調度云賦能“一路三方”融合聯動

文/圖 江蘇交通控股有限公司 徐海北 江蘇高速公路聯網營運管理有限公司 湯海學 金瑋

在“十四五”發展規劃的啟程時期，面對建設交通運輸現代化示范區的發展任務和嚴防疫情傳播的復雜態勢，江蘇省高速公路的“一路三方”深入貫徹落實《數字交通發展規劃綱要》，以資源共享促進機制融合，以優化機制助力營運管理，以科技創新推動數據賦能，在深入推進高速公路多方聯動管控平臺建設的道路上提供了“江蘇方案”和“江蘇經驗”。

江蘇省高速公路調度指揮中心大廳

江蘇地處“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展的交匯區域，路網四通八達，沿線風光旖旎。作為區域經濟發展的主要通道與重要動脈，江蘇高速公路因暢行、舒適、安全等特點備受出行者的青睞。

圍繞傳統的“人—車—路”路網管理特征，結合資源共享、統一調度和扁平化管理的需求，2008年9月，江蘇省公安廳、江蘇省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）聯合成立了江蘇省高速公路調度指揮中心（以下簡稱“省調度指揮中心”），在全國率先開創高速公路“一路三方”聯合調度指揮先河。通過搭建相對集中的線下管理平臺，將“單兵作戰”轉變為“聯合作戰”，為推動“一路三方”數據資源共享、信息平臺共建、協同管理共融打下了堅實可靠的基礎。

“一路三方”協同機制初顯成效

近年來，依托良好的線下工作機制，江蘇高速“一路三方”協同機制凝聚各方管理力量，在應對惡劣天氣、重大節假日交通大流量、重大交通事故應急處置等各類事件中發揮著中樞大腦的作用。

在聯席會商方面，江蘇高速“一路三方”形成了“每周一例會、每月一總結、節前同部署”的會商機制，定期分析研究路網交通運行情況，制定科學應對方案，協力保障路網安全平穩運行。在重大節假日前夕，提前召開部署動員會，聯合制定大流量保暢方案，共同召開媒體通氣會，發布節假日出行服務指南，為社會公眾提供精準的出行信息。

在聯勤協作方面，面對大流量沖擊，江蘇高速“一路三方”結合路網擁堵度、擁堵里程、擁堵時長等動態指標，制定擁堵觸發預警機制，逐級實施現場疏導、遠程誘導、車道借用、尾部警戒等管控措施，并通過高德地圖、百度地圖等專業導航軟件、96777客服和可變情報板，及時發布交通誘導信息，迅速疏通擁堵路段和點位。

在聯動處置方面，江蘇高速“一路三方”共同編制了30多項管理制度和應急預案，同時組織開展重大事故和突發事件聯合應急演練，提升路網突發事件應急處置和安全管理水平。創新高速公路交通事故快處快賠一站式服務機制，在主要路段設置25個輕微事故臨時快速處理點，推行“人未傷、車能動”的交通事故快處快撤，提高輕微事故處置效率和事故路段通行效率。

G42滬蓉高速江蘇段正儀樞紐

江蘇高速“一路三方”跨江大橋實行節假日黃牌貨車錯峰限行

江蘇高速“一路三方”聯合開展道路運輸“天網”專項整治集中日行動

與此同時，江蘇高速“一路三方”積極提優跨省協作效能，開展針對非法運營、超限超載專項整治的“天網”行動，消除高速公路運行風險、壓降交通運輸違法行為、遏制重特大交通事故，助力路網通行效率和服務水平穩步提升。

“一路三方”面臨全新形勢挑戰

2017年江蘇交控自主研發的“協同指揮調度云平臺”，開創了高速公路“行業云”的新紀元，真正意義上打造了高速管理與公眾服務深度融合的新途徑。江蘇省交警總隊和省綜合執法監督局相繼立足于自身業務，搭建“云+”智慧高速勤務平臺、云控平臺。然而，面對全國“一張網”、疫情防控、數字化轉型新形勢,傳統的管理機制和工作理念面臨重大挑戰。

挺進全國“一張網”變革期

隨著省界收費站撤除，天然風險防控屏障消失，省際間大流量管控、重點營運車輛安全管控、惡劣天氣管控、突發事件應急處置的難度隨之加大，迫切需要高速公路的調度指揮工作建立和完善區域一體化有關協作機制，在更高水平、更廣領域、更大程度上開展區域合作。

江蘇高速“一路三方”在調度指揮大屏前進行聯合指揮

決勝疫情防控攻堅期

面對疫情防控和路網保暢的疊加壓力，“一路三方”亟待加強信息共享，共同圍繞實際形勢變化，把握道路運行情況，盡最大努力減少流量回升和疫情查驗對路網通行的影響，為打贏江蘇高速疫情防控攻堅戰做出積極貢獻。

搶抓數字化發展機遇期

《江蘇省“十四五”新型基礎設施建設規劃》明確指出，要強化大數據在路網交通調度中的應用。在新一輪科技革命的浪潮中，江蘇高速有必要聚焦數據共享和平臺融合，以數字化手段助推路網運營管理效能穩步提升。

“一路三方”探索業務場景落地

以調度云平臺迭代升級為契機，通過梳理“一路三方”數據資源和融合需求，江蘇高速“一路三方”共同制定了《江蘇高速“一路三方”數據共享和信息化建設實施方案》，明確形成涵蓋基礎數據、營運管理、外場設施、車輛信息4大類共計40項具體內容的數據共享清單，聚力惡劣天氣管控、高地協同聯動、重點車輛跟蹤3個場景的研發應用，推動數據上得來、看得清、用得準，實現調度云3.0平臺在省調度指揮中心大廳的統一利用。

場景一：數據上得來——應對惡劣天氣“一條線”

惡劣天氣存在突發性強、影響性廣、危害性大等特點，一直以來都是高速公路運行管理的重點內容和難點問題。江蘇高速充分利用多方管理資源，優化完善《惡劣天氣條件下高速公路交通管制工作規范》，明晰工作職責和業務流程，建立由交警大隊發起、交警總隊審批、省調度指揮中心和路段調度中心共同參與、基層單位負責實施的線上管控全流程，由以往的事后被動處置變為事前的主動預防和事中的主動響應。

在事前預防上，強化歷史數據分析，預測擁堵節點、超速高發區、事故多發區等重點管控區域；在事中響應上，通過視頻加密、高清改造、自動巡檢等專項提升工程，建立起全天候、全覆蓋的路網感知體系，為路網管理一體化、預測預警智慧化、應急處置協同化提供更加精確的信息支撐。

江蘇交控調度云平臺惡劣天氣管控圖，灰色虛線部分為管控路段。

場景二：數據看得清——搭建高地聯動“一盤棋”

為有效應對重大節假日期間高速公路大流量，均衡路網整體通行效率，江蘇高速“一路三方”協同地方政府部門，共同編制《江蘇省高速公路應對重大節假日交通大流量跨地區交通組織方案》，在重要節點先后建成13個消防救援站，江蘇交控調度云平臺接入6000余路高速公路攝像機和3835個地方普通公路監控攝像機共計近一萬路，實現了普通公路視頻實時調看、擁堵原因及時查找，形成了由江蘇高速“一路三方”牽頭，地方交通運輸主管部門、應急管理部門、消防救援站等單位共同參與的高地協調聯動機制。地方視頻信號的接入實現了部分路段擁堵原因長期依賴人工判斷、實地查驗等耗時耗力的問題，將排查時間縮短至3分鐘左右，排查效率提高了3倍以上。在高效分析擁堵成因的基礎上，靶向實施疏導策略，引導擁堵路段駕駛員駛向附近暢通的地方公路，大幅提高全省路網疏堵效率，進一步拓展“高地聯動”內涵和維度。

場景三：數據用得準——織密精準防控“一張網”

江蘇交控調度云平臺地方普通道路視頻分布圖，淡藍色的是攝像機圖標。

為降低“兩客一危”事故發生的風險，健全完善應急處置聯動協作機制，江蘇高速“一路三方”聚焦路網安全防范風險，將接入重點車輛信息放在平臺融合的突出位置，以《江蘇省高速公路危險化學品運輸車輛交通事故處置工作規范》為基礎，聯合江蘇省綜合執法監督局打通數據壁壘，暢通與“一路三方”、衛生、環保、安監等多部門業務鏈條，筑牢重點車輛管控防線。通過比對融合“兩客一危”車輛實時GPS定位與門架收費流水信息，聚焦大客車高頻通行區域，精準實現重點車輛運行狀態實時共享、實時掌握，異常車輛動態實時可見，構建路網重點車輛運行監管全流程，推動“一路三方”聯動管理、及時預警、快速攔截、高效處置，以點帶面推動路網本質安全水平穩步提升。

江蘇交控調度云平臺“兩客一危”熱力分布圖

“百圍之木，始于勾萌；萬里之途，起于跬步”。推進數據共享和信息化平臺應用絕非一朝一夕。下一步，江蘇高速“一路三方”將繼續圍繞指揮調度“全流程、一張網”協同治理，從“制”和“治”兩個維度雙向發力，開拓更多元的協同路徑、實現更突出的質效突破、共創路網更美好的發展未來，為交通運輸現代化示范區建設先行探路。