加強基本建設項目財務管理與監督的探討

何華潔 重慶碧水源建設項目管理有限責任公司

引言

在我國現代化建設工作中，基本建設項目可以說是一項重要內容，其地位也非常重要。基本建設項目通常需要投入很多資金，因此必須重視基本建設項目的財務管理工作。財務管理與監督工作是基本建設項目順利實施的重要保障，如果缺少有力的監督管理，就很容易出現各種問題。現如今，在基本建設項目施工過程中，不少問題都與財務管理有關，如果不及時解決這些問題，會增加項目風險，造成更大損失。所以，基礎項目建設財務管理工作和監督工作需要引起重視，提高財務管理水平，強化監督管理力度，這樣才可以推動基本建設項目順利開展，盡可能提升項目價值。

一、財務管理有關闡述

財務管理是企業管理工作的一個分支，其主要是站在整體角度，結合企業發展目標，對企業現有的資產進行整合管理，確保企業資源得到充分運用，為企業帶來更多經濟效益，為企業規范化運營提供保障。在財務管理工作當中，通過開展強有力的財務管理與監督工作，可以幫助企業優化管理工作的不足之處，使企業走向健康發展道路。財務管理涉及范圍廣泛，管理內容主要涵蓋財務目標制定、規劃、推進、評價等等。企業財務目標主要是結合企業經營現狀和發展目標來制定的，可以說財務目標是企業發展目標的分支。財務規劃就是圍繞財務目標，將目標進行分解，細化到每一個部門和每一個崗位當中，明確相關責任人，并結合財務目標來確定財務指標和預算計劃，為財務管理各項工作開展提供指導。財務管理工作開展就是依照目標和計劃來管控企業資金，確保資金得到充分運用，保證企業資產購置的合理性，縮減其經營成本，以更好實現企業財務管理目標。財務評價就是對財務管理各項活動開展情況進行評價，通過財務評價可以幫助企業認識當前經營管理中的不足，以便于采取針對性解決對策，提升企業管理水平，最終實現企業發展目標。

二、加強基本建設項目財務管理與監督的意義

基本建設項目對企業發展發揮著重要推動作用，可以讓企業在復雜多變的市場環境中獲得更好發展。基本建設項目涵蓋廣泛，項目建設場地也比較分散，這一定程度也增加了財務管理與監督工作的難度。為盡可能減少基本建設項目所存在的問題，就需要加強財務管理和監督工作，使基本建設項目所帶來的效益實現最大化，減少不必要的資金支出。加強基本建設項目財務管理監督的意義具體體現在以下幾個方面：

第一，通過分析基本建設項目資金投入問題，可以為管理層決策提供參考。在推進基本建設項目財務管理與監督工作時，對項目資金投入、成本等情況進行分析，挖掘其中存在的問題，并將問題反饋至管理層，便于企業管理層根據這些問題來及時做出正確決策，以確保生產經營管理和財務管理工作更加貼合企業實際情況，為企業可持續發展提供保障。

第二，有利于節省開支、縮減成本，使生產資料得到充分應用。開展科學的財務管理工作，可以節省企業生產開支，推動基本建設項目順利實施。具體體現在兩方面：其一，財務管理工作人員可以運用專業知識和科學的方法來核算基本建設項目成本，結合生產開支預算來對成本進行優化，縮減基本建設項目成本，為企業減少不需要的開支，使生產資料應用率得到進一步提升；其二，財務管理和監督工作還會涉及資金審查。審查對象主要是生產、管理環節所使用的資金，在審查資金使用情況時，可以發現其中潛在的問題，結合具體問題來選擇解決辦法，同樣也可以達成提升生產資料應用率的目的，保障基本建設項目更快完成。

第三，有利于企業構建完善的內部系統，確保監督管理工作得到有效落實。基本建設項目的財務管理工作主要是采取一定手段來監督項目建設資金使用情況，這樣在確保企業各項管理工作得到有效執行的同時，還有利于企業構建完善的內部系統，確保監督管理工作得到有效落實，使監督管理工作與內部系統融合到一起，使基本項目建設投入的資金可以得到充分、合理運用，保障基本建設項目價值。作為企業管理人員，需要充分認識到監督管理工作與內部系統融合的重要性，這樣才能夠發揮其融合價值，確保基本建設項目財務管理和監督工作得到有效落實，以解決項目建設中的一些重點問題，保障企業在激烈的市場競爭中獲得長遠發展。

三、基本建設項目財務管理與監督問題分析

（一）項目資金使用不合理，項目擠占資金情況嚴重

基本建設項目的資金應當嚴格按照項目總投資、資金預算來使用，并且需要考慮項目建設計劃、建設周期，這樣才可以確保項目資金使用不超出總投資范圍，保障基本建設項目在規定周期內順利完成。但是在實際中，不少企業基本建設項目資金使用并沒有依照上述要求進行，項目資金使用不合理情況時有發生，資金預算存在形式化問題。由于基本建設項目資金使用缺乏合理性，企業為了確保基本建設項目在周期內完成，就通過擠占其他項目資金的方式來推進項目建設，進而影響其他項目的建設工作。

（二）財務管理職能沒有得到充分發揮

財務管理職能沒有得到充分發揮主要體現在以下幾個方面：

1.缺乏完善的制度作為支持

制度既是各項工作開展的標桿，也是工作規范開展的保障。對于基本建設項目而言，開展財務管理與監督可以有效應對項目開展過程中可能存在的風險。但由于缺乏完善的制度和內控體系作為支持，難以為基本建設項目各項工作規范化開展提供保障，從而引發基本建設項目無法按時完成、項目建設資金超出預算等情況。

2.會計核算準確性不足，規范性有待提升

基本建設項目推進時，一些財務人員并不了解基本建設項目內容，對項目核算內容理解也存在偏差，導致在會計核算時，很多與基本建設項目不符合或是將一些不必要的建設費用納入投資成本當中，影響會計核算結果的準確性。在基本建設項目中，會計核算內容需要和材料目錄內容、設計圖紙、技術參數等內容相符合，財務、銷售和管理費用不能納入其中等等，這些要求都需要財務人員熟悉，這樣才能保證資金得到充分使用。

3.資產沒有及時交付，對當期成本核算有誤

依照相關要求，企業資產處于可使用狀態就可以交付使用，但是基本建設項目規模比較大，所需要的建設周期也比較久，項目的一些無形資產和固定資產都處于可使用狀態，但是相關部門沒有將資產驗收資料及時提交至財務部門，使得很多資產沒有在當期成本核算中計提折舊費與攤銷費，影響當期成本核算結果的準確性。就比如說，某資產在10月份就已經驗收開始使用，但是資產驗收單據在次年1月份才提交至財務部門，由于資產驗收單據沒有第一時間交付給財務部門，導致該資產在上一年度少攤銷3個月的成本費用，對該年度成本費用歸集帶來影響，并影響年度成本核算準確性。

（三）財務管理與監督沒有得到應有重視

一些企業將關注點放在基本建設項目的建設環節，忽視財務管理與監督的重要性。還有一些企業對財務管理與監督工作存在錯誤認識，片面認為財務管理就是幫助基本建設項目獲得更多建設資金，便要求財務人員為項目多爭取建設資金，因此會出現同一個建設項目會用各種緣由要求上級增加項目建設資金。

（四）財務人員專業素質與素養有待提升

一些企業對基建辦缺乏充足認識和重視，認為其只是一個臨時的機構，所以不用專門成立財務部門，也不需要專業人員來負責會計與出納工作，因此一些財務崗位都是由其他崗位工作人員代任。例如，一些企業會要求項目采購人員來擔任出納工作，同時需要負責資金和物資管理；還有部分企業要求審計人員同時兼任多項財務工作，以更好開展財務監督管理工作；少數財務人員并非專業人員，其專業素質和素養都無法得到保證；一些財務人員借助職位便利，私自挪用項目建設款項，給基本建設項目推進帶來嚴重影響，嚴重的還會造成建設項目資產損失。

四、加強基本建設項目財務管理與監督的建議

（一）轉變思想，給予財務管理與監督工作充分重視

作為企業管理者，要想加強基本建設項目財務管理與監督，首先需要在思想層面加強認識、提高重視，這樣才可以為項目財務管理與監督工作開展奠定良好基礎。其次在基本建設項目推進過程中，要強抓財務管理工作，要求相關人員嚴格按照要求開展各項工作，認真履行工作職責，不斷完善各項管理制度，加大基本建設項目財務審計監督力度，以便于及時掌握項目資金使用情況，發現財務管理中需要優化的部分，進而提升基本建設項目效益。

（二）做好培訓工作，提升財務人員專業素質和素養

財務人員是財務管理工作的參與主體，加強基本建設項目財務管理工作需要專業、高素質的財務管理人員作為支持，缺乏良好專業素質和素養的財務人員是限制基本建設項目財務管理效果的重要因素。為此，企業應當重視財務人員培訓工作，提升財務人員的專業素質和素養，幫助他們樹立財務監督意識，加強財務人員基本建設項目有關內容培訓，以開展高質量的財務管理工作。此外，企業還可以提高財務人員招聘門檻，引入更多專業、高素質財務管理與監督人才，不斷壯大企業財務管理人才隊伍。

（三）完善內部控制系統，推進規范化財務管理工作

要想實現基本建設項目財務管理工作規范化、透明化，企業就需要完善內部控制系統。為此，企業需要結合運營現狀、基本建項目財務情況來開展內部控制系統建設工作，以確保項目資金得到充分使用，保證資金使用率。完善內部控制系統可以從以下幾個方面實施：（1）內部控制監督管理制度的制定需要結合基本建設項目建設周期以及項目建設特點，以提升制度適應性，并為相關負責人和財務部門工作人員各項工作開展提供參考；（2）設置內部控制部門或小組來負責財務監督工作。企業可以結合財務管理需要和經營情況，將有著豐富內部控制經驗和財務管理經驗的人員組成內部控制部門和小組，負責對基本建設項目資金流動情況進行監督，定期總結監督結果并制成報告；（3）調整財務監督流程。企業需要調整基本建設項目財務監督流程，重點關注容易出現財務風險的環節。對基本建設項目中重要性相對較低的內容可以實施定期審計，監督項目籌資情況、預算推進情況、成本控制情況、資產交付情況等，以確保基本建設項目資金收支合理。

（四）嚴格依照資金使用范圍開展項目建設工作

企業應當明確基本建設項目財務資金使用要求，財政資金使用需要做到專款專用，項目款項不得隨意占用或挪用，項目款項使用應當嚴格按照預算來使用。企業在推進基本建設項目時，應當嚴格在批準的資金范圍內運用，項目資金支出需要依照批復概算建設內容實施，資金使用應當按照相應審批程序執行。此外，企業應當保證基本建設項目投資成本歸集的準確性和完整性，確保項目批復概算投資可以順利完成，避免項目資金被挪用，以真正實現專款專用。

（五）依照要求編制項目竣工財務決算報告

基本建設項目規模大，并不是短期內就可以完工的，應當在要求的時間內完成投資。按照基本建設項目竣工財務決算要求，在基本建設項目完工后，需要在投入使用或試運行合格后三個月內完成編制項目竣工財務決算報告。作為會計人員，需嚴格按照規定及時編制項目竣工財務決算報告，并根據竣工財務決算報告將在建工程轉為固定資產，以加強項目的資產管理，提升財務管理工作效率與質量。

（六）構建財務風險防范預警機制，提升風險應對能力

在基本建設項目推進中，引發財務問題的因素是多方面的，財務問題解決的難易程度也有所不同。通常情況下，簡單易處理的問題可以被及時發現和解決，但是很多財務問題都具有隱蔽性，難以被及時發現和解決，因此很容易引發財務風險，這就需要有效的財務風險防范預警機制作為保障，以更好挖掘潛在的問題，便于評估問題所帶來的影響，并及時采取有效措施應對，盡可能避免風險發生，控制風險所帶來的影響。在構建財務風險防范預警機制前，需要先對基本建設項目進行全面了解，對項目建設整個過程進行監督，提前預測項目建設過程中可能出現的問題，評估風險類型、發生概率和風險發生所產生的影響，這樣才可以提升風險應對能力，開展高效的財務管理工作。此外，需要控制好基本建設項目施工流程，相關人員在開展財務管理工作時，需要樹立風險意識，以及時采取相應的風險應對措施。

（七）按時備案項目資金使用情況，加強各部門協調配合

基本建設項目所需資金離不開財政撥款，所以需要加強項目資金管理，按時備案項目資金使用情況，無論是項目建設地點、建設項目還是財政資金使用情況，都需要向相關部門報批，報批工作應當嚴格按照國家規定執行。項目資金使用需要基本建設項目各個部門協同配合，可以構建信息系統，及時將資產和資金情況在系統中備案，以便于各個部門和管理者借助信息系統來了解基本建設項目開展情況，在項目建設和財務管理中做出正確判斷，讓項目資金使用效益實現最大化。

結語

加強基本建設項目財務管理與監督關系到企業發展和資金使用效益，但是一些企業并沒有認識到財務管理與監督對基本項目建設的重要意義，使得基本建設項目出現資金使用不合理、項目資金被擠占以及會計核算不規范等問題。要想加強基本建設項目財務管理與監督，還應當轉變思想提高認識，從人員、制度、機制等方面來提升財務管理與監督質量，推動基本建設項目順利完成。