緊湊城市的科學(xué)內(nèi)涵及其空間形態(tài)蘊(yùn)含的價(jià)值屬性探析

李紅娟，宋 玲

（昌吉學(xué)院， 新疆 昌吉 831100）

一、引言

2015 年的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出我國(guó)城市發(fā)展要堅(jiān)持集約發(fā)展，要樹立“緊湊城市”的發(fā)展理念，要科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2016 年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》出臺(tái)，提出把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”等理念融入城市規(guī)劃全過程，將“實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好”作為我國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)的總體目標(biāo)。2017 年在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)于加快生態(tài)文明體制改革和建設(shè)美麗中國(guó)提出了具體的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)美麗中國(guó)離不開美麗城市。2020 年十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為中心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊湊城市中蘊(yùn)含著豐富的人文價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值，對(duì)當(dāng)前中國(guó)新城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在全球化、現(xiàn)代化和城市化相互交織的時(shí)代背景下，緊湊城市建設(shè)在中國(guó)勢(shì)在必行，如何以緊湊城市特有的空間布局特性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代以及綠色低碳的生活方式和出行，從而形成相互的促動(dòng)作用，這對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、緊湊城市的提出和科學(xué)內(nèi)涵分析

(一)緊湊城市的提出

當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界許多國(guó)家發(fā)展的主旋律。對(duì)未來世界環(huán)境和資源的關(guān)注已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家政府工作優(yōu)劣的重要批判標(biāo)準(zhǔn)。可持續(xù)發(fā)展涵蓋的議題是多元的，涉及到人口、生物多樣性、能源消耗、氣候變化和污染、資源獲取的公平性以及城市化等方面的內(nèi)容。盡管涉及到環(huán)境的一系列問題都較為重要并相互交織，但是城市化問題似乎最為棘手和難以應(yīng)付。建設(shè)可持續(xù)城市的嚴(yán)峻需要變得日益突顯。在城市形態(tài)與可持續(xù)發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系，但是這種聯(lián)系絕非簡(jiǎn)單的和直接的。同時(shí)，在上世紀(jì)六七十年代，西方國(guó)家出現(xiàn)了較大規(guī)模的城市蔓延，侵蝕了更多的農(nóng)業(yè)用地，并造成中心城區(qū)衰落。在這一時(shí)代的背景下，為了迎合可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)理念，緊湊城市理論應(yīng)運(yùn)而生。最初緊湊城市是一種邏輯思維推理所得出的結(jié)論，歐洲國(guó)家最早將其融入城市規(guī)劃理念中，目的是為了解決西方國(guó)家出現(xiàn)的城市分散和城中心衰落問題，它主張城市形態(tài)的集中發(fā)展，抑制城市的不斷擴(kuò)張，強(qiáng)化城市的集聚效應(yīng)。布雷赫尼(Breheny)認(rèn)為緊湊城市的提出主要是為解決居住和環(huán)境問題；邁克·詹克斯等人認(rèn)為，緊湊城市的提出是從城市形態(tài)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)與人們的行為方式和生活方式等變量聯(lián)系在一起，并需要相關(guān)的配套措施作為保障?？傊o湊城市的提出是在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背景下，基于環(huán)境保護(hù)和追求人們生活方式生態(tài)化的目的而提出的一種城市物質(zhì)空間形態(tài)模式。

(二)緊湊城市的科學(xué)內(nèi)涵分析

緊湊城市是一種與蔓延相對(duì)立的城市發(fā)展模式。沃思認(rèn)為緊湊主要指城市的物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)和外在形態(tài)。梅爾·希爾曼認(rèn)為緊縮城市是人類對(duì)全世界的思考和局部的行動(dòng)所做出的回應(yīng)方式。布雷赫尼(Breheny)在1997年對(duì)緊湊城市做出了界定，即促進(jìn)城市的重新發(fā)展、中心區(qū)再次興旺、保護(hù)農(nóng)地、限制農(nóng)村地區(qū)的大量開發(fā)；更高的城市密度，功能混合的用地布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通，并在其節(jié)點(diǎn)處集中城市開發(fā)。馬丁·克魯克斯頓等人認(rèn)為緊湊城市的關(guān)鍵在于為居民提供其所需求的并且是一流的城市服務(wù)，強(qiáng)調(diào)城市基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的重要性。我國(guó)學(xué)者結(jié)合中國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，也陸續(xù)提出了對(duì)于緊湊城市的理解，驗(yàn)證并論述了緊湊城市在中國(guó)的可行性與必要性，肯定了緊湊城市與可持續(xù)發(fā)展的密切聯(lián)系，認(rèn)為緊湊城市是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的一種空間格局形態(tài)，是科學(xué)的、合理的城市化格局。

緊湊城市源自于英語“compactcity”一詞，通常被翻譯為 “緊湊城市”、“緊縮城市”、“緊湊型城市”、“緊湊城鎮(zhèn)”或“緊湊新城鎮(zhèn)”等，常用的譯文是緊湊城市。緊湊城市的提出在很大程度上受到歐洲名城的高密度發(fā)展模式的啟發(fā)。最初，緊湊城市只是作為一種可持續(xù)性城市發(fā)展的物理空間形態(tài)，后續(xù)隨著學(xué)者們研究的不斷深入和完善，緊湊城市由一種城市形態(tài)，到一種城市發(fā)展模式或一種城市發(fā)展策略，亦或一種城市發(fā)展理念，其包涵著城市構(gòu)成的諸多要素。如George B.Dantzig(1973)最早對(duì)緊湊城市所包含的內(nèi)容和追求的目標(biāo)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，認(rèn)為獲得更多的發(fā)展空間、城市生活的便利和可達(dá)性構(gòu)成了緊湊城市最為本質(zhì)的目標(biāo)；彼得·戈登(Peter-Gordon)和哈利·理查德(Harry W.Richard)從宏觀、微觀和空間結(jié)構(gòu)三個(gè)層面對(duì)緊湊城市進(jìn)行了定義；布雷赫尼(Breheny,1997)從目標(biāo)導(dǎo)向的視角出發(fā)給出了緊湊城市較為全面的定義；仇保興等人認(rèn)為緊湊城市重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)城市內(nèi)在的緊密關(guān)系，不僅僅是空間上的概念，還包括時(shí)間上的概念(2006)。

緊湊城市的概念是復(fù)雜的。追根源頭，邁克·詹克斯等人認(rèn)為緊湊城市是以遏制城市擴(kuò)張為前提，通過對(duì)集中設(shè)置的公共設(shè)施的可持續(xù)性的綜合利用，來有效地減少交通距離、廢氣排放量并促進(jìn)城市的發(fā)展。結(jié)合緊湊城市提出的背景、緣由和目標(biāo)等維度發(fā)現(xiàn)，緊湊城市是追求宜居和樂居之城，是居住空間有機(jī)融合的和諧之城，是服務(wù)市民生活的人性之城，是人與自然和諧共生的可持續(xù)之城。在此基礎(chǔ)上，不難發(fā)現(xiàn)緊湊城市追求的價(jià)值目標(biāo)可以簡(jiǎn)要地概括為以下幾點(diǎn)：第一、城市宜居既是緊湊城市產(chǎn)生的初衷，也是緊湊城市建設(shè)的終極目標(biāo)。城市的宜居主要體現(xiàn)在城市的安全性、環(huán)境的健康性、生活的方便性、出行的便捷性和居住的舒適性。第二、倡導(dǎo)城市土地高強(qiáng)度利用和多功能復(fù)合，從而實(shí)現(xiàn)城市居住空間有機(jī)融合，這是緊湊城市滿足城市有機(jī)體增長(zhǎng)需求的重要途徑。第三、緊湊城市從平民化、人性化和日常生活化的視角詮釋城市的特質(zhì)。第四、資源節(jié)約，保護(hù)綠地和農(nóng)用地是緊湊城市的主旨。

三、緊湊城市空間形態(tài)蘊(yùn)含的價(jià)值屬性

緊湊城市作為一種日益成熟的理論體系，有著不同的側(cè)重面向。從物理實(shí)體層面而言，緊湊城市是一種城市形態(tài)；從一種意識(shí)形態(tài)層面而言，緊湊城市是一種城市發(fā)展理念；從工具方式層面而言，緊湊城市是一種城市發(fā)展策略或一種城市發(fā)展手段?？傊?，緊湊城市是針對(duì)城市蔓延而提出的一種城市發(fā)展理論，城市蔓延最為重要的特質(zhì)在于其創(chuàng)造場(chǎng)地的低質(zhì)量，因此，作為城市蔓延對(duì)立面的緊湊城市立足創(chuàng)造城市場(chǎng)所的高質(zhì)量。理查德·瑞吉斯特認(rèn)為“布局好的城市是一架高效率的社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)機(jī)器?！背鞘械牧己媒Y(jié)構(gòu)意味著用更少的能量、精力、時(shí)間和費(fèi)用做更多的事。城市布局好，功能完善，那么城市可以是一個(gè)使文化與自然融合的極佳工具；彼得·卡爾索普也認(rèn)為緊湊、業(yè)態(tài)混合以及更適宜步行的城市空間模式是城市主義追求的目標(biāo)。透視緊湊城市的緣起、價(jià)值屬性和目標(biāo)，結(jié)合緊湊城市的不同維度，本文認(rèn)為緊湊城市的空間布局呈現(xiàn)出以下特性。

(一)倡導(dǎo)城市空間的多元性、開放性和共享性

首先，緊湊城市充分地肯定了城市多樣性的特質(zhì)，并認(rèn)為多樣性構(gòu)成了城市形態(tài)的基本標(biāo)準(zhǔn)，緊湊城市空間構(gòu)成無疑要體現(xiàn)出多元化的特性，居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)和工作區(qū)要相互混合方能產(chǎn)生集中優(yōu)化效應(yīng)，為市民提供豐富多彩的活動(dòng)和體驗(yàn)。舍洛克(Sherlock，1990)認(rèn)為，如果失去了高度密集的人群及活動(dòng)，以及與他們唇齒相依的多樣性和生命力，在城市里居住也就失去了意義。其次，緊湊的城市空間要最大化地呈現(xiàn)出開放性和公共性，才能讓市民在城市中有更多可以活動(dòng)的空間，只有如此，才不至于產(chǎn)生擁擠的心理體驗(yàn)。這里所指的城市空間的開放性主要強(qiáng)調(diào)的是非建筑性，是指具有游憩娛樂功能的城市空間的存在，更多地突出的是城市空間的社會(huì)本質(zhì)。同時(shí)，緊湊城市的空間強(qiáng)調(diào)三維的立體性、功能的復(fù)合性和近距離的兼容性，而這些特質(zhì)又必須在開放性的基礎(chǔ)之上才能演繹優(yōu)質(zhì)的城市空間與高質(zhì)量城市生活的完美特質(zhì)。緊湊城市要通過開放性承載城市空間的公共性，最終實(shí)現(xiàn)提升城市的公共生活。最后，緊湊城市中的空間結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出了城市空間以及城市功能的共享性，滿足城市構(gòu)成多樣性的前提基礎(chǔ)，思考作為一種城市居住場(chǎng)所質(zhì)量的要素，即包容性和共享性。緊湊城市一直主張?jiān)凇傲俊迸c“質(zhì)”之間的平衡，要根據(jù)市民的需要對(duì)城市進(jìn)行再開發(fā)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)式規(guī)劃、漸進(jìn)式規(guī)劃，促進(jìn)城市再生，始終堅(jiān)持市民是城市的真正主體，秉承一種理念，即城市的發(fā)展需要市民的共建、共管和共享，方能實(shí)現(xiàn)城市空間的關(guān)聯(lián)性和有機(jī)性。

(二)主張城市公共基礎(chǔ)設(shè)施布局的接近性、可達(dá)性和便利性

李琳認(rèn)為緊湊城市的可持續(xù)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，城市的發(fā)展要占用較少的土地；第二城市的空間要承載更高品質(zhì)的城市生活。因此，緊湊城市的空間結(jié)構(gòu)要滿足上述要義必須要體現(xiàn)出公共基礎(chǔ)設(shè)施布局的三大特點(diǎn)：首先，公共基礎(chǔ)設(shè)施布局的接近性。緊湊城市要充分地考慮到城市中各地區(qū)特殊的條件、物理和社會(huì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用程度。因?yàn)閺牡乩砜臻g角度理解緊湊就意味著城市各類構(gòu)成要素的接近性，其中包括各類建筑、各類功能、不同狀態(tài)中的人以及活動(dòng)在地理空間上的接近性；其次，公共基礎(chǔ)設(shè)施布局的可達(dá)性。緊湊城市的建設(shè)是為了滿足人的需要，各類城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的布局也應(yīng)該從人的需要出發(fā)，要充分地考慮到人與各類公共基礎(chǔ)設(shè)施之間的距離、設(shè)施的使用頻率、安全、舒適以及滿足需要的程度，堅(jiān)決反對(duì)單一的功能區(qū)劃，并一直強(qiáng)調(diào)城市要多中心、多功能的發(fā)展。希爾曼(Hillman 等，1976) 證明了可達(dá)性在非工作意圖的交通行為中的重要性，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)之間距離最短就是將這些點(diǎn)移得更近些，只有首先滿足接近性的原則，才能實(shí)現(xiàn)良好的可達(dá)性；最后，緊湊城市中的公共基礎(chǔ)設(shè)施布局還要體現(xiàn)出充分的便利性特點(diǎn)。梅爾認(rèn)為緊湊城市能夠滿足改善人民日常生活使用設(shè)施的便利性，要更加靈活地使用城市建筑。便利性包括很多，如公共基礎(chǔ)設(shè)所處的環(huán)境、配置的均衡性、設(shè)計(jì)的合理性、安全性、需要滿足程度、從步行到公交以及公交之間換乘的感受和質(zhì)量等?？傊o湊城市中的公共基礎(chǔ)設(shè)施布局的接近性、可達(dá)性和便利性是城市空間結(jié)構(gòu)合理性和有效性的關(guān)鍵，也是城市良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。

(三)追求城市空間尺度的宜人性和易交往性

緊湊城市是源于城市發(fā)展的需要，是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。在追溯緊湊城市的發(fā)展軌跡過程中能夠清晰地確定緊湊城市突顯的一個(gè)恒定主題是圍繞著人的發(fā)展，是人對(duì)美好生活目標(biāo)追求下的城市發(fā)展訴求的一種結(jié)果，突出人是城市的中心，城市空間結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)出人的尺度，強(qiáng)調(diào)要從人的需求角度建設(shè)和完善城市空間。一個(gè)城市空間結(jié)構(gòu)的適宜性，必須要讓其空間及其肌理與居民的行為習(xí)慣相一致，是指居民的行為空間與行為軌跡中活動(dòng)和形式相一致，這與人體工程學(xué)、環(huán)境心理學(xué)相關(guān)，一定尺度和位置的公共設(shè)施和足夠開放的空間能夠減少機(jī)動(dòng)車出行的需要。城市空間的尺度絕非一個(gè)抽象的建筑概念，而是一個(gè)含義豐富的具有人性和社會(huì)性的概念。緊湊城市向往“小而美”和“小而巧”的城市特點(diǎn)，要求城市的空間要與人的自身尺度、生理及心理要求相適應(yīng)，讓人成為城市的中心，以身體尺度和空間視覺尺度構(gòu)建城市空間，并讓人在城市空間結(jié)構(gòu)中能夠處于一個(gè)方便的、宜人和溫馨的環(huán)境中。同時(shí)，結(jié)合揚(yáng)·蓋的觀點(diǎn)，宜人的城市空間往往給人們提供一種人與人面對(duì)面觀察、聯(lián)系和交往的理想場(chǎng)所，可以支持大量的自發(fā)活動(dòng)和社會(huì)性活動(dòng)，能夠?yàn)檫m應(yīng)人群交流的具體需要和方便。阿摩斯·拉普普特認(rèn)為建筑環(huán)境是一種非言語的交流途徑，它會(huì)引起相應(yīng)的行為范型。彼得·卡爾索普也認(rèn)為城市居民如何看待他們的鄰居取決于他們對(duì)形成鄰里關(guān)系的過程的理解。因此，緊湊城市強(qiáng)調(diào)城市多彩公共生活和高質(zhì)量市民生活的重要性，致力于人性空間的創(chuàng)造，追求豐富的城市文化和互動(dòng)的城市精神，突顯更為深層面的社會(huì)文化價(jià)值屬性，讓人在城市空間中能夠全面地共同發(fā)展。

(四)強(qiáng)調(diào)城市公共空間的可及性、聚集性和人文性

緊湊城市的空間結(jié)構(gòu)中十分注重公共空間在其中發(fā)揮著的重要作用，追求公共空間在城市運(yùn)行中的生活社會(huì)屬性、高密度的聚集屬性以及強(qiáng)烈的人文價(jià)值屬性，更好地體現(xiàn)了緊湊城市提升生活品質(zhì)的目標(biāo)以及表達(dá)社會(huì)公平和公民訴求的權(quán)利。吉姆·托馬斯指出要成功地運(yùn)作一座高密度的城市，就需要養(yǎng)成帶有一定的公共性的生活習(xí)慣，而公共生活習(xí)慣離不開居民進(jìn)行公共交往活動(dòng)的各類公共空間。關(guān)于公共空間的理解眾說紛紜，既有政治文化意義上的理解，又有物質(zhì)環(huán)境意義上的理解，但是，不管何種理解，都不可否認(rèn)一點(diǎn)，公共空間能夠有效地促進(jìn)公共生活的發(fā)展，強(qiáng)化人們的地方歸屬感。緊湊城市空間結(jié)構(gòu)中的公共空間特性主要表現(xiàn)在：首先，緊湊城市公共空間強(qiáng)調(diào)高度的可及性?？杉靶允呛饬砍鞘泄部臻g和公共服務(wù)設(shè)施空間布局合理性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)學(xué)者伊恩·本特利等人認(rèn)為“只有人們能夠到達(dá)的場(chǎng)所才提供選擇機(jī)會(huì)，因此，一個(gè)環(huán)境提供的容許人們?cè)谄渲写┬?、從一個(gè)場(chǎng)所到達(dá)另一個(gè)場(chǎng)所的機(jī)會(huì)的多少，成為衡量城市場(chǎng)所活力的重要標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)特性被稱為可及性”。尤其對(duì)于城市中的“特殊人群”而言，公共空間的位置遠(yuǎn)近是其使用率的決定因素，緊湊城市所呈現(xiàn)出的高密度和可達(dá)性的特征能夠更好地實(shí)現(xiàn)公共空間的可及性；其次，緊湊城市公共空間強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的聚集性。緊湊城市是一個(gè)高密度城市，人口的高密度、城市功能的高密度及建筑的高密度等，都會(huì)帶來城市活動(dòng)的聚集性，而城市活動(dòng)的聚集場(chǎng)所主要是公共空間，因此，公共空間是產(chǎn)生公共生活的主要依托，而原因離不開公共空間的聚集能力和聚集效應(yīng)；最后，緊湊城市公共空間強(qiáng)調(diào)濃厚的人文特性。緊湊城市的可持續(xù)性之一就是通過密集化的開發(fā)和對(duì)公共空間的人性化利用來獲得更多和更有效的社會(huì)交往，產(chǎn)生更緊密的鄰里關(guān)系，衍生出更加多元化的文化娛樂活動(dòng)。因此，結(jié)合上述所述，緊湊城市公共空間要求布局合理、貼近居民生活，并以合理的功能性和易用性為前提，強(qiáng)調(diào)給人以最大的便利、舒適和安全，始終將對(duì)人的關(guān)懷放置在首位，讓人在城市之中，而城市在人的普通生活之中，增強(qiáng)人對(duì)于城市的依賴感和歸屬感。

四、結(jié)論

近幾十年來，中國(guó)的城市化以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模與速度空前，并取得了有目共睹的成就。在2020 年，中國(guó)進(jìn)入了城市快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化率創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了60 以上%，但是，我們?cè)谙硎芰斯I(yè)文明和城市發(fā)展成果的同時(shí)，也在承受著它帶給我們的沖擊與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

首先，城市空間規(guī)?？焖贁U(kuò)張，耕地面積逐年減少。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2019 年，中國(guó)城市建設(shè)用地面積達(dá)58,307.710 平方公里，相較于2018 的56,075.900 平方公里有所增長(zhǎng)。從1981 至2019 年期間，城市建設(shè)用地面積平均值為22,113.700 平方公里。同時(shí)，城市征用土地面積也發(fā)生很大變化，2019 年達(dá)2,684.810 平方公里，相較于2018 年的2,003.660 平方公里有所增長(zhǎng)，從2001年至2019 年期間城市征用土地面積平均值為1,641.570平方公里。2000 年到2010 年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口由45844 萬人增加到66558 萬人，這期間平均每年凈增2071 萬人。2011 年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51.27%，到2020 年中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過60%，明顯地可見，我國(guó)土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，可以這樣說，我國(guó)城市化率的提升是以大量“蠶食”農(nóng)耕地為代價(jià)的。在我國(guó)城市化的浪潮中，許多城市無視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和資源承受能力，盲目地追從“求大”和“求快”的城市發(fā)展套路，修建各類“大廣場(chǎng)”、“寬?cǎi)R路”以及大尺度的路面停車場(chǎng)，與此同時(shí)，各種名目繁多的“開發(fā)區(qū)”、“新城區(qū)”、“工業(yè)園區(qū)”、“大學(xué)城”“產(chǎn)業(yè)基地”等遍地開花，城市中單一功能區(qū)劃盛行，造成城市規(guī)模急速擴(kuò)張，同時(shí)，城市增長(zhǎng)機(jī)器的作用越加顯著，在城市建設(shè)中一味地追求“形象工程”和“面子工程”?？梢?，我國(guó)的城市建設(shè)表現(xiàn)在：一方面城市的外延急速擴(kuò)張；另一方面城市的內(nèi)涵式發(fā)展缺位，從而導(dǎo)致了城市建設(shè)用地需求與供地保護(hù)之間尖銳的矛盾，造成城市空間無序以及城市運(yùn)轉(zhuǎn)的高成本和低能效，而這種城市發(fā)展模式很大程度上違背了城市固有的特性。

其次，城市居住空間分異和社會(huì)隔離越演越烈。許多城市在新城或新區(qū)建設(shè)中，導(dǎo)致了舊城與新城之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，造成了城市整體運(yùn)轉(zhuǎn)的高成本，交通擁堵以及公共基礎(chǔ)設(shè)施配置失衡，使得市民在新城生活中造成諸多不便。因此，許多城市中新城的建設(shè)根本無法有效地分擔(dān)老城的城市功能，反而讓城市變得更加“分化”、“碎片化”以及“雙城化”。學(xué)者李志剛、馮建、劉玉亭和沈關(guān)寶等人對(duì)上海、北京、廣州和南京的居住空間狀況進(jìn)行了調(diào)查表明，中國(guó)城市中明顯地存在著貧富分區(qū)、居住分化甚至相互隔離的現(xiàn)象。事實(shí)證明，這種城市空間分異狀況已經(jīng)超越了適度的范圍，居住空間資源的不同占有方式，造成了居住環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通等方面的差異，這些對(duì)城市中弱勢(shì)群體的社會(huì)心理、自我認(rèn)同和城市歸屬感的生成都產(chǎn)生了負(fù)面影響。城市發(fā)展缺乏城市的包容和共享，不能夠從大多數(shù)普通市民的生活角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展城市，從而誘發(fā)了城市發(fā)展中不公平和相對(duì)剝離的情緒滋生，造成了城市中的不穩(wěn)定因素，也違背了城市建設(shè)的初衷，即城市讓生活更美好的愿景。

最后，城市發(fā)展一味地追求經(jīng)濟(jì)效率，忽視人本質(zhì)上的全面需求。當(dāng)今中國(guó)許多城市都在努力打造“人居城市”、“宜居城市”等建設(shè)，但是僅僅停留在宣傳口號(hào)上，并沒有真正地深入到“人民城市為人民”的內(nèi)核上，沒有樹立人應(yīng)該是城市的主體和核心的思想，沒有明白城市的發(fā)展要充分地考慮和滿足人的物質(zhì)和精神需求，要促進(jìn)人的健康發(fā)展。因此，許多大城市交通規(guī)劃的基本目標(biāo)是為了滿足機(jī)動(dòng)車的移動(dòng)，很少關(guān)注步行者的需求，車道越來越寬，人行空間越來越窄，街道景觀和設(shè)施建設(shè)也多考慮行車便利，單一地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率，不能正確地處理城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，城市開發(fā)建設(shè)盲目地服從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，急功近利，忽視人的精神和文化需求，使得城市變成了一個(gè)冰冷的容器，缺少人文關(guān)懷。一直以來，中國(guó)城市發(fā)展沿襲著重物質(zhì)空間，輕人文關(guān)懷的道路，導(dǎo)致城市的空間規(guī)模越來越大、城市的車輛多來越多，城市的道路越來越寬、城市的環(huán)境越來越惡劣、城市的生活成本越來越高、城市增長(zhǎng)機(jī)器的特征越發(fā)顯著，同時(shí)，城市的這些變化也讓市民變得越來越渺小，越來越無助，這些不得不讓我們認(rèn)真地思考一個(gè)問題：城市的發(fā)展到底是為了誰？

綜上所述，中國(guó)的城市建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)到了必須要轉(zhuǎn)型的階段，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型是城市生命周期平衡與調(diào)整，保持城市繁榮、維系可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前，中國(guó)城市轉(zhuǎn)型問題已經(jīng)成為城市科學(xué)研究的理論前沿問題，也成為學(xué)界、政界和新聞界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，十九屆五中全會(huì)提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，就是要構(gòu)建以人為中心的城市。結(jié)合上述分析可見，緊湊城市中蘊(yùn)含著多元化的價(jià)值目標(biāo)體系，追求有序、緊湊和復(fù)合的城市空間結(jié)構(gòu)，突出人是城市的真正主體，致力于滿足人對(duì)城市美好生活的需求，它是建設(shè)宜居城市的前提，是構(gòu)成美麗城市的基礎(chǔ)，是通向樂居城市的臺(tái)階，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市的保障。因此，緊湊城市對(duì)于破解當(dāng)前中國(guó)城市發(fā)展中的弊病，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

[注釋]

①[英]邁克·詹克斯,伊麗莎白·伯頓,凱蒂·威廉姆斯.緊縮城市一種可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)?[M].周玉鵬,等,譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004:5.

②George B. Dantzig,"The ORSA New Orleans Address on Compact City",Management Science,Application Series,Management Science, Ecology and the Quality of Life, Vol.19,No.10,Jun,1973,pp.1151-1161．

③Peter Gordon, Harry W.Richard. Are Compact Cities a Desirable Planning Goal?[J]. Journal of the Amercian planning Association，1997, 63(1):94-105.

④仇保興.緊湊度和多樣性:我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的核心理念[J].城市規(guī)劃，2006,30(11):18-24.

⑤李琳.緊湊城市中“緊湊”概念釋義[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2008(3):41-45.

⑥[丹麥]揚(yáng)·蓋爾.交往與空間(第四版)[M].何人可,譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002:13-25.

⑦伊恩·本特利,艾倫·埃爾科克,保羅·馬林,等.建筑環(huán)境共鳴設(shè)計(jì)[M].紀(jì)曉梅、高穎,譯.大連：大連理工大學(xué)出版社，2002:89-150.