新會計制度下事業單位會計核算優化措施探討

費佳 南通市城市建設工程管理中心

引言

為了順應時代的發展，增強我國事業單位中的財務管控能力，讓事業單位會計核算機制更加科學、合理，推進事業單位資金的良好運行，新會計制度也應運而生。此項制度的出現，給會計核算工作內容造成了一定的影響。怎樣在新會計制度下高效避免各類問題的出現，并使用新制度提升事業單位會計核算工作的效率與質量，是本文討論的主要內容。

一、新會計制度對事業單位會計核算工作產生的影響

（一）對核算內容方面產生的影響

通過運用新會計準則，有利于對會計信息進行優化，有利于對當前的會計核算模式進行改善與升級，不斷強化財務會計的各項功能，與此同時，也能夠有效地避免違規行為的發生，使事業單位更加明確自身的財務狀況，進一步提升會計信息的規范性與完整性。

（二）對會計信息方面產生的影響

新會計制度的實施，為事業單位的預算管理以及會計信息提出了新標準，使會計信息更具精確性與合理性。只有嚴格按照相關的標準進行操作，避免出現私自調整的現象，才能夠提升會計信息的科學性，為預算管理提供良好的條件。由于當今時代的發展進程相對較快，隨著信息技術的普及，也實現了政府職能的轉換，在這種情況下，只有建立更加透明的財政管理系統，才能夠對財務管理工作進行監督與管理。由于傳統的會計信息制度具備較強的滯后性，也會影響會計信息的使用效率，難以真實地反映事業單位的財政狀況，所以，必須要按照新會計準則進行會計核算，才能獲得更加準確的報告。

（三）對財務報表方面產生的影響

在會計核算管理過程中，財務報表具有極其重要的作用，在財務管理制度改革之前，報表主要反映收支問題，但由于財務報表具有片面性，難以反映事業單位的財政情況，也會導致信息的核對以及審核具有較大的難度。通過運用新會計準則，能夠有效地避免上述問題的出現，提升信息的精確性與合理性，降低信息核對以及審核的難度。

二、新會計制度下事業單位會計核算的現存問題

（一）信息化構建不到位

對于事業單位來說，信息化水準的高低在某種程度上反映了自身的管控功能與常態化發展的能力，但實際情況是我國部分事業單位對會計核算信息化構建工造缺少重視，致使信息化構建工作落后。讓其只能做一些較為單一的會計核算工作，不能達到事前預期、事中管控和事后剖析的要求。增大了匯集和剖析有關財務信息數據的工作量，損耗了更多的時間和人工成本，而且在人工操作時難以規避錯誤，致使統計出的信息數據與真實情況有一定的偏差，偏離預期目標，很難有效提高事業單位的會計核算水平和效率。

（二）會計核算機制不健全

在新會計制度的影響下，我國部分事業單位中開始套用會計機制，盲目使用業務部門的管控辦法，沒有從自身實際情況的角度出發，對現有的會計核算工作的開展全面的調研考察。這種死板的管控辦法，雖然有助于提高事業單位中各項工作的執行效率，但若不進行日常的會計核算工作，則很容易在會計處理工作中出現很多“誤區”。年末結賬時，需要調動眾多賬目，極易影響各部門績效獎勵的發放，不助于提高內部工作人員的工作主動性。因為缺少規范、合理、健全的會計核算機制，所以各類報銷費用的歸屬較為隨便，賬目無法做到實時更新，財務信息數據的匯整剖析不準確，這很不利于提高事業單位中日常管控工作的不斷進步，以及會計核算工作整體效率及質量的提高。

（三）內部管控工作執行不到位

部分事業單位中的從業人員認為，一切資金的支出應由人去管控，所以對會計核算工作缺少一定的監察和管控。首先，是會計核算職位中的內部管控工作執行不到位，對事前、事中、事后經濟工作的管控沒有根據有關會計機制開展。其次，如果無法全面認識到會計核算工作的必要性，那么會計核算工作則缺少規范性與合理性，極易造成財務部門的“特殊獨立性”，財務信息數據無法得到實時監管，這樣的情況極易讓事業單位內部滋生腐敗問題。

（四）思想認知滯后

事業單位與企業相比，具有一定的特殊性，事業單位屬于公益性的服務機構，在發展的過程中，更加注重機構的經濟效益，在這種情況下，很容易忽視事業單位經濟活動當中的會計核算問題。首先，事業單位缺乏先進的思想認知，難以全面理解會計核算，在實際操作過程中，一些事業單位很容易將會計核算作為一些基本內容，并沒有進行全面的探討，從自身認為只有進行收支核對，便能夠完成會計核算內容，這種方式便會導致會計核算工作僅流于表面形式，難以進行完善與改進。其次，雖然新會計準則及時得到了實施，但眾多事業單位并沒有對該項制度進行仔細的解讀，始終沿用傳統的核算方式，停留于之前的狀態，如果不能夠及時的端正思想，緊跟時代的步伐，便難以滿足事業單位新會計制度的實際需求。

（五）會計核算方法和隊伍力量無法滿足新會計的要求

由于當前事業單位的核算方法并沒有得到升級與改進，難以滿足新會計制度的具體需要，在這種情況下，便難以優化會計核算。在運用傳統會計制度開展工作時，事業單位的要求相對簡單，但隨著新會計準則的出臺，以及對會計核算的計量基礎產生的較大影響，提升了會計核算的難度。在會計核算的人才管理上，事業單位并沒有加強對于人才的培養，導致當前的會計人員始終短缺，由于新會計準則下的會計核算具有一定的復雜性，對于會計人員的要求也相對較高，加上當前事業單位的會計審核所需的設備較少，便難以提升會計核算的整體效率。隨著新會計制度的出臺，能夠滿足事業單位管理的實際需要，實現財政管理的升級與改革，符合當前的發展需求。新會計制度在范圍、結構以及內容方面都與原來不同，具有明顯的差異性，對于會計核算方面，能夠有效地拓寬核算的范圍，實現資金的合理配置，為會計核算工作帶來嚴峻的挑戰，只有抓住機遇，才能夠實現事業單位的健康運行。

三、新會計制度下事業單位會計核算優化措施

（一）規范、合理地編制財務報表

在新會計制度的規定下，事業單位必須對財務報表編制的合理性及相關規定開展較為全面的剖析，全方位地展現出報表的編制情況，并嚴格根據會計核算準則開展評估與剖析工作。在事業單位進行財務報表編制的時候，單位可以借鑒對應的會計科目，嚴格根據權責機制的規定對會計核算科目開展調控。并以此基礎，編制出較為健全、全面、清楚的財務報告。另外，在進行編制預算的時候，必須對事業單位編制出的收支預算同上年度財務經濟情況開展科學匹配，剖析編制出的初步預算規劃是否合理、有效。在此前提之下，結合本年度經濟規劃、發展目標以及對應政策等因素，進行實時督查，保證督查工作的規范性、合理性、精準性、保證預算編制工作有序進行。

（二）提升會計核算工作者的整體素養

首先，要提升事業單位管理者對會計核算工作必要性的認識，在聘用工作人員的過程中，要全面考慮其專業能力和綜合素養。其次，匯整會計核算工作的主要內容，全面使用各類學習機會，定期進行專業知識研討會，讓有關工作人員產生主動學習相關知識、提高自身職業道德、強化自身法律觀念的意識，培育其自主增強自身的整體素養。最后，經過學習新的會計制度和專業知識，協助事業單位降低運營成本，達到單位整體利益最大化的目標。

（三）構建科學健全的會計核算目標

在進行會計核算工作的時候，事業單位必須對會計核算的最終結果給予相應的重視，以保證會計核算最終結果的精準性、科學性與規范性。在某種程度上，財務報告是事業單位工作不斷延展和擴張的關鍵。所以，在管控財務運營工作的時候，會計核算部門必須對此項工作給予一定的重視，全面展現出其在增加事業單位問責制、提高管控水準等方面的實際影響作用，實施高效的成本管控工作。

（四）改進會計核算機制，增強財務信息化的構建

事業單位要融合自己的發展特征以及經營管控的實際情況，從會計核算的具體內容著手，學習吸收其他優質事業單位財務管控體制的有關內容，主動構建和健全配套的會計核算機制。并選用科學、規范的預算管控辦法和成本管控方式，提高會計核算工作的整體質量和水準，為會計核算標準化水準供給制度上保證。另外，在當前現代化信息技術飛速前進的背景下，事業單位必須利用大數據和現代化信息技術，增強財務管控信息化的構建，使業務工作與財務工作得到高效的結合，規避信息孤島的現象出現，進一步為會計核算工作的高效進行打下夯實的基礎，使其可以更好地順應新會計制度的有關要求。

（五）完善內部管控機制

建立和完善內部管控機制，既是確保會計核算工作順利進行的重要舉措，也是確保會計核算數據真實性、健全性的前提條件。所以，事業單位應召集各部門管理人員一同討論、健全內控機制，學習吸收其他優秀事業單位的會計核算關鍵和辦法，主動建立能夠滿足自身發展現狀的內控機制，構建強有力的內部管控機制，實現事業單位內部資產管控、記錄、監察、核查等不相容職位的解離，定期清點和抽查資產，規避事業單位資金損耗的情況，逐漸健全事業單位內部的會計核算工作。

（六）會計核算方法的改變

在傳統模式下的會計核算管控中，只需遵守三種預算管控方法開展會計核算工作。新會計制度取消了此項規定，不再對預算管控方法作出統一要求，而是固定在編制各類預算標準的過程中，必須全面思慮資金的來源渠道、屬性和應用范圍。以資金的分配均衡為科學核算的日常標準，拓寬收入來源，降低不必要的開支，確保資金運行順暢。

（七）會計核算管理的變更

新會計制度對事業單位的工作涵蓋范圍以及分工提出了更加清楚的規定，這也是事業單位增強內控機制構建的要求。所以，在新會計制度的影響下，事業單位需要不斷增強對自身的內部管控工作，健全內部管控機制的構建。在新會計制度的背景下，還確定了會計核算工作要重點關注的信息數據。在以信息化管控為主要發展方向的環境下，信息化建設之路是會計核算工作不停進步的首要途徑。

（八）會計內容變更

首先，在新會計制度下，會計核算工作出現了一些改變：新會計制度中增添了一些新的會計核算內容，如：可以展現出固定資產在應用時的有形與無形資產的累計損耗，“非財政補貼結轉”和“非財政補貼結余分配”，增強結轉與結余項目的分開核算。這些新增內容，有利于事業單位中的會計核算工作可以更加精準地管控資金。其次，會計報表構架的調動中最明顯的調動內容之一就是會計報告的主體構架體制需要包括三個報表，分別是資產負債表、收支表和財政補貼收支表。這些報表的加入讓事業單位財務報表變得更加規范、健全。

在新會計制度的背景下，必須貫徹落實資金專款專用的行為準則，記錄每筆預算資金的劃分和應用情況，以此確保預算、分配和支出的統一性，從基礎原則中對各類資金的應用情況進行約束。

在新會計制度下，事業單位的總支出可劃分成業務型支出和運營型支出。編制預算的過程中，應嚴格根據資金的使用情況合理選擇項目支出。項目劃分的規范性有助于合理、科學地進行會計信息錄入、會計報表的編制等工作。

（九）增強對會計核算內容的管控

1.重視各類會計核算法律法規的構建

會計核算工作是保障事業單位資金可靠性以及事業單位全方位前進的首要工作內容。所以，在貫徹落實此項工作的時候，要全面提升事業單位的法律法規觀念。按照會計核算工作的特征，構建操作性強、有針對性、規范合理的管理機制。并以此項機制為標準，把各類會計核算工作的主要內容執行到各部門和個人中，為合理、科學的會計核算工作打下夯實的基礎。

2.增強對資金預算和固定資產的管控

在開展資金預算工作的時候，必須要做到科學編制、嚴格落實、全面監察，從基礎上對工作進行管控，確保會計核算工作的可行性。此外，還應定期清點事業單位中的固定資產，實時監管和把控各類資金或資產的使用情況，促進會計核算工作更加科學與規范。

結語

綜上所述，本文匯總了新會計制度下事業單位會計核算工作的優化舉措，并按照當前的真實情況，采取了一些對應的舉措和辦法，以此促進新會計制度下事業單位會計核算工作能夠得到更加規范、科學的發展。