淄博人大：讓高品質(zhì)民生可觸可感

□本刊記者/孫玉鋒 劉慧敏

“扎實(shí)做好人大代表聯(lián)系幫扶薄弱村和困難群眾工作，對臨淄區(qū)34個(gè)薄弱村、1677戶困難群眾進(jìn)行聯(lián)系幫扶。”“堅(jiān)持邊走訪、邊收集、邊解決、邊反饋的原則，變‘被動(dòng)聽意見’為‘主動(dòng)找問題’……”6月29日，一場高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿意度提升工作現(xiàn)場觀摩交流會(huì)在淄博市臨淄區(qū)召開。會(huì)上，各縣區(qū)紛紛亮“家底”、曬實(shí)招，一件件民生實(shí)事“落地開花”，一個(gè)個(gè)民生問題“有呼必應(yīng)”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好民生保障工作作出一系列重要指示，深刻指出民生是最大的政治，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。為貫徹總書記的重要指示要求，2022年初，淄博市出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)方案（2022—2024年）》，同時(shí)將高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿意度提升工作指揮部設(shè)在市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任執(zhí)行總指揮，推進(jìn)高品質(zhì)民生建設(shè)的號(hào)角就此吹響。

7月6日，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)召開各委室助力高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿意度提升工作座談會(huì)；8月8日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿意度提升工作指揮部調(diào)研；8月9日，全市高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿意度提升工作推進(jìn)會(huì)召開……在市人大常委會(huì)持續(xù)發(fā)力下，一幅溫暖厚重的高品質(zhì)民生畫卷正在齊國故里徐徐呈現(xiàn)。

解難：群眾急難愁盼就是立法所向

黃昏下，欣賞著帶有歷史記憶的村碑、古樹，聆聽著孩童們爽朗的笑聲——淄博中心城區(qū)中潤大道沿線街頭游園內(nèi)，藏著厚重民生情懷。推窗見綠，出門進(jìn)園，越來越多淄博人享受到了建設(shè)全域公園城市帶來的幸福感。

良好的城市管理和環(huán)境，不僅方便群眾生活，更能展現(xiàn)城市的魅力和競爭力。8月31日，淄博市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對《淄博市全域公園城市建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行初次審議。“淄博市第十三次黨代會(huì)，將全域公園城市建設(shè)作為深化城市平臺(tái)賦能、優(yōu)化城市功能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確定為今后5年全市重點(diǎn)領(lǐng)域重大工作項(xiàng)目之一。”市人大常委會(huì)法工委副主任楊彪表示，“圍繞這一領(lǐng)域開展立法，能夠發(fā)揮地方立法對全域公園城市建設(shè)管理的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動(dòng)全域公園城市建設(shè)管理在法治軌道上發(fā)展。”

立法要體現(xiàn)群眾期盼、現(xiàn)實(shí)需要，才能立得住、行得通、真管用。為改善群眾出行體驗(yàn)，解決停車難、停車亂等問題，該市人大常委會(huì)將適時(shí)研究制定機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例；為保障群眾身體健康，減少吸煙造成的危害，適時(shí)啟動(dòng)修改《淄博市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》；為進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平，推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線立法工作……每一部法規(guī)都緊盯民生關(guān)鍵要事，直面群眾關(guān)切。

從法規(guī)項(xiàng)目立項(xiàng)到法規(guī)起草，從草案審議到表決通過，淄博市人大常委會(huì)把全過程人民民主的理念貫徹到立法的全過程各環(huán)節(jié)。立法前，堅(jiān)持綜合運(yùn)用基層立法聯(lián)系點(diǎn)，網(wǎng)站、報(bào)紙、微信、手機(jī)APP等信息化手段和12345熱線大數(shù)據(jù)信息，廣泛征集人民群眾的立法建議，推動(dòng)立法由被動(dòng)“等米下鍋”向主動(dòng)“點(diǎn)菜上桌”轉(zhuǎn)變；立法中，聘請“外腦”，細(xì)化流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的步驟安排、責(zé)任主體、工作要求；立法后，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，努力使一部部法規(guī)不僅立到群眾的心坎里，更能為群眾對美好生活的向往保駕護(hù)航。

提質(zhì)：以人大監(jiān)督為美好生活“加碼”

群眾的期盼就是監(jiān)督的重點(diǎn)。淄博市人大常委會(huì)在推動(dòng)高品質(zhì)民生建設(shè)和群眾滿意度提升工作中不斷探索監(jiān)督的新機(jī)制、新路徑，不斷拓寬監(jiān)督的廣度和深度。

“高壓線入地是提高城市‘顏值’的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”“我市中心城區(qū)高壓電纜廊道建設(shè)還相對滯后，建議通過建設(shè)地下綜合管廊等方式，穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)高壓線入地工作，提升中心城區(qū)品質(zhì)和改善市民居住環(huán)境。”……4月27日，市人大常委會(huì)組織對市區(qū)中潤大道提升改造綜合管廊（高壓線入地）工程進(jìn)行調(diào)研，并形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告呈報(bào)市委，市委主要負(fù)責(zé)同志作出批示并給予充分肯定。這是該市人大常委會(huì)以“小切口”撬動(dòng)“民生大監(jiān)督”的一個(gè)縮影。

工作好不好，要讓群眾說了算。在2022年專項(xiàng)工作評議中，面對各部門提出的諸如“9月底前，‘名醫(yī)基層工作站’突破120家；11月底前，完成新增停車泊位總數(shù)達(dá)到1萬個(gè)以上；12月底前，完成城市雨污合流管網(wǎng)改造89公里”等年度整改重點(diǎn)問題，該市人大常委會(huì)要求各部門要認(rèn)真制定整改方案并向社會(huì)公開承諾，接受人大和社會(huì)監(jiān)督。截至6月初，市教育局、民政局、住建局等部門單位，已公開亮出整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限等。

面對老年生活更有質(zhì)量的期盼，市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《關(guān)于構(gòu)建高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系的決定》。“針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老服務(wù)人才、智慧養(yǎng)老發(fā)展等短板弱項(xiàng)，決定提出了符合淄博實(shí)際的解決方案。”市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工作室主任王明君介紹，“比如依托智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平合，分類搭建養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)對接養(yǎng)老服務(wù)需求和供給；建設(shè)集幸福院、長者食堂、文體設(shè)施等功能于一體的為老服務(wù)綜合體，打造‘離家不離村’的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式等，讓美好生活不‘將就’。”

聚力：用心用情寫好履職為民答卷

“今天主要來了解一下群眾需求和發(fā)展情況，回去后我會(huì)認(rèn)真研究幫扶辦法，一定會(huì)找到一條致富路。”5月13日，全國人大代表李久存趕到自己聯(lián)系幫扶的淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)馬棚村進(jìn)行調(diào)研。之后不久，李久存就制定了聯(lián)系幫扶計(jì)劃，“我和村‘兩委’班子成員經(jīng)過研究，確定了兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶、一項(xiàng)物資幫扶。”

在淄博，像李久存這樣的人大代表正越來越多。全國人大代表王剛謀劃為博山區(qū)池上鎮(zhèn)李家村建立太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)；市人大代表張立新突出“病有良醫(yī)”，為張店區(qū)湖田街道商家村養(yǎng)老院600余名老年人辦理慢性病管理服務(wù)……工廠車間、田間地頭、百姓身邊，到處都是人大代表忙碌的身影。

讓更多群眾過上更加美好的生活，淄博市人大常委會(huì)在助力高品質(zhì)民生的道路上創(chuàng)造性提出開展五級人大代表“征民意連民心解民憂 助力品質(zhì)民生”三年行動(dòng)，為人大代表參與高品質(zhì)民生建設(shè)提思路、搭平臺(tái)、設(shè)制度。

5月8日，市人大常委會(huì)發(fā)出倡議書；5月10日、16日、18日，市人大常委會(huì)主任孫慶雷分別到淄川、桓臺(tái)、博山實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)相關(guān)工作開展情況。截至6月中旬，全市6000余名人大代表共聯(lián)系幫扶相對薄弱村411個(gè)、困難群眾近3萬戶，初次聯(lián)系對接工作已全部完成。

……

各區(qū)縣人大常委會(huì)也聞令而動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際推出了不少創(chuàng)新性舉措。桓臺(tái)縣人大常委會(huì)創(chuàng)新組建代表小組，選派19名代表率先赴高青縣開展“組團(tuán)式”聯(lián)系幫扶，先后聯(lián)系桓臺(tái)縣五大超市設(shè)立“住桓臺(tái)縣市人大代表幫扶高青特色農(nóng)產(chǎn)品專柜”，銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3.4萬余斤。周村區(qū)人大代表組團(tuán)對接惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已成功舉辦5個(gè)專場；56家人大代表所在企業(yè)與49個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社簽訂130余份購銷協(xié)議，協(xié)議總金額達(dá)440余萬元……

在那如火的夏天，人大代表愛民助民的舉動(dòng)，如一縷涼風(fēng)拂潤百姓心田。“市人大常委會(huì)將充分發(fā)揮人大代表模范帶頭、橋梁紐帶、建言獻(xiàn)策作用，通過全市五級人大代表‘征民意連民心解民憂 助力品質(zhì)民生’三年行動(dòng)這個(gè)平臺(tái)和載體，廣泛發(fā)動(dòng)人大代表深入基層、聯(lián)村幫戶，征集民意、紓解民困，為助推淄博由基本民生向品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變積極貢獻(xiàn)人大力量。”孫慶雷表示。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，行動(dòng)的征程已經(jīng)起航，淄博市人大常委會(huì)將深入貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以事爭一流、唯旗是奪的氣概，在“民聲”中找尋民生方向，把群眾呼聲變成群眾掌聲，讓民生答卷更有厚度，讓幸福生活更有質(zhì)感。