慶云縣：全鏈條“清單式”監督提升為民“加速度”

□張紅敏 梁樹秀

“住了十幾年的老房子如今大變樣，一點不比新小區差。”“道路終于平整了，老人出門不用擔心了……”近日，慶云縣人大常委會在老舊小區改造項目現場進行調研，群眾對該項工作表示十分滿意。“金杯銀杯不如百姓的口碑”，群眾滿意度提升的背后，正是縣人大常委會探索實行全鏈條“清單式”監督的成效。

精準把脈，問題清單一針見血

工程監理職責履行不到位、建筑垃圾清理不及時、施工單位與業主溝通不順暢……翻開慶云縣人大常委會關于老舊小區改造項目的監督檔案，一張問題清單一針見血地指出項目當前存在的突出問題。

精準監督，找準問題是關鍵。現場轉一轉、座談聽一聽，蜻蜓點水式的視察發現不了真問題，縣人大常委會把找準問題作為監督工作的首要任務，采取先暗訪后集中視察的方式，直接深入鄉鎮、項目工地、企業現場察看，掌握一線真實情況，然后通過集中座談和聽取匯報印證問題、接受反饋。

找準問題才能抓住監督的“牛鼻子”。今年以來，按照《慶云縣人大常委會關于開展民生實事項目監督工作的實施意見》，常委會專項工作組先后深入各重點民生實事項目進行調研，形成的每個問題都“點名點姓、見人見事”，督促相關部門提升整改實效。

對癥下藥，意見清單精益求精

“人大監督的最終目的是為了促進工作，人大監督既要‘把脈’也要‘開方’。”縣人大常委會主任會議多次強調，視察調研提出的對策建議要有針對性與可行性。

“小型便民菜市場項目是2021年度的重點民生實事項目，一直進展緩慢，今年，縣人大常委會動員代表們組成了專項調研組，通過走訪周邊群眾、聽取相關部門匯報，整理出問題清單，逐條分析形成意見清單反饋落實，該項目預計10月份就能投入使用了。”一位參與監督民生實事項目進展情況的人大代表說。

實打實的對策建議離不開廣泛的基層調研。今年，慶云縣人大常委會將市縣鄉三級人大代表編為70個代表小組，開展專題調研、集中視察等活動，并制定出臺了《慶云縣人大常委會組成人員分工聯系代表的實施意見》，充分發揮了代表小組了解民情、吸納民意、匯集民智的作用。

切中要害，整改清單一目了然

監督的生命力在于落實，監督的落腳點在于成效。縣人大常委會著力解決“重審議、輕跟蹤，重決定、輕執行，重視察、輕落實，重報告、輕評估”的問題，探索實施“清單式”整改監督機制。明確要求有關單位提交審議意見整改辦理情況報告時，必須以表格的方式對照意見逐條答復，并注明整改目標、整改措施、整改時限等，有效避免了答非所問和大而化之的問題。哪些辦理完成，哪些還在推進過程中，哪些存在困難，辦理到什么階段，全部都在整改清單上一目了然。

“這不是簡單的行文方式的改變，這是對‘件件有落實、事事有回應’提出的新要求”。“代表們的意見是群眾心聲的集中表達，既是我們工作成效的‘標尺’，也是督促抓落實整改的‘戒尺’。”有關部門負責人深有感觸道。

今年以來，縣人大常委會推行全鏈條“清單式”監督，通過問題清單、意見清單、整改清單串聯起監督的各個環節，全面增強了監督實效。慶云縣上半年民生支出達到一般公共預算支出的77%以上，多項重要民生工程取得明顯成效：老舊小區改造工程基本完成，智慧養老運營服務中心、長者餐廳投入運營，全縣9個鄉鎮（街道）74個跑冒滴漏嚴重的村莊村內管網提升改造已完成65個……