市政項目建設財務管理與實踐

孟海波

伴隨著社會經濟的不斷發展，集團企業的組織架構逐漸穩定，為了實現有序發展，應當在管理方面給予高度重視。財務管理作為企業內部管理工作當中的重點內容，應當積極認真地開展相關工作，為市政項目建設的后續發展打好相應的基礎。

在市場經濟加速發展的過程中，企業之間的競爭也愈演愈烈，為了提升自身的經濟效益水平，各企業都在適時擴大經營規模，以此提升企業核心競爭力。基于此，企業更應當重視內部的管理工作，特別是財務管理工作。該項工作對于企業的發展來說，不論是在資金管理規劃還是經營策略制定方面都能夠給出重要的參考意見，在市政項目的建設過程中發揮著重要的引導和管理作用。因此，企業應以財務管理工作作為重要切入點，結合企業發展狀況，致力于不斷提升財務管理工作質量，促進市政項目建設水平的提高。

一、市政項目財務管理的內容

財務管理作為一種綜合性的管理模式，在企業主體內部發揮著對資金活動進行合理規劃和控制的作用，對于幫助企業達成經營成果和目標具有重要意義。而在市政項目建設的過程中，財務管理這種動態化的管理過程，需要對其整體過程實施全面的管理控制，不僅是在項目的準備階段、項目實際施工以及項目竣工結算等環節，乃至項目投入使用后的后續修繕和維護等工作，都需要財務管理工作針對市政項目的個體特性做好相關的資金籌劃工作，對資金的運轉過程實施合理的干預。因此，在開展市政項目的財務管理工作中，需要相關人員對市政項目的實際規模以及資金來源做好判斷，結合自身的實際生產建設能力以及項目受到的各種因素影響進行分析，打造具有針對性的財務管理工作機制，對市政項目實施專賬管理。在此過程中，一方面要根據市政項目的實際需求編制資金預算以及各項支出的報表，并對相關的資金支出問題給予建設性的建議或意見；另一方面還需要對資金的合理利用進行管理，提高資金利用率，促進市政項目的質量水平不斷提高。

二、市政項目建設財務管理現存問題

（一）財務管理整體氛圍缺失

在執行環節來看，市政項目屬于個體，但是就集團整體來看，其屬于總體中的一部分，不論在哪一個角度進行分析，財務管理工作氛圍都有所缺失，而完善友好的財務管理工作氛圍對于市政工程的順利開展來說具有十分重要的作用和意義。因此在市政項目的財務管理工作中，首先在財務管理工作機制方面存在問題。經過分析發現，在市政項目建設工作的開展中，由于缺少健全的財務管理工作機制進行指導，導致財務管理工作的開展較為混亂，實際工作中主觀臆斷的問題較多。其次，缺乏必要的制度約束力。由于制度不健全的原因，財務管理工作的執行力一直無法有效提升，與財務管理有關的工作內容，如資產盤點、物資采購以及預算制定等，都無法進行規范性運作，一些風險問題時常存在。并且，資金審批以及核算方面的工作內容也存在一些問題，導致相關的資金問題得不到應有的保障。此外，在資金審批以及核算方面基本的規范要求也得不到全面落實，這些都是導致市政項目建設財務管理氛圍不夠完善的原因。

（二）資金集中管理機制不全

就當前的市政項目建設財務管理工作來說，部分集團企業忽視了資金集中管理的重要性，因此也沒有對該方面的管控工作做出合理的要求。對于資金管理問題的忽視，就會導致資金的統籌規劃出現問題，進而使得內部資金管理進程容易遭受影響，企業的抗風險能力以及抗壓性都會出現嚴重的問題。因此，對于項目資金池的建設應當得到集團企業的重視，對原有的資產管理工作進行強化，并且要對資金的實際使用情況做出動態性的跟蹤管理，從而保證資金管理工作落實到位。此外，在投資融資方面，由于受到外界因素的影響，集團企業往往在投資成本的控制方面遇到問題。因此在未來應當對投資選擇進行合理的調整，不僅要注重社會方面的影響，還要考慮到企業的經濟效益水平。

（三）風險管控機制存在漏洞

財務管理工作的另一重要職能就是對資金進行監管。但是，在市政項目建設的財務管理工作中，由于規模問題、人員問題的影響，市政項目建設過程中的管理人員遲遲無法委派到位，并且財務審計工作通常也都在項目結束之后進行，因此市政項目建設的全過程實施動態監測的實施難度較大，往往無法對過程中存在的風險問題進行有效的控制和處理。導致這種現象存在的主要原因是大多數項目負責人缺少專業的風險意識，并且相關的風險管理機制以及風險預警系統也存在較多的漏洞，導致風險應對能力較差。

三、市政項目財務管理完善策略

（一）優化財務管理環境

在市政項目財務管理工作的開展中，要想在原有的財務管理工作水平基礎上實現顯著的提升，就需要將營造良好的財務管理工作氛圍作為相關工作開展的重要基礎，為完善市政項目財務管理工作起到一個良好的開端。擁有了科學完善的財務管理工作氛圍，市政項目財務管理工作才能夠順利有序地進行落實，對于市政項目工程資金方面的規劃以及配置水平也會實現提升，進而促進市政項目建設工作的良好發展。首先，應當構建專業的財務管理機構，以此對集團企業內部的控制建設工作進行有效的強化。對于市政項目的建設工作開展，應當組建相關的管理小組，由該小組進行負責財務管理工作，對資金方面進行科學的管理，并且結合實際市政項目建設需求開展財務管理規章制度的建立。同時，也要就實際的市政項目建設財務管理工作開展現狀，構建完善可行的法定代表人治理結構。其次，要保證建立完善的財務管理工作制度，以此來對投資管理工作進行強化。就目前來看，當前市場上流行的財務管理工作制度已經難以滿足集團企業在市政項目建設工作中的個性化需求，因此應當由相關管理人員對集團企業的實際發展情況展開研究，結合自身的實際發展需求，建立更加適合集團企業的財務管理工作制度，使得制度內容與市政項目建設財務管理工作的開展適配性得到提升。依托于新型的財務管理工作制度，市政項目與集團企業之間的對接效率得到提升，對于實際建設工作開展中存在的或者可能潛在的問題都能夠做好相關的排查和處理工作。因此，在實際的市政項目建設工作開展中，財務管理人員應當以《國有建設單位會計制度》作為參照依據，并結合建設部頒發的《基本建設財務管理規定通知》打造全新類型的財務管理工作機制，創新原有的工作模式，保障賬務數據的清晰合理。此外，要專門設立單獨的銀行賬戶，以此來作為開展項目建設資金管理工作的專用賬戶。

（二）健全資金管理機制

由于市政項目建設工作的特點，在開展財務管理工作的過程中，往往對于資金管理方面的工作沒有進行嚴格的監督和管控，資金管理工作不合理的問題層出不窮。針對這一問題和現象，集團企業應當在對自身組織架構的了解和研究基礎上，新增設專門的資金結算中心，并賦予其資金管理的職能。集團企業要在該部門中設置資金池，并根據不同類型的市政項目建設需求設置不同的資金池，以此來明確項目建設資金的管理方式，對原有的資本管理機構工作模式進行優化。同時，在當前互聯網技術、大數據技術高度發展的時代背景下，集團企業也要與時俱進，積極利用信息技術開展工作。在信息技術和網絡技術的加持下，為資金管理工作起到良好的輔助作用，以此不斷提升資金管理工作的效率水平。依托高新技術，集團企業能夠實現將資金預算、資金使用以及資金結算等職能進行聯合，從而打造一體化的資金管理模式。

因此，建立健全資金管理機制，是對現有市政項目建設財務管理模式進行優化完善的有效措施。在實際工作中，財務管理人員需要借助這種全新的資金管理機制，結合銀行管理的需求，對工程中有關于建設支出的任何付款憑證都要做好備份保存工作，并且要進行蓋章處理。待其通過審核后，才可以將相關的款項匯給對應的勞務單位或者是材料供貨方等，這項操作不僅保證了市政項目建設工程貸款資金的合理利用，遵循了專款專用的原則，而且使得資金管理工作較為透明，便于進行監管，促進了市政項目建設財務管理工作水平的提升。與此同時，還需要對投資以及融資方面的決策建設進行強化。任何有關于投資以及融資方面的決策建議，都需要管理層介入，并且在實際的決策階段，重視并且突出管理層的作用，保證決策制定的合理性和科學性。此外，還需要組建專業的投資融資決策建設小組，并以市政項目建設作為工作中心，對市政項目建設的內部以及外部進行全面的分析，為決策的合理性提供良好保障。目前來看，大多數市政項目建設投資模式都有一定的權限范圍，如果遇見越過投資權限的事務，需要向集團企業上層提交申請文件。因此，為了保證投資以及融資決策能夠科學進行，保證投資融資工作的財務效應能夠合理地發揮出來，需要以市政項目建設為基準，建立“投、融、建、管、退”為一體的鏈條式管理模式，防止前端出現工作上的錯誤，進而導致一系列風險問題的發生。

（三）加強財務監管力度

為了實現市政項目建設財務管理工作的有效落實，對于財務管理工作的監管也必須加強力度，以此來避免風險問題的發生，為整體財務管理工作流程起到良好的風險防范作用。要實現這一目標，需要針對市政項目建設財務管理工作的特性建立專門的財務審計制度，并重視審計部門職能的發揮。就目前的情況看，雖然有一部分企業會設置單獨的審計部門，但是這些審計部門在實際的工作開展中，往往會由于人員問題以及工作能力方面的問題，使得審計部門職能發揮受到各方面的限制，進而無法有效地發揮出審計部門的實質作用，并且審計部門的獨立性以及客觀性也受到了一定的影響。面對這種現狀，相關管理人員應當從制度建設方面進行分析和考慮，去探明導致審計部門職能發揮受限的根本原因，這樣才能夠采取有效的解決措施來對問題進行處理和解決，從而對制度內容以及工作模式進行優化。企業管理層應當致力于提高工作行為的約束力，健全制度內有關于行為規范的內容準則，并以此來作為審計部門開展實際工作的指導思想，實現對財務管理工作監管機制內容的優化和完善，為市政項目財務管理工作的順利開展打下堅實的制度基礎，保證財務管理工作的合理性和科學性。

除此之外，對于風險問題的把控也應當成為市政項目財務管理工作監管工作當中的重點內容。為了保證財務管理工作的開展不會受到各類風險問題的影響，應當加強對風險問題的管控和預防，相關管理人員要健全風險管理機制，并積極促進政府監管職能的發揮，使得集團企業對于財務管理工作的外部監督力量得到擴充。在實際的風險問題防控工作中，應當對當前的項目業務類型進行分析，并結合其實際情況對其可能潛在的風險問題進行預測，對行業風險問題的構成進行深入研究和分析，從而為各項應對措施的建立提供重要依據。對于風險問題的預防和解決，相關人員應當重視市場調查工作，通過大量的調查和分析對比工作，對風險問題進行精準的定位，并以此為依據，選取合適的風險應對措施。同時，在風險控制工作的開展過程中，應當將整體的工作框架作為基準，以科學的長期戰略目標作為導向，從而對市政項目財務管理的風險控制工作進行合理安排。此外，還需要相關人員重視風險信息的溝通，強化各方之間的溝通聯系作用，做到風險問題信息的及時傳達，為及時處理風險問題做出保證。在這種工作模式下，逐步形成全面的監督形式，將市政項目建設工作中存在的財務風險問題進行有效處理，保證其處于可控范圍內，避免對市政項目建設工作的開展造成影響。

結 語

市政項目建設中的財務管理工作具有重要的價值，其與項目建設工作本身具有直接的聯系，并且與集團內部的財務調控工作也會產生互相影響。基于目前社會經濟不斷發展的時代背景下，財務管理工作的重要性不斷提高，但是在實際應用中暴露出的問題也不斷增加，需要相關人員在工作環境以及核心內容等方面展開深入的研究，結合市政項目建設工作的具體需求實現有針對性的優化和完善，從而打造全新的財務管理工作模式，促進市政項目建設的良好發展。