《政府會計制度》對事業單位的影響及對策探析

張亞峰 安國市衛生監督所

引言

在當前社會環境中，社會經濟正處在一種持續提升的狀態中，這也使得國家對于事業單位內部財務管理工作的重視程度不斷提升。同時，在《政府會計制度》全方位實施的背景下，政府部門以及各個事業單位，也應當及時對內部的基本會計核算制度展開調整優化，并且這種《政府會計制度》對于事業單位的未來發展來說有著至關重要的作用，不僅能夠有效強化事業單位的會計核算質量以及會計核算效率，還可以確保會計數據信息的準確性以及穩定性，在提升各項資金使用效率的同時，為事業單位的可持續發展奠定堅實基礎。

一、《政府會計制度》的基本概述

《政府會計制度》，其主要就是指對政府的各類財政收支數目、收支關系以及收支過程展開精準的整理記錄的具體方式，同時也是對于實際預算執行情況所展開的直觀反映。在2019年，我國的《政府會計制度》就已經全面實行，對各個事業單位內部的會計制度產生了影響，通過《政府會計制度》，不僅能夠有效突出財務會計在事業單位管理工作當中的主導地位，提升各類數據信息的完整性，還可以進一步優化基本業務所用的核算方式，對單位績效展開科學合理的評價，簡單來說，《政府會計制度》所帶來的改革，必須要建立起一套完全統一，并且具備規范性以及科學性的會計標準體系，以此為基礎來對政府的財務綜合報告以及政府決算報告進行更加詳細的編制，同時還應當完善與之對應的財務制度與資金管理制度，在最大程度上對政府內部的財政管理系統進行優化。首先，從我國目前經濟發展情況的角度上來看，只有構建出標準的會計準則體系才可以更好地滿足政府部門工作的基本需求，并以此為基礎來對會計管理制度內容進行完善優化，相對于傳統的會計準則來說，全新的會計制度不僅需要編制預算報告，還應當編織出其他類型的財務報表，只有這樣才能夠有效反映出政府的具體財務情況以及資產管理情況；其次，站在事業單位會計作業的角度上來看，其在不同的工作階段中都采用了對應的會計準則，確保能夠對事業單位當中的基本工作內容進行調整，而《政府會計制度》的落實能夠制定出針對性更強的會計要素標準，從而有效避免財務會計工作當中出現其他問題，保證事業單位財務數據信息的真實性與穩定性；最后，為了更好地促進政府會計以及預算會計的穩定發展，應當在不同的規范當中對會計預算內容進行創新優化，其中的會計主要包括了預算支出、預算結余以及預算收入等多方面內容，在重點關注這些內容的前提下，還應當明確財務會計當中的凈資產、資產與負債等信息，相對于傳統的會計預算模式來說，這種全新的《政府會計制度》增添了費用與收入這兩大項內容，可以更加準確地反映出事業單位目前的具體財務情況。除此之外，財務與預算會計的內容存在一定的差異，這就要把財務和預算會計相分離，并在會計體系的基礎上重點分析這兩項內容。一般情況下，預算會計對預算收入和支出平衡較為關注，財務會計對費用和收入平衡較為重視，只有對這兩者進行清楚劃分，才能實現全面的預算管理。

二、《政府會計制度》對事業單位產生的影響

（一）有效轉變傳統的核算模式

在新制度帶來的影響下，能夠更好地明確政府預算會計與傳統的核算模式這兩者之間的具體關系。簡單來說，就是在保證兩者間具體聯系的同時，保持政府預算會計與傳統核算模式所具備的獨立性，這也就代表著兩者必然會得到分離，從而在有效體現出事業單位財務數據信息的同時，根據報表當中的內容將兩者有效結合在一起，在最大程度上明確現實中所存在的費用差距，為事業單位后續財政工作的開展提供重要的支持。

（二）提高資金的整體使用效益

事業單位所開展的會計工作，其主要目的就在于有效提升內部資金的整體使用效益，從而保證每一筆資金都能夠有效發揮出自身作用，為單位后續的發展運行提供主要動力。然而，在新制度背景下，由于權責發生制和收付實現制的全方位實行，使得事業單位當中的預算體系也得到了進一步的發展優化，這也在潛移默化之間促進了績效評價體系的完善，確保資金的使用效益能夠穩步提升。《政府會計制度》增加對預算支出、預算收入統計標準，并針對會計管理工作權責落實進行進一步補充，其中主要對事業單位財務收支管理做充分優化，在降低財務會計工作人員實際工作壓力同時，也為其更好執行標準工作流程提供內容參考。通過《政府會計制度》對權責管理內容明確，事業單位會計管理工作不再是圍繞單一工作管理項目開展布局，而是能從管理需求角度進行會計管理工作內容整合，在保證事業單位財務會計工作有效性過程中，為后續階段事業單位財務會計管理工作高水平開展夯實基礎。正是由于《政府會計制度》對諸多基礎項目進行整合，并從管理需求角度對事業單位財務會計工作標準進行調整，使事業單位會計管理工作人員，可以更好地明確管理工作責任，切實提高財務會計人員管理工作質量。

（三）固定資產核算的影響

隨著《政府會計制度》正式出臺，傳統的固定資產價值確定模式，以及相應的固定資產核算模式，也必然會隨之產生極大的轉變。而在固定資產的確定模式當中，可以將其詳細劃分為初始資產確認以及資產再確認這兩種關鍵內容，初始資產確認工作所完成的便是對于固定資產價值的準確確認，而資產再確認工作，則屬于一種延續性的工作內容，重點在于對于后續資產的價值以及支出情況展開重新預估。同時，事業單位中的固定資產，通常情況下都是根據公允的價格所進行處理的，如果處在公允價格無法確認的特殊情況當中，就要將合同當中所規定的價值內容作為核心所在，做好后續的入賬工作。而根據雙基礎體系當中所提出的要求，還要將事業單位當中部分并不相容的崗位職務進行高效的分離處理，準確劃分好預算會計與財務會計之間的基本工作范圍以及職能。在對固定資產與現金收支情況展開估算的過程中，還需要分別采用預算會計與財務會計這兩種完全不同的模式，特別是在《政府會計制度》所產生的影響下，能夠確保固定資產核算模式具備精準性以及科學性，在防止其中產生資金浪費等不良情況的同時，加大對于成本方面的控制力度，為后續管理工作的統籌開展提供重要保障。

（四）提升編制工作難度

在《政府會計制度》全面實施的背景下，其也對于事業單位內部的會計核算工作提出了全新的需求，這就使得相應的會計報表的編制難度不斷提升，一般情況下，在會計報表當中需要囊括預算以及財務這兩方面內容，其中財務報表則是將會計核算數據信息作為核心所在，遵循權責發生制的主要模式，而預算報表則是將預算會計數據信息作為基礎，遵循收付實現制的具體模式。同時，在事業單位的會計核算工作當中，不僅需要編制會計報表，還要編織出相應的盈余差異調節表以及本期預算結余表等內容，只有這樣才可以進一步保證財務報表與預算報表之間有效連接在一起。而在現階段的工作中，事業單位會計核算模式的根本同樣產生了變化，其需要將預算科目以及財務科目展開分開處理，預算科目則是在預算的角度上對科目進行優化處理，其核心內容就在于預算工作，而財務科目所體現的則是整體事業單位的具體經濟收入、資金支出以及資產基礎等多方面內容。由此可以看出，在全面實施《政府會計制度》的背景下，事業單位會計核算工作當中的內容會逐漸豐富，這也會提升會計工作人員的工作壓力。

三、事業單位實施《政府會計制度》的具體措施

（一）全面落實信息化管理建設模式

在《政府會計制度》背景下，事業單位必須進一步提升對于信息化管理建設的重視程度，力求全方位提升自身的會計信息化水平以及現代化水平，建造出符合單位實際發展情況，并且具備著科學性、先進性的會計信息系統以及信息體系，確保整個事業單位能夠有效適應新制度所提出的基本需求。首先，事業單位要強化信息基礎建設內容，使全體工作人員能夠意識到信息化工作的關鍵程度，在做好必要的規劃工作過后，適當地加大資金投入，不僅需要站在硬件的角度上來完善基礎建設工作內容，還要在軟件的層面上，與社會當中的各個軟件開發商之間進行深度合作，建立起更加先進的會計信息系統；其次，針對事業單位內部的工作人員，也應當強化其基本的信息化素養；最后，要進一步完善事業單位的信息化管理制度，這種信息化建設的實現不僅需要工作人員以及軟硬件這兩方面的支撐，還必須要擁有制度內容為其提供保障，所以，事業單位應當根據自身的具體情況，積極完善財務會計工作的信息化管理內容以及管理制度。

（二）明確具體的財政工作范圍

在當前的社會環境中，事業單位必須要積極主動地適應新《政府會計制度》內容，明確財政工作的具體范圍，為后續報表編制工作的開展提供便利。首先，事業單位應當對《政府會計制度》進行更深層次的分析與把控，確保自身能夠理解其中的基本要求以及具體內容，在明確自身資產情況與負債情況的同時，對相應的會計核算范圍進行確定以及計算；其次，事業單位還要控制好財務報表的合并范圍，在《政府會計制度》當中，要求責任發生制與收付實現制之間必須要進行融合，這就需要以此為基礎來對財務報表的合并范圍進行綜合考慮，根據事業單位的財務狀況來確定好最終的合并范圍；最后，為了確保財政工作的開展能夠處在合理范圍內，并實現對于事業單位具體資產量的準確反映，就應當在報表的實際合并過程中強化與“控制”相關的理念，對財政工作范圍展開科學合理的控制。

（三）做好財務會計人員的培訓工作

隨著《政府會計制度》的逐步實施，其對于事業單位內部財務會計工作人員提出了全新的工作要求。因此，為了確保《政府會計制度》當中的各類工作要求能夠得到全方位的落實以及更新，事業單位方面就應當對財務會計人員展開必要的管理培訓，并對工作人員的具體工作情況以及工作質量進行科學合理的評價，以更加科學的標準來展開考核工作，而對于那些考核并沒有達到標準的工作人員，就要對其展開針對性的教育培訓，可以采取聘請專業團隊等方式來準確找尋出當前事業單位內部財務會計工作存在的不足之處，通過不斷培訓學習來引導財務會計工作人員吸取教訓，總結工作經驗，從而進一步探尋出事業單位財務會計工作開展的新模式以及新方式，以此來確保《政府會計制度》能夠更好地發揮作用，為提升事業單位財務會計人員工作能力以及工作效率奠定堅實基礎。

（四）加大對于政府會計制度的執行能力

在政府會計制度不斷深入的背景下，事業單位自身的管理能力以及制定能力屬于確保政府會計制度能夠得到全面落實的基礎內容，在這一工作過程中，事業單位應當明確政府會計制度當中所提出的基本需求，針對目前財務會計系管理工作體系存在的各類問題進行完善處理，制定出更加嚴格的財務會計管理規范制度，以此來保證政府會計制度當中的各類內容可以在財務會計工作的開展進程中得到全面落實，在最大程度上提升事業單位自身的財務管理能力與財務執行能力。同時，事業單位還應當在保證管理規范能力與財務管理工作水平提升這兩方面工作內容上進行高效處理，保證兩者間能夠處在一種平衡的狀態上，在不影響原本工作效率以及工作水平的基礎上，全方位實現對財務會計管理工作的約束控制，使得事業單位的財務會計管理工作能夠按照標準流程逐步開展，以此來保證《政府會計制度》可以在事業單位當中得到全面落實。

（五）提升財務會計工作的實效性

在當前的社會環境中，事業單位的管理工作以及服務工作的開展進度較為緩慢，這些都對財務會計工作的工作效率產生了不良影響。而引發這一問題出現的主要原因，就在于事業單位在展開財務會計工作的過程中，沒有與其他工作部門之間進行一體化聯動，這就事業單位的財務會計工作部門很難為其他工作部門提供出提供支持，再加上一些事業單位內部所指定的管理方案不夠合理，這就使得事業單位的服務工作以及日常管理工作，其都陷入了一種惡性循環的狀態中。而通過《政府會計制度》的落實，能夠對事業單位財務會計部門的日常管理工作內容、工作標準以及工作方式進行統一處理，確保財務會計管理部門可以按照規范內容來對工作進行科學合理的布局，從而進一步簡化那些原本較為復雜的工作流程，為事業單位后續社會性工作以及公益性工作的開展奠定堅實基礎，在最大程度上提高事業單位財務會計工作開展的有效性以及實效性。

結語

綜上所述，《政府會計制度》的改革，其對于事業單位內部財務會計工作的開展產生了極大的影響，不僅提供了各種各樣的發展機遇，而且也帶來了極大的挑戰。因此，事業單位必須要積極主動地適應新制度內容，在多個層面、多個角度上來對現有的財務制度進行創新優化，找尋出符合《政府會計制度》的對策。同時，還要在工作程序以及工作人員等層面上，配合《政府會計制度》的改革，在提升事業單位整體財務水平的同時，為單位未來的可持續發展奠定堅實基礎。