煙臺人大：勇立潮頭展新姿

□本刊記者/王娜娜

山海激蕩，風勁潮涌。

地處黃渤海之濱的煙臺市，依山傍海，向海而興。煙臺市第十四次黨代會提出，奮進新時代、塑造新優勢、率先走在前，全力打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市，奮力開創新時代社會主義現代化強市建設嶄新局面。

今年換屆以來，煙臺市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，守正創新、擔當作為，以高標準履職助推全市率先走在前，以奮進之姿澎湃山海間。

當先鋒打頭陣 建設人海和諧美麗海洋

盛夏時節，牟平區養馬島游人如織。沿著觀海木棧道踱步，藍天、碧海、白浪、石崖交相輝映，步步皆景，惹人沉醉。站上礁石遠眺，海洋牧場平臺穩穩扎根在藍天碧海間，靜靜醞釀新一輪豐收。

養馬島上人海和諧的美麗畫面，離不開《煙臺市養馬島生態環境保護條例》的保駕護航。一直以來，市人大常委會深入踐行習近平生態文明思想，聚焦生態環境保護立法，先后制定了全省首部海島生態保護地方性法規《山東省長島海洋生態保護條例》及《煙臺市海岸帶保護條例》《煙臺市養馬島生態環境保護條例》等。

“今年將制定出臺《煙臺市海洋生態環境保護條例》，以法治力量打造水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。”市人大常委會副秘書長、辦公室主任朱波介紹說。該條例（草案）在召開立法座談會、論證會的基礎上，廣泛聽取和吸納各方面意見，目前已經過兩次常委會會議審議修改。

生態文明，不只是保護自然生態，而且要優化人文生態。省第十二次黨代會提出，建設人海和諧美麗海洋。于煙臺而言，就是運用好“山聳城中、城隨山轉、海圍城繞、城島相映”的城市特色，實現“顏值”和“內涵”雙提升。煙臺連續六屆獲評全國文明城市，今年將創建全國文明典范城市。聚焦提升城市品質，市人大常委會先后出臺《煙臺市文明行為促進條例》《煙臺市全民閱讀促進條例》《煙臺市養犬管理條例》，為文明典范城市創建提供堅強法治保障。

法律的生命力在于實施。市人大常委會綜合運用多種監督方式，確保三部法規有效實施。常委會負責同志帶隊定期到所聯系區市、網格進行督導；適時開展專項視察、執法檢查，列出問題清單，強化跟蹤問效；對《煙臺市全民閱讀促進條例》開展立法后評估，以委托第三方和部門自評的方式進行“回頭看”……

以文明之風，涵養幸福城。暮色降臨，煙臺山下，百年老街朝陽街仍熱鬧不已，年輕時尚的潮品聚集于此。雖然老街人潮如流，卻經營有序、整潔靚麗，“煙火氣”中充滿詩意。在市人大常委會的有力助推下，“文明”已寫在山海間、融入人心中。

樹形象強擔當 代表履職為民“走在前”

在煙臺市信訪接待大廳，有一處人大代表聯絡點，是煙臺市人大代表，山東三和德通律師事務所黨支部書記、主任楊希勇接待群眾的地方。

7月27日上午，市民李鳳云來到聯絡點，就欠薪糾紛咨詢法院立案問題。楊希勇認真傾聽，并在《群眾來訪工作日記》中詳細記錄接待情況，深入了解后提出中肯建議。“每一次履職，都要落地有聲，確保有記錄、有回音、有結果。”這是楊希勇的履職心得。自2012年擔任芝罘區人大代表，到2017年擔任煙臺市人大代表，再到今年連任煙臺市人大代表，楊希勇10年的履職經歷，在一本本厚實的檔案冊中浮現。

“讓群眾笑著走出門。”這是楊希勇的履職承諾。多年來，他始終關注農民工群體，經常深入工地，和大家交友談心，有關資料足足占了半個墻面。今年，他提出了建立農民工夜校、加強保護新就業形態勞動者合法權益等建議。

代表聯絡點搭起“連心橋”，是代表為民品格的有力見證。市人大常委會注重加強代表履職平臺建設，今年將建好用好家站點，提升代表履職質效。全市9000多名人大代表主動扛起責任，圍繞疫情防控、鄉村振興、民生實事等重點工作，積極履職，傾情為民。

市人大代表、福山區臧家莊鎮東北橋村黨支部書記劉永樂，一直奔走在鄉村振興路上。

過去的東北橋村，老人居多，土地撂荒嚴重。劉永樂通過盤活土地資源，以黨支部領辦合作社的方式帶領村民致富。“既然當了人大代表，就要為群眾辦實事、解難題。”劉永樂用行動兌現承諾。目前，全村201戶村民全部入社，生態園規模越做越大，強村富民路越走越寬。

走進東北橋村瑞中生態園，路邊溝渠流水潺潺，兩側開滿格桑花，沁人心脾。穿過櫻桃、草莓棚區，來到向日葵觀賞區，也是兒童研學區，還有林下原生態種植養殖場……在這里，記者看到了一幅鄉村振興的美好畫卷。

人大代表密切聯系群眾，認真履行職能，聚民智、解民憂。這背后，離不開市人大常委會創新代表工作、切實搭好履職平臺、完善代表聯系群眾機制等扎實舉措。

今年，市人大常委會組織開展“履職新擔當、樹立新形象、建功新時代”主題實踐活動，各級人大代表主動擔當作為，在站穩立場、樹立形象上走在前，在提升素質、履職盡責上走在前，在促進發展、維護穩定上走在前，在聯系群眾、奉獻社會上走在前，彰顯人大代表在推動新時代經濟社會發展中的責任擔當。

提效能作表率 展現人大工作新氣象

“現在開始表決，請按鍵……”4月27日，在市十八屆人大常委會第一次會議上，隨著會議主持人的提示，市人大常委會組成人員紛紛在平板電腦上進行投票。這是本屆人大常委會會議中電子表決系統的首次“亮相”。

會風新變化，科技來“賦能”。市人大常委會對會議表決、電子閱文系統進行改造升級，新的電子閱文系統集簽到、表決、評議、無紙化閱讀等功能于一體，目前已應用到常委會黨組會議、主任會議、專題會議中。躍上信息化加速發展“快車道”，市人大常委會工作呈現更具活力的清新面貌。

適應新時代人大工作新要求，市人大常委會加大力度、改進方式，強化作風建設，倡樹“嚴真細實快”工作作風，力戒“走過場、秀臺步”。“今年以來，我們出臺了關于監督、代表、調研、宣傳、自身建設等工作的一系列意見，以制度建設推動人大工作再上臺階。”市人大常委會副秘書長劉少杰說。

圍繞常態化疫情防控，市人大常委會出臺關于落實新冠肺炎疫情常態化防控措施的決定。起草決定前，常委會負責同志劃片包管，深入抗疫一線，召開座談會、現場調研、聽取匯報，為決定起草指明關鍵點，讓決定出臺更有實效性。圍繞如何招引人才、留住人才，常委會調研組走進生產車間、田間地頭，傾聽原汁原味的基層聲音。為助力企業紓困解難，常委會機關干部每月至少1次下沉車間一線，精準捕捉企業訴求……

步履鏗鏘，以學開局，以學促干。今年，市人大常委會機關深入實施“大學習大培訓、大實訓大練兵、大比武大競賽”行動，創新建立學習筆記制度，并定期集中展示，常態化印發人大機關干部學習手冊，每月組織一次“人大講堂”，秘書長會議每月調度各委室重點工作情況，建立周三集體自學、周五集中交流研討、“老帶新”履職經驗交流會等機制，推動人大機關學起來、動起來、緊起來、比起來，有效提升人大干部專業素質和履職能力。

擊鼓催征穩馭舟，奮楫爭先立潮頭。當前，煙臺正處于蓄勢固勢、厚積薄發的重要歷史關頭，市人大常委會錨定“走在前、開新局”，以“搶”的意識、“拼”的精神、“攻”的姿態、“進”的勢頭，高質量做好人大各項工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。