知僑情 連僑心 解僑難
——省人大民僑外委員會問需解難護航僑企發展

□本刊記者/劉慧敏

隔而固（青島）振動控制有限公司研發的減振控制裝備，應用于港珠澳大橋、神州十二號載人飛船、北京大興國際機場等重點工程，為大國重器、超級工程保駕護航。

青島浦芮斯光電技術有限公司開發的磁光開關和熱穩定波長標準具系列產品，近二十年來穩居全球光電子產業第一位，成功應用于“嫦娥五號”等，讓“嫦娥”明眸善睞精準探月。

威海富力悅心生物科技公司設立全球首家無花果生物科技研發中心，無花果種植面積達500畝，帶動200戶農民年均增收5000元。

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近年來，廣大僑企積極投身山東經濟發展，為山東經濟注入了更多活力，留下了深刻烙印。

作為長江以北的重要僑鄉省份，為更精準、高效地幫助僑企實現更好發展，去年下半年，省人大民僑外委員會聯合省僑聯先后赴濟南、淄博、聊城三市和省地方金融監管局、省人才集團等省直部門單位調研，并委托其他13市在本市采取實地走訪、座談交流等方式，對全省僑資企業發展現狀、服務僑企發展的經驗做法以及存在的困難問題進行了全面深入調研，積極助力僑企轉型升級、創新發展。

把脈支招 為僑企紓困增效賦能

科技創新型企業突出、企業外向型程度較高、企業平臺資源優勢明顯、制造產業集中潛力巨大、僑企抱團發展后勁充足、社會責任充分彰顯……我省廣大僑商以魯為家，在抗擊疫情、扶貧幫困、鄉村振興等領域積極貢獻僑界力量。

但調研組在實地走訪中發現，不少僑企面臨外部環境和疫情等的沖擊，發展受阻：成本上漲導致部分僑資企業生產經營困難、缺乏高端人才影響轉型升級、重承諾輕兌現導致政策落實不易、品牌建設滯后影響企業拓展……以橡膠輪胎為例，出口貨物周轉時間延長、集裝箱成本增加、運輸成本飆升，出口產品利潤空間壓縮，利潤率僅維持在5%左右。同時，受產品同質化、行業不良競爭影響，企業競爭方式仍以價格戰為主，導致產品出口價格偏低，利潤下降，一些內貿企業由于原材料成本太高，幾乎沒有利潤，一些主要依靠出口的僑資企業普遍面臨已簽訂單取消或延期、新訂單簽約困難等問題。

如何化危為機，踩實邁穩發展步子？在充分討論、認真研究的基礎上，省人大民僑外委員會提交了關于我省僑資企業助力山東高質量發展情況的調研報告。報告提出，要加大引資力度，優化僑企產能結構；進一步優化投資環境，為僑資企業創造良好發展條件；積極引進人才，引導僑資企業轉型升級；加大金融扶持，解決僑資企業融資困難問題；發揮僑商資源優勢，共同開拓國際市場等意見建議。

精準發力 調研成果轉化初見成效

通過“僑夢苑”、新僑創新創業基地等創新創業平臺讓在魯創業僑商互相借力、共享資源、合作共贏，凝聚華僑創新創業力量的同時，將園區作為招攬海外高端人才的橋頭堡。

建立僑企聯系點，為企業發放相關政策法規手冊，及時宣傳惠企政策，建立企業幫扶臺賬，暢通服務聯系渠道，打通服務僑企“最后一公里”，做好僑資企業“零跑腿”服務。

舉辦“智薈齊魯·云選會”2022海外(歐亞)專場活動，邀請來自20多個國家的80余個海外華僑華人專業社團、留學生組織和僑社團線上線下參加，推出超2000個優質崗位，涵蓋100余個專業方向。

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省人大民僑外委員會的調研成果轉化工作已初見成效。調研報告轉發至省有關部門后，省僑辦、省僑聯、省地方金融監管局、省人才集團等及時作出反饋——

省僑辦召集相關處室，認真學習報告，并針對報告中提出的突出問題進行認真研究，及時將調研報告轉發16市僑辦，要求根據企業反映的突出問題，有針對性地開展調研，制定解決措施。為切實摸清情況，省僑辦赴煙臺、濟寧、威海、臨沂等市進行調研，實地走訪12家僑資企業，詳細了解企業發展現狀、面臨困難和今后規劃等情況。舉辦4場僑資企業專題座談，圍繞疫情影響下僑資企業發展遇到的主要問題和困難、各市協助僑企紓困解難采取的措施和取得的成效、僑資企業助力山東高質量發展的設想和打算，與50余位僑資企業負責人進行了深入交流討論。

省僑聯充分發揮聯系、服務僑胞作用，迅速行動，多措并舉，指導協助僑企僑商統籌疫情防控和自身發展，積極開展“訪僑企 送服務”活動，深入僑企幫助統籌疫情防控和穩定經濟運行工作，紓難解困，踔厲發展。全省各級僑聯組織已累計實地走訪調研僑企460多家，征求企業意見建議680多條，幫助解決實際困難問題310多件，召開座談會、對接會等140多場次，梳理宣傳政策，開展結對幫扶，幫助企業了解幫扶政策，爭取更多涉僑扶持措施，做到“僑有所呼，我有所應”。

省地方金融監管局金融輔導專班積極協調各市輔導專班和金融輔導隊，對省僑聯提供的39家融資困難的僑資企業進行“一對一”對接服務。截至6月13日，39家僑資企業已全部對接，其中20家企業已經加入金融輔導。通過金融輔導隊入企對接，已經解決7家企業融資需求金額14.22億元，正在辦理2家企業融資金額2800萬元，正在對接5家企業融資需求1.5億元。

省人才集團成立了由人才服務中心（外聯部）、大數據中心、人才智薈公司、人才科銳公司、人才共享公司等相關部門和權屬企業共同組成的項目協同推進小組，針對僑企需求，認真調研分析，明確工作思路和推進機制，精準對接服務僑資企業人才需求。

以“僑”搭橋 畫好最大同心圓

解僑企之渴，急僑企所急。從搭建平臺，建設多樣化、功能化僑企服務載體到做優“為僑服務”隊伍，提供優質高效為僑服務營商環境……以省人大民僑外委員會的調研報告為重要依托，各方正馬不停蹄，以“僑”搭橋，服務僑企，努力畫好最大同心圓。

資金鏈是企業生存和發展的命脈。省人大民僑外委員會調研報告建議，要引導僑資企業特別是中小微企業、初創企業，加快完善規范企業財務制度，練好內功，提高資金使用效率；要充分發揮各級僑務部門和僑商會橋梁和紐帶作用；要建立與銀行等金融機構和金融監管部門的戰略協作機制，積極推廣“金融管家”制度；要引導支持企業拓寬融資渠道。

對此，省僑聯積極行動起來，與中國銀行山東省分行簽署戰略合作協議，創新合作模式，深化合作內容，攜手為在魯僑商僑企做大做強做優保駕護航。與工商銀行山東省分行探討，圍繞服務僑企僑商共同目標，發揮好各自資源優勢，通過產品、服務等多維度創新模式，為更多僑企和創新性企業提供優質、精準金融服務，因地制宜服務好實體經濟。

省地方金融監管局金融輔導專班積極協調各市輔導專班和金融輔導隊，在充分尊重企業意愿基礎上開展輔導對接工作，重點了解企業經營、財務、融資等情況，及時向企業精準推送和解讀金融支持疫情防控政策、省市惠企金融政策以及金融產品等，讓企業更好地學政策、懂政策、用政策，促進金融政策、財政政策等落實落地。按照“一企一策、一問題一方案”的原則，根據企業實際情況，為企業量身定制個性化融資方案，協調服務專員滿足企業合理輔導需求。對當前存在有效融資需求、符合銀行授信條件的企業，及時響應融資需求，合理確定貸款品種、利率和期限，符合優質客戶標準的要執行優惠利率。金融輔導隊綜合研判企業的財務、經營及融資等狀況，根據企業不同發展階段，幫助企業在公司治理、財務管理、業務運營等方面進行全面診斷，引導企業規范運作、誠信經營、健康發展。同時依托金融顧問團、上市企業服務隊、服務專員等，協調與融資擔保、保險公司、私募股權基金、券商、投行、小額貸款等各類金融機構和地方金融組織，聚集各方金融資源為企業提供多層次、多元化的金融輔導服務。

人才是企業發展最寶貴的財富。僑資企業加快轉型升級和結構調整，離不開高端人才支撐，海外高層次人才是發展高新技術產業、建設創新型國家的一支重要力量。充分發揮各級僑務工作協調機制的平臺和橋梁作用，吸收組織和人力資源等相關部門參加，為吸引海外高層次人才和創新創業團隊來山東發展“量體裁衣”。依托省人才集團開發的五大數據平臺，實現優勢互補，資源共享，共同做好海外各種高層次人才的引進……人大的建議，引起了各部門的高度重視。為更好地發揮橋梁紐帶作用，省僑聯與省人才集團簽訂《戰略合作框架協議》，本著“平等互利、資源共享、合作共贏、協同發展”原則，在開展招才引智合作、舉辦交流洽談活動、聚合對接優勢資源、加強僑資企業服務等方面加強交流合作，共同推動我省僑資企業“雙招雙引”工作，形成為僑資企業服務的新合力。

省僑辦設立“僑夢苑·國際人才港”，打造“僑有價”人才評估體系，在人才爭奪戰中占得先機。“僑夢苑”成立五年來累計吸引35個國家和地區的3000余位海外高層次人才和華商參觀考察、項目對接，引進重大簽約落地項目108個，吸引11個高端人才團隊簽約入駐。省人才集團逐一同山東三禾動力集團股份有限公司、山東中科四平軟件有限公司等20余家僑資企業取得聯系，人才訴求進行重點匹配，向僑資企業介紹集團業務開展情況、市場化產品等，積極探索股權合作模式。今年上半年，省人才發展集團數字運營基地揭牌儀式于日照舉行，該集團通過開展股權合作，打造“全省人才市場化工作一盤棋”，與日照本土的僑資企業進一步深化共識，為廣大僑商提供人才支撐。

創新創業平臺至關重要。為吸引更多的海外僑胞到山東創業發展，省僑聯努力爭取中國僑聯支持，攜手僑資企業——德邁國際產業集團，積極打造僑界創新創業平臺。近期，中國僑聯批準在濟南建設“北方華僑國際中心”。該中心以“僑”定位，充分發揮僑商聯系廣泛、融通中外的優勢，依托山東區位優勢，打造北方華僑聚集發展的地標性國際中心，建成山東乃至北方地區高水平對外開放的窗口性平臺。“北方華僑國際中心”將發揮示范帶動作用，吸引海外人才、資金和項目向山東集聚。

不斷優化的服務體系是促進僑企高質量發展的催化劑——

建立海外僑務協調機制。省市和部分區縣僑務部門建立各有關部門、單位參加的海外僑務工作協調機制，進一步完善組織架構，暢通運轉機制，形成工作合力，將僑企服務工作作為一個重要方面，定期會商，匯集僑企服務意見建議，協調有關部門、單位加以解決。

建立僑企會商制度。定期組織召開僑企負責人和有關部門參加的會商會，及時了解僑企困難和問題，加強溝通交流，反映意見建議，并及時轉有關部門單位辦理。

打造好“為僑服務”隊伍。積極推進山東省華僑權益保護條例立法進程，以法護航企業發展。建立僑企服務中心，如“僑胞之家”和“僑商企業聯系點”，為僑資企業與國內外知名企業搭建起一條合作共贏、互惠互利的興僑之路。成立省市兩級“涉僑法律顧問團”，聘請法律、金融、財務等領域專家擔任“僑界顧問”，成立“為僑服務專員”隊伍，定期邀請服務專員和專家學者，圍繞企業財務管理、資本市場運作、企業稅務風險以及民法典在企業經營中的應用，結合企業生產經營中遇到的困難和問題，為企業答疑解惑，紓困解憂。