江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)分析

高升,李子怡,王潤(rùn)潔,鹿云龍,蔣佳晨

(1.南京審計(jì)大學(xué)政府審計(jì)學(xué)院 南京 211815;2.南京師范大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院 南京 210023)

0 引言

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”規(guī)劃明確指出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),亟須有效開展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)并揭示其驅(qū)動(dòng)機(jī)制。丁黎黎等[1]從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展2個(gè)領(lǐng)域同步切入,將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系細(xì)分為可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率評(píng)價(jià)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)和海洋生態(tài)文明評(píng)價(jià)4個(gè)模塊,并從內(nèi)涵、指標(biāo)和路徑3個(gè)層面總結(jié)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)與實(shí)踐;Zhao等[2]從內(nèi)涵、意義和評(píng)價(jià)等方面分析海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究維度、發(fā)展路徑和保障機(jī)制;狄乾斌等[3]應(yīng)用DPSIR框架并借鑒陸域經(jīng)濟(jì)理論,構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;梁華罡[4]以《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》為參考,構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;雷小武等[5]參考國(guó)際流行的海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并引入企業(yè)和居民海洋意識(shí)指標(biāo),建立宏觀維度的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系;陳睿彤[6]從海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)和海洋生態(tài)3個(gè)角度構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;高溦等[7]從海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、海洋管理水平和海洋人才競(jìng)爭(zhēng)力4個(gè)維度構(gòu)建廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系;高群[8]從海洋資源利用、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋科技支撐、海洋生態(tài)環(huán)境和海洋綜合管理5個(gè)方面構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;魯亞運(yùn)等[9]基于“五大發(fā)展理念”構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;武亞慧[10]將海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定義為包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、綠色生態(tài)、開放合作和民生共享5個(gè)方面內(nèi)容的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,并構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

海洋經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì),為保證海洋資源持續(xù)利用、海洋生態(tài)環(huán)境和諧以及海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,必須提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[11]。如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論題,學(xué)界主要運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法[12]、主成分分析法[12-13]、線 性 加 權(quán) 模 型[6,14]、熵 值 法[7-8,15]和TOPSIS模型[16]等評(píng)價(jià)我國(guó)或部分沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。劉波等[17]結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度模型和核密度估計(jì)法,探討江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)演化規(guī)律;Li等[18]利用核密度估計(jì)法以及熵和平均標(biāo)準(zhǔn)差分類法探討我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演化;狄乾斌等[19]定義新時(shí)代背景下的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,基于熵值糾正G2賦權(quán)評(píng)價(jià)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,并運(yùn)用貝葉斯統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行影響因素分析和路徑探討。還有學(xué)者從海洋經(jīng)濟(jì)效率[20]、海洋經(jīng)濟(jì)綠色效率[21]、海洋生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能值[22]和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)空協(xié)調(diào)度[23]等方面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)度。

本研究構(gòu)建江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,分別基于變異系數(shù)權(quán)重和熵權(quán)權(quán)重,運(yùn)用TOPSIS模型分析2015—2019年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,同時(shí)為及時(shí)調(diào)整海洋發(fā)展對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來(lái)源

江蘇省臨海擁江,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,海洋資源稟賦優(yōu)越,沿海灘涂和濕地面積位居全國(guó)之首,海洋生物資源、海港資源和海洋風(fēng)能資源得天獨(dú)厚。江蘇省重視海洋強(qiáng)省建設(shè),大力發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì),“十三五”時(shí)期全省海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量提高、質(zhì)量攀升和結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的穩(wěn)健成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年江蘇省海洋生產(chǎn)總值達(dá)7 828億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)7.6%,海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為5.6∶48.2∶46.2。目前江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),與我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在明顯的“短板”,主要表現(xiàn)在海洋經(jīng)濟(jì)占比仍較低,部分主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較慢。因此,對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)具有重要意義。

本研究所用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷年《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)港口年鑒》《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》以及江蘇省自然資源廳和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳的官方公報(bào)。

1.2 指標(biāo)體系

參考《江蘇省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》和《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等文件,本研究以江蘇省“六個(gè)高質(zhì)量”的發(fā)展部署為思路框架,通過比較分析選取關(guān)鍵性和代表性指標(biāo),建立海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 研究方法

1.3.1 變異系數(shù)法

通過變異系數(shù)衡量各指標(biāo)取值的差異程度。各指標(biāo)變異系數(shù)的計(jì)算公式為:

式中:V i表示第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù);σi和分別表示第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差和平均數(shù);W i表示第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)權(quán)重,且0≤W i≤1。

1.3.2 標(biāo)準(zhǔn)化處理與熵權(quán)法

將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)算公式為:

式中:Z＇ij表示原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值;f ij表示原始數(shù)據(jù)值。

基于各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值得到信息熵,進(jìn)一步確定各指標(biāo)的熵權(quán)權(quán)重。計(jì)算公式為:

式中:e ij表示第i個(gè)年份第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;y ij表示第i個(gè)年份第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值合計(jì)數(shù)的占比;h j表示第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值;w j表示第j項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)權(quán)重,且0≤w j≤1。

1.3.3 TOPSIS模型

TOPSIS被稱為優(yōu)劣解距離法或雙基點(diǎn)法,其基本原理是定義決策方案的最優(yōu)解和最劣解,其中最優(yōu)解是假定最好的方案,而最劣解是假定最壞的方案。依據(jù)各評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)解和最劣解的相對(duì)接近程度進(jìn)行方案評(píng)價(jià)與選擇。

將原始數(shù)據(jù)構(gòu)造決策矩陣:

對(duì)矩陣A進(jìn)行歸一化處理并構(gòu)造規(guī)范化的決策矩陣Z＇,其元素為Z'ij。構(gòu)造規(guī)范化的加權(quán)決策矩陣Z,其元素為Z ij。

分別確定正理想解和負(fù)理想解:

分別計(jì)算每個(gè)方案到正理想解和負(fù)理想解的距離:

通過比較各評(píng)價(jià)方案到正理想解和負(fù)理想解的距離來(lái)判斷評(píng)價(jià)方案的相對(duì)優(yōu)劣程度。每個(gè)方案的相對(duì)接近度C i的計(jì)算公式為:

相對(duì)接近度C i的取值范圍為[0,1]。評(píng)價(jià)方案越接近正理想解,C i越接近1;評(píng)價(jià)方案越接近負(fù)理想解,C i越接近0。

2 結(jié)果與驗(yàn)證

2.1 TOPSIS模型計(jì)算結(jié)果

基于變異系數(shù)權(quán)重計(jì)算江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相對(duì)接近度,結(jié)果表明2019年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)(表2)。

表2 基于變異系數(shù)權(quán)重的相對(duì)接近度

基于熵權(quán)權(quán)重計(jì)算江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相對(duì)接近度,結(jié)果表明仍是2019年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)(表3)。

表3 基于熵權(quán)權(quán)重的相對(duì)接近度

根據(jù)表2和表3的數(shù)據(jù),繪制相對(duì)接近度的對(duì)比圖(圖1)。

圖1 選取各指標(biāo)最大值作為正理想解時(shí)的相對(duì)接近度

根據(jù)對(duì)比可以看出,基于2種權(quán)重計(jì)算的各年度相對(duì)接近度的數(shù)值相近且排序一致,由大到小均依次為2019年、2015年、2018年、2017年、2016年。2019年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著優(yōu)化的主要原因在于:沿海/沿江港口外貿(mào)貨物吞吐量較其他年份顯著增加,表明對(duì)外貿(mào)易水平較高;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率和主要入海河口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯優(yōu)于其他年份,表明環(huán)境治理效果顯著;自然岸線保有率明顯優(yōu)于其他年份,表明生態(tài)保護(hù)狀況較好;漁民人均純收入在所有年份中最高且增長(zhǎng)幅度最大,表明生產(chǎn)生活水平顯著改善。

2.2 計(jì)算結(jié)果驗(yàn)證

TOPSIS模型適用于處理多目標(biāo)決策問題,對(duì)數(shù)據(jù)分布、樣本含量和指標(biāo)數(shù)量沒有嚴(yán)格限制,適合小樣本資料,計(jì)算簡(jiǎn)單易行,對(duì)于優(yōu)劣比較的評(píng)價(jià)客觀,具有較好的合理性和適用性,被廣泛應(yīng)用于海岸帶生態(tài)修復(fù)政策效果評(píng)價(jià)[24]、海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)[25]和海洋資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)[26-30]等領(lǐng)域。

如果不采用各指標(biāo)在評(píng)價(jià)年份中的最大值作為正理想解,而是將各指標(biāo)的假設(shè)最大值即標(biāo)準(zhǔn)值為1作為正理想解,將計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證,可以看出基于2種權(quán)重計(jì)算的相對(duì)接近度排序結(jié)果一致,證明TOPSIS模型可得到較穩(wěn)定的評(píng)價(jià)結(jié)果(圖2)。

圖2 選取各指標(biāo)假設(shè)最大值作為正理想解時(shí)的相對(duì)接近度

3 討論

海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段時(shí),由于海洋綜合實(shí)力提高、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、海洋社會(huì)福利分配改善和海洋生態(tài)環(huán)境和諧,使人-海“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)果。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,有助于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、海洋開發(fā)利用集約化和區(qū)域管理協(xié)作化。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由眾多因子共同影響和共同制約的復(fù)雜系統(tǒng),不同區(qū)域的主要影響因子不同,須將涉及的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和資源等方面的要素綜合考慮在內(nèi)。選取適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)是準(zhǔn)確量化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的前提,同時(shí)是客觀把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和狀態(tài)的基礎(chǔ),必須符合科學(xué)性、整體性、可操作性、實(shí)用性、層次性、動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性等原則。然而目前在大量研究中有很大的不足,即沒有統(tǒng)一和完善的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。未來(lái)可參考海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和海洋生態(tài)文明等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,梳理和總結(jié)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、指標(biāo)、實(shí)踐和路徑。由于各地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有獨(dú)特性與多樣性,更應(yīng)對(duì)其動(dòng)態(tài)特征進(jìn)行綜合評(píng)估和重點(diǎn)把握,因地制宜制定發(fā)展路徑和實(shí)踐方式。

受海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)獲取的制約,海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系很難面面俱到。本研究從質(zhì)效提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)生活和對(duì)外貿(mào)易8個(gè)方面構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具有一定的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性,能夠有效提高海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)水平。在今后的研究中須從不同區(qū)域尺度和不同視角開展高質(zhì)量發(fā)展理論、方法和實(shí)踐研究,深入探討海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、空間格局和時(shí)空分異規(guī)律,繼續(xù)完善海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究框架,系統(tǒng)梳理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)結(jié)果驗(yàn)證、主要驅(qū)動(dòng)因素、制約因素、時(shí)空分異、發(fā)展趨勢(shì)和提升途徑等重要內(nèi)容,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)理論體系的逐漸形成。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究基于變異系數(shù)權(quán)重和熵權(quán)權(quán)重分別計(jì)算2015—2019年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相對(duì)接近度,對(duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。研究結(jié)果表明:2016年以來(lái)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著優(yōu)化,且2019年明顯優(yōu)于其他年份;沿海/沿江港口外貿(mào)貨物吞吐量、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、主要入海河口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自然岸線保有率和漁民人均純收入是推動(dòng)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化的主要?jiǎng)恿Α；谏鲜鼋Y(jié)論,本研究針對(duì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出3項(xiàng)建議。

(1)樹立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。制定現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)規(guī)劃,明確現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑和要求;加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng),搭建科技創(chuàng)新載體,加快海洋科技創(chuàng)新;協(xié)調(diào)推進(jìn)陸海資源的整合利用,不斷提升海洋產(chǎn)業(yè)附加值和對(duì)外貿(mào)易水平,加快占據(jù)海洋價(jià)值鏈中高端。

(2)樹立綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)陸海污染綜合防治,完善沿海和海上主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系以及海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系,劃定海洋生態(tài)紅線,加快海洋環(huán)境保護(hù)體系建設(shè),提升近岸海域水質(zhì),加強(qiáng)自然岸線保護(hù)。

(3)積極應(yīng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。完善海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算機(jī)制,及時(shí)調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo);在發(fā)展理念和運(yùn)行機(jī)制上注重創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)各種驅(qū)動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合;完善海洋相關(guān)保障措施,加強(qiáng)金融投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)能力。

需要說(shuō)明的是,海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)篩選、指標(biāo)權(quán)重、安全閾值和評(píng)價(jià)方法等都有待探討和實(shí)證。因此,建立統(tǒng)一和完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、提高評(píng)價(jià)模型的可信度和準(zhǔn)確度以及加強(qiáng)評(píng)價(jià)過程的質(zhì)量控制將是今后研究的重心和方向。