評價中國民主應適用中國標準

如何對一個國家的民主狀況作出最為客觀、全面、準確的評價？標準問題至關重要。因為適用不同的標準進行評價，往往會得出不同的結(jié)論，有時甚至是截然相反的結(jié)論。所以，建立一套科學完備的標準體系，對于我們正確認識我國全過程人民民主的本質(zhì)特征和優(yōu)勢功效，并在此基礎上進一步增強制度自信，具有十分重要的意義。

由民主實現(xiàn)形式的多樣性決定，對民主的評價標準也不應是唯一的。

對一個國家的民主狀況進行評價，涉及兩個問題：一是由誰來評價，二是怎么評價。眾所周知，民主不是一種制式的產(chǎn)品，全世界都一個模式、一個規(guī)格。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。一個國家選擇什么樣的國家制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，實行什么樣的民主，是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。因此，對這個國家的民主狀況進行評價，不能脫離這個國家的實際情況，不能忽略這個國家人民的真實感受。如何對民主的優(yōu)劣好壞作出評價，在這個世界上沒有統(tǒng)一的、普適性的標準，更不應該有唯我獨尊的“霸王標準”。習近平總書記指出：“民主是各國人民的權利，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以為是的少數(shù)國家來評判。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”習近平總書記的這段話，深刻回答了“一個國家是不是民主，由誰來評價，怎么評價”這樣一個根本性問題。由此我們可以得出這樣的結(jié)論：鞋子合不合腳，穿了才知道。一個國家的民主狀況如何，這個國家的人民最有發(fā)言權，實踐最有發(fā)言權。由民主實現(xiàn)形式的多樣性決定，評價標準不應是唯一的。

評價中國民主必須適用中國標準，這樣才能得出正確的結(jié)論。

我國的全過程人民民主是在我們黨帶領中國人民實現(xiàn)當家作主的偉大實踐中生長起來的，是中國人民對人類政治文明發(fā)展所作出的原創(chuàng)性貢獻，它根植于中國的土壤，帶有鮮明的中國特色，顯示出無可比擬的優(yōu)勢，深受中國人民的擁戴。全過程人民民主究竟好在哪里？只有中國人民最有發(fā)言權，只有適用中國自己的標準才能得出正確結(jié)論。過去很長一段時間，由于我們在民主領域里沒有構建起相應的話語體系和評價標準，所以有理說不清，說了沒人聽。一些人用西方的政治概念和原理來描述中國的民主現(xiàn)象，用西方的政治邏輯來解釋中國的民主實踐，導致雖然我們在民主政治建設上取得了巨大成就，卻在錯誤“尺子”的衡量下被曲解被忽視。世界上還有極少數(shù)人，習慣于居高臨下，對我國民主評頭論足、指手畫腳，似乎用他們的標準來衡量，我們在很多方面都不達標，都難入他們的“法眼”、不合他們的“胃口”。實踐充分證明，“失語就要挨罵”，在如何評價民主這個問題上，如果我們不掌握話語權，不掌握標準的制定權，我們將永遠擺脫不了“有理說不清，說了沒人聽”的被動局面。我們已經(jīng)有了成功的民主實踐，同樣，我們也應該有一套完備的話語體系和評價標準。這樣我們才能把中國的優(yōu)勢講清楚，防止被別人帶節(jié)奏、貼標簽，也使中國民主從理論和實踐上更加完整、自洽。

中國標準產(chǎn)生于中國的民主實踐，它能使我們真正讀懂看清中國民主。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞什么是民主、如何評判民主等作出一系列重要論述。2014年，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，鮮明提出評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”標準。在中央人大工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)了“八個能否”的標準，并創(chuàng)造性地提出評價一個國家民主不民主的“四個要看、四個更要看”的標準，即要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。習近平總書記的重要論述闡明了我們黨關于民主的立場、觀點、方法，體現(xiàn)了深邃的政治思維、理論思維、實踐思維，標志著我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度，為推動人類政治文明進步貢獻了中國智慧。從“八個能否”到“四個要看、四個更要看”，這意味著我們終于擁有了評價民主的中國標準。我國是人民民主專政的社會主義國家，“人民當家作主”是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，同樣也是評價中國民主標準的本質(zhì)和核心。中國標準把是不是真正做到了人民當家作主作為評判真?zhèn)蚊裰鞯年P鍵，它的每一條都緊緊圍繞“人民當家作主”，它是體現(xiàn)我國國家性質(zhì)的標準。中國標準具有深厚的實踐基礎和理論基礎，它產(chǎn)生于我們黨帶領人民實行當家作主的偉大實踐中，是對馬克思主義民主政治的繼承和發(fā)展，它能使我們真正讀懂看清中國民主。

按照中國標準來衡量，中國民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。

按照中國標準來衡量，中國民主真正做到了人民當家作主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。第一，在我國，國家一切權力屬于人民，人民不僅享有投票權，還享有對國家和社會事務的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。這些權利說明，在我國，行使投票權僅僅是人民民主權利的開始，除了投票權，人民還享有廣泛的參與權。人民能夠全過程、全鏈條、全天候地參與到國家、社會事務和經(jīng)濟文化事業(yè)的管理中，把國家發(fā)展進步的前途命運牢牢掌握在自己手中。第二，中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨的初心使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。在中國共產(chǎn)黨的領導下，由人民選出的人大代表始終踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”。大到堅持“人民至上、生命至上”，投身脫貧攻堅戰(zhàn)、抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭，小到在人代會上的每一次發(fā)言都代表人民的意志，代表們在履職中始終確保人民的心聲得到最大程度反映，人民的利益得到最大程度體現(xiàn)。第三，在中國共產(chǎn)黨的帶領下，我們建立了人民代表大會制度等一整套民主政治制度，在憲法中作出相關規(guī)定，并制定了全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則、地方組織法等一系列法律，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來。正是這些制度和法律的有效執(zhí)行，為實現(xiàn)人民當家作主提供了完備的制度平臺和堅強的法治保障，促使我國民主政治建設呈現(xiàn)巨大生機活力，民主政治建設的成果得到進一步鞏固和完善。第四，在權力運行方面，我國厲行法治，依法科學配置權力，明晰權力邊界，這就意味著我國權力運行的規(guī)則和程序必然是法定的、民主的、科學的。與此同時，黨和國家探索構建了一套有機貫通、相互協(xié)調(diào)、科學有效的監(jiān)督體系，包括人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等，確保權力真正受到人民監(jiān)督和制約。實踐表明，中國民主真正做到了人民當家作主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

總之，中國標準的提出，使我們有了更大的底氣和更加充足的信心，這也為不斷推進中國特色社會主義民主政治建設，更好發(fā)展全過程人民民主，增添了強大的動力。

（摘自《中國人大》，文/孫夢爽）