傾心當(dāng)好『三員』傾力交好『答卷』在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中彰顯紀(jì)檢監(jiān)察新?lián)?dāng)

□芮城縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任 王紀(jì)峰

習(xí)近平總書(shū)記指出：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”良好的營(yíng)商環(huán)境就是一種生產(chǎn)力。在當(dāng)下全國(guó)各地上演招商引資大比拼中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升軟實(shí)力成了吸引企業(yè)項(xiàng)目投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，就必須要轉(zhuǎn)變與優(yōu)化政府職能、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)干部作風(fēng)，營(yíng)造廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，芮城縣委、縣政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在重中之重，不斷深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，靈活賦權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān)，在圍繞中心中找準(zhǔn)定位，在服務(wù)大局中體現(xiàn)價(jià)值，以監(jiān)督保障落實(shí)的實(shí)際成效，努力做好新時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境芮城答卷，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

當(dāng)好護(hù)航員，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督保障作用，把涵養(yǎng)政治生態(tài)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體貫通、一體落實(shí)。

找準(zhǔn)定位，全程監(jiān)督。全程監(jiān)督不是面面監(jiān)督、泛泛監(jiān)督，而是立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，堅(jiān)持服務(wù)延伸到哪里、問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，監(jiān)督就到哪里。去年以來(lái)，我們按照縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作“一季度一集中開(kāi)工”的要求，及時(shí)與“五個(gè)一”項(xiàng)目指揮部對(duì)接，聚焦項(xiàng)目復(fù)工率、開(kāi)工率、手續(xù)辦結(jié)率等指標(biāo)，對(duì)被預(yù)警的項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題深入分析，弄清癥結(jié)所在，分清主客觀因素，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中推進(jìn)不力、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效能不佳的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒約談，責(zé)令整改；對(duì)手續(xù)辦理不及時(shí)、推進(jìn)不力問(wèn)題立即預(yù)警，發(fā)函督辦；對(duì)部門(mén)之間業(yè)務(wù)銜接有隙問(wèn)題提出對(duì)策建議。去年共發(fā)出5 期通報(bào)、下達(dá)6 份工作督辦函，督促解決了12 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理滯后、未按期開(kāi)工、推進(jìn)緩慢的問(wèn)題，精準(zhǔn)督促有關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)，力助重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)監(jiān)督。精準(zhǔn)監(jiān)督是要盯住關(guān)鍵人、關(guān)鍵點(diǎn)，牢牢牽住“牛鼻子”，起到事半功倍的監(jiān)督效果。工作中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦損害營(yíng)商環(huán)境24 種行為，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中履職盡責(zé)、惠企政策落實(shí)等情況開(kāi)展調(diào)研，成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組對(duì)全縣承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的9 個(gè)單位進(jìn)行了全面督導(dǎo)，針對(duì)個(gè)別單位存在的落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施不力、牽頭單位作用發(fā)揮不明顯、工作站位不高、執(zhí)行力不強(qiáng)以及形式主義問(wèn)題，點(diǎn)名通報(bào)并下發(fā)函督辦，督促牽頭單位“一把手”簽訂“軍令狀”，牢牢牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”，帶動(dòng)各單位嚴(yán)格對(duì)標(biāo)市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)效，凝聚部門(mén)合力，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

當(dāng)好服務(wù)員，搭建政企溝通橋梁，解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

開(kāi)啟“直通車(chē)”排憂解難。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，按照“一企一檔”模式為128 個(gè)承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)建立檔案，開(kāi)通紀(jì)企“直通車(chē)”，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，定期入企走訪，針對(duì)企業(yè)遇到的“急難愁盼”問(wèn)題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織政企座談、召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等方式，架起政企溝通橋梁，促使部門(mén)聯(lián)動(dòng)，先后幫助48 家企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、手續(xù)辦理、用水用電等問(wèn)題18 個(gè)，帶動(dòng)各職能部門(mén)真誠(chéng)為企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)稅務(wù)、行政審批部門(mén)25 項(xiàng)常用服務(wù)事項(xiàng)由原來(lái)的89 個(gè)工作日辦結(jié)提速至26 個(gè)工作日，以真誠(chéng)的服務(wù)取信于市場(chǎng)主體。

舉辦“問(wèn)政欄”跟蹤問(wèn)效。舉辦以“抓優(yōu)化 促發(fā)展 嚴(yán)問(wèn)效”為主題的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作電視問(wèn)政季播欄目，各主題所涉及的部門(mén)負(fù)責(zé)人直面主持人的問(wèn)責(zé)，解答問(wèn)題的原因和解決方案，整個(gè)活動(dòng)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬，紅臉出汗，以最真實(shí)的場(chǎng)景直擊各項(xiàng)目工程在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題、釋放問(wèn)責(zé)威力、匯聚起發(fā)展合力，有效推動(dòng)5 個(gè)被“擱淺”的項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)有了新進(jìn)展，在縣委、縣政府蹚出轉(zhuǎn)型新路的征程中彰顯監(jiān)督力量。

當(dāng)好守門(mén)員，以扶正祛邪的嚴(yán)明紀(jì)律推動(dòng)構(gòu)建親清分明的政商關(guān)系。

暢通渠道，建立“舉報(bào)臺(tái)”。貫通“紀(jì)檢監(jiān)督+媒體監(jiān)督+群眾監(jiān)督+社會(huì)監(jiān)督”，通過(guò)微信平臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)面向社會(huì)發(fā)布線索征集公告，并設(shè)立舉報(bào)信箱；做好與公檢法及新聞媒體等部門(mén)問(wèn)題線索雙向移送工作，深挖細(xì)查損害營(yíng)商環(huán)境行為問(wèn)題線索；發(fā)動(dòng)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議員，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)市場(chǎng)主體中的權(quán)力尋租、利益輸送、擅自收費(fèi)、越權(quán)收費(fèi)、吃拿卡要等突出問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)檢舉，開(kāi)展全方位的問(wèn)題線索摸排，全年共發(fā)現(xiàn)移交問(wèn)題線索13 件，查實(shí)10 件，共處理26 人，為企業(yè)挽回?fù)p失20 余萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展以案促改促治，對(duì)查處的損害營(yíng)商環(huán)境的典型案件一律通報(bào)曝光，組織9 個(gè)案發(fā)單位及時(shí)開(kāi)展警示教育和反思剖析，督促單位黨組織履行主體責(zé)任，勇于自我革新，完善制度、堵塞漏洞、治標(biāo)治本，彰顯打擊治理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題越往后執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)越嚴(yán)的決心。

嚴(yán)立規(guī)矩，劃清“邊界線”。從監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，大部分干部在與企業(yè)交往中，由于對(duì)“親”和“清”的界限拿捏不準(zhǔn)，存在怕踩紅線不敢為，在工作中縮手縮腳，對(duì)企業(yè)家正常的約見(jiàn)交流、咨詢(xún)政策、辦理事務(wù)等虛于應(yīng)付、借故躲避，更不要說(shuō)對(duì)遇到的新情況新問(wèn)題大膽探索創(chuàng)新了；少數(shù)干部則在與企業(yè)家的交往中表現(xiàn)為“親”而不“清”，逢年過(guò)節(jié)接受企業(yè)的禮品禮金，公務(wù)接待中不吃公款吃企業(yè)，甚至以權(quán)謀高息，向企業(yè)老板高利息提供借款等逾越了紅線，嚴(yán)重?fù)p害了營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)以上問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委從制度層面設(shè)定政商交往的“安全尺度”，出臺(tái)了《芮城縣紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建親清政商關(guān)系行為導(dǎo)則（試行）》，并把發(fā)生在身邊的政商交往中的一些感人故事編排成小品，通過(guò)短視頻、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳展播，一方面要求干部加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，培養(yǎng)“親”的感情，另一方面規(guī)范政商交往，營(yíng)造“清”的氛圍，清晰勾勒出政商交往紅線、底線和高線，讓投資者看到芮城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的誠(chéng)心和決心，也大大提振了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。