰？

綜上所述，中國的城市建設與發展已經到了必須要轉型的階段，城市發展轉型是城市生命周期平衡與調整，保持城市繁榮、維系可持續發展的重要手段。目前，中國城市轉型問題已經成為城市科學研究的理論前沿問題，也成為學界、政界和新聞界高度關注的熱點問題，十九屆五中全會提出新型城鎮化發展，就是要構建以人為中心的城市。結合上述分析可見，緊湊城市中蘊含著多元化的價值目標體系，追求有序、緊湊和復合的城市空間結構，突出人是城市的真正主體，致力于滿足人對城市美好生活的需求，它是建設宜居城市的前提，是構成美麗城市的基礎，是通向樂居城市的臺階，也是實現可持續城市的保障。因此，緊湊城市對于破解當前中國城市發展中的弊病，構建新型城鎮化具有較強的現實意義。

[注釋]

①[英]邁克·詹克斯,伊麗莎白·伯頓,凱蒂·威廉姆斯.緊縮城市一種可持續發展的城市形態?[M].周玉鵬,等,譯.北京：中國建筑工業出版社，2004:5.

②George B. Dantzig,"The ORSA New Orleans Address on Compact City",Management Science,Application Series,Management Science, Ecology and the Quality of Life, Vol.19,No.10,Jun,1973,pp.1151-1161．

③Peter Gordon, Harry W.Richard. Are Compact Cities a Desirable Planning Goal?[J]. Journal of the Amercian planning Association，1997, 63(1):94-105.

④仇保興.緊湊度和多樣性:我國城市可持續發展的核心理念[J].城市規劃，2006,30(11):18-24.

⑤李琳.緊湊城市中“緊湊”概念釋義[J].城市規劃學刊，2008(3):41-45.

⑥[丹麥]揚·蓋爾.交往與空間(第四版)[M].何人可,譯.北京：中國建筑工業出版社，2002:13-25.

⑦伊恩·本特利,艾倫·埃爾科克,保羅·馬林,等.建筑環境共鳴設計[M].紀曉梅、高穎,譯.大連：大連理工大學出版社，2002:89-150.