堅持『五個到底』優化營商環境

□ 萬榮縣紀委監委

“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環境是軟實力、生產力，也是核心競爭力。近年來，萬榮縣紀委監委認真落實習近平總書記關于營商環境的重要論述，堅決貫徹省市縣委優化營商環境的決策部署，堅持政治標準、全局觀念、戰略眼光、系統思維，持續下好先手棋、打出組合拳，推動營商環境向上向好，為萬榮全方位推動高質量發展提供了堅強保障。

追根溯源，查擺問題一貫到底。充分發揮“監督的再監督”和服務保障職能，針對全縣小微企業和個體工商戶數量多、分布廣、體量小、維權意識弱、渠道少的實際情況，以及職能部門在優化營商環境中的職責發揮情況，精心設計了優惠政策落實情況、職能部門服務情況、窗口單位紀律作風情況、生產經營中存在的問題困難等4 大類25 個問題，在全縣選取14 個鄉鎮、5 個社區，抽取200 余家小微企業、400 余家個體戶作為樣本，先后開展了兩次問卷調查，一次專題調研，梳理出個別職能部門工作作風拖沓、部分企業獲得政策信息的渠道和來源不暢、精準落實扶持政策為企業減負不到位、疫情沖擊下企業資金周轉困難等急難愁盼問題，為下一步精準施治夯實了基礎。

把脈問診，監督檢查一查到底。結合全市開展的黨員領導干部作風大整頓活動，積極發揮派駐機構“探頭”“前哨”作用，對職能部門履職情況開展跟進式監督，尤其對涉及營商環境的24 個重點部門、行政審批部門和窗口行業進行多輪明察暗訪和紀律督查，通過監督檢查、案件查辦、以案促改、跟蹤督導“四個常態化”，堅決向破壞營商環境行為“亮劍”。同時，建立黨風政風監督室統籌調度制度，完善監督檢查室和派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委相互補位、相互促進的監督機制，促進“室組地”監督聯動，立體聚焦企業需求，為重點項目建設保駕護航。今年以來，縣紀委監委圍繞優化營商環境重點事項，統籌派出紀檢監察組、鄉鎮紀委力量，先后開展5 輪監督檢查，下發督辦函7 份，督促整改問題55 個。

動真碰硬，案件查辦一嚴到底。堅持嚴的主基調不動搖，通過領導包案、直查直辦、掛牌督辦等有效措施，對反映黨員干部和公職人員損害營商環境的問題線索優先研判、優先處置，對濫用職權、以權謀私、不擔當不作為等損害營商環境的行為寸步不讓、嚴查快處，始終保持尺度不松、節奏不變、力度不減。今年以來，共查處破壞營商環境案件11 件，給予黨紀政務處分8 人。聚焦重要領域、中間環節，重點查處吃拿卡要行為，傳導責任壓力，解決沙灘流水不到頭的問題。嚴肅查處了縣道路運輸管理所汽修辦負責人王某，其連續13 年向同一家修理廠每年索要1200元“年審費”，甚至在疫情防控期間，無視縣委優化發展環境、促進復工復產有關政策要求，依然向5 家維修企業索要1.7 萬余元，最終被判處有期徒刑三年。

標本兼治，以案促改一抓到底。通過查問題、抓整改，建機制、強責任，做好以案促改“后半篇文章”。選取近年來查處的破壞營商環境典型案件，拍攝警示教育片，分層級召開優化營商環境以案促改警示教育會，用身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人。結合優化營商環境日常監督情況，制定出臺《萬榮縣政商交往正面清單》《萬榮縣優化營商環境負面清單》，讓黨員干部既能在政商交往“安全區”大展手腳，又能在營商環境“禁止區”不越雷池。特別是針對職能部門在優化營商環境中存在的弱項短板，制定完善《關于加強監督檢查優化營商環境的實施方案》，重點對破壞營商環境的24 種行為，進行常態化監督，并采取現場督辦、問題交辦、線索查辦、集中約談等措施，督促責任部門就問題整改建立臺賬、明確責任、倒排工期，按時保質對賬交賬，確保整改落實實打實、硬頂硬。

互利共贏，政商關系一清到底。政商親則兩利，清則雙安。嚴格落實市紀委監委《構建“親”“清”政商關系行為導則》，從解決政商交往親的程度、清的尺度入手，暢通溝通渠道，轉變工作作風，優化流程設計，提高辦事效率，進一步壓緊壓實黨委主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，助推政商關系“清”上加“親”。面對疫情沖擊，縣小企業發展促進中心主動作為，幫助8 家環保公司企業爭取授信2400 萬元；縣行政審批局深化“五減”專項改革、全面推行項目審批“全代辦”，減輕企業負擔，提高審批服務效率。今年以來，減審批事項31項，壓縮比例達到8.5%；減時限3275個工作日，比例達到60%；減審批環節4 個，壓減率達57.14%；減審批要件475 件，壓縮率達30%；減少證明事項162 件，壓減率達52%。親清政商關系也進一步喚醒了企業提檔升級、發展壯大、回報社會的責任心和使命感。山西華康藥業股份有限公司投資7500 萬元，建立現代產業園智能物流中心，投資6000 萬元，對中藥材精深加工進行技術改造。同時，充分發揮自身優勢，采取“公司+基地+農戶”模式，從藥材種植、管理、收購各個環節，對藥材種植戶全程跟進服務，進行技術指導，并提供種子、農資，簽訂收購協議，幫助藥農增收致富，助力農村產業發展。