以高質量黨建引領非公企業和社會組織高質量發展

□丁向群

（作者系安徽省委常委、組織部部長）

安徽省認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央部署，深入推進非公企業和社會組織黨建“雙創兩提升”工程，攻堅克難、砥礪奮進，全省非公企業和社會組織黨建工作水平穩步提升，高質量黨建引領高質量發展的局面初步形成。

堅持以政治建設“鑄魂”，強化對非公企業和社會組織發展的政治引領

加強新時代非公企業和社會組織黨建工作，必須把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將黨的領導始終貫穿于非公企業和社會組織改革發展全過程，確保沿著正確發展道路銳意進取、闊步前行。

強化思想引領。安徽省突出非公企業和社會組織黨組織的政治屬性和政治功能，扎實開展黨史學習教育，聽黨話、感黨恩、跟黨創業成為共識。要繼續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，引導廣大黨員職工厚植家國情懷，增強社會責任感。強化政策引領。安徽省積極構建親清新型政商關系，將黨建工作作為優化營商環境的基礎和支撐，辦成了一批好事實事。既要梳理涉企政策服務事項，定期發布“益企”清單，推進各項惠企政策精準送達、落地結果；又要注重發揮黨建工作考核指揮棒作用，在項目準入、資金申報、融資幫扶、招投標、購買服務等工作中，對黨建工作開展好的非公企業和社會組織同等條件下優先支持。強化分類引領。安徽省按照非公企業和社會組織不同發展階段、出資人負責人身份及對黨建工作的認識程度，有針對性地開展教育引導，實現各類工作對象精準施策全覆蓋。

堅持以組織體系建設“塑形”，筑牢非公企業和社會組織黨建工作根基

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，推進黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，構建上下貫通、執行有力的組織體系，是抓非公企業和社會組織黨建工作的永恒課題和迫切任務。

常態長效推進覆蓋。安徽省持續開展組建攻堅行動，推動符合條件的非公企業和社會組織黨組織應建盡建，有效提高了覆蓋質量。要繼續完善非公企業和社會組織生產經營、黨組織設置情況排查預警機制，總結推廣區域性、行業性黨組織做法，跟進抓好新興領域、新興業態、新就業群體“兩個覆蓋”。多管齊下提升質量。安徽省堅持組建與規范并舉，加強黨組織標準化規范化建設，在提升有效覆蓋水平上抓出高質量。要強化對聯合黨組織覆蓋的非公企業和社會組織定點培育、挖潛提質，推動符合條件的及時單獨組建黨組織；持續開展軟弱渙散黨組織集中整頓，切實解決聯合黨組織聯而不合、聯而不活問題。全面發力推進群建。安徽省在尚不具備建立黨組織條件的非公企業和社會組織，扎實推進“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”行動，探索出一條發揮群團組織作用、提升“兩個覆蓋”質量的路徑。要繼續全域整體推進工會、共青團、婦女組織建設，實現黨群組織一體化組建、工作一體化開展、隊伍一體化培育，推動形成黨建帶群建、群建促黨建的格局。

堅持以隊伍建設“聚力”，持續打造專業化黨建工作骨干力量

要努力鍛造一支政治過硬、業務精通、相對穩定、充滿活力的黨建工作隊伍，從根本上為非公企業和社會組織黨建工作注入活力。

堅持高標準選。安徽省狠抓非公企業和社會組織黨組織書記、黨建工作指導員隊伍建設，出臺一系列制度文件，努力使各領域各方面的優秀黨員、干部、管理骨干成為基層黨組織的帶頭人和引路人。要繼續堅持專兼職結合，注重從非公企業和社會組織經營管理人員中選拔黨組織書記，繼續選派黨建工作指導員，面向社會公開招聘專職指導員，不斷提高專職化比例。注重多樣化育。安徽省建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，常態化開展黨組織書記、黨建工作指導員培訓，涌現出一大批先進典型。要推動建立非公企業和社會組織黨務工作者認證管理體系，拓展黨務工作者發展空間；擇優評聘一批“紅領導師”，培育壯大黨建工作骨干。強化嚴舉措管。安徽省健全黨務工作者承諾、踐諾、兌諾制度，出臺黨建工作指導員管理辦法，推行指導員編組管理，把“黨要管黨、從嚴治黨”落實到隊伍建設全過程各方面。要繼續探索將年度考核評估結果作為黨務工作者享受工作補貼、評先評優、擔任社會職務的重要依據，構建“組團式服務、站片式管理、制度化激勵”的管理機制。

堅持以服務促進發展“賦能”，切實發揮黨組織和黨員實質作用

服務促進發展，是非公企業和社會組織黨建工作的出發點和落腳點，只有做到黨建工作與生產經營管理深度融合、黨建文化與企業文化深度融合、黨建工作與維護和諧穩定深度融合，黨組織才有活力，黨建工作才有生命力。

讓黨組織融入治理有地位。安徽省始終緊扣服務發展抓黨建，大力推進“黨建入章”，實現黨組織在法人治理中作用發揮制度化具體化。要促進黨組織班子成員與經營管理層雙向進入、交叉任職，使黨組織在內部治理中有地位有影響。為黨組織搭建舞臺顯作為。安徽省深入開展多項活動，引導推動黨組織、黨員在非公企業和社會組織發展的重要關頭、關鍵崗位發揮作用，幫助非公企業和社會組織育才穩才留才。要深化黨員示范崗、黨員責任區、黨員生產線等創建活動，助力非公企業和社會組織科技創新、降本增效、優化管理；堅持黨建引領先進文化建設，為非公企業和社會組織發展凝心聚力。促黨組織提升檔次樹品牌。安徽省持續開展“雙強六好”非公企業黨組織、“雙比雙爭”先進社會組織黨組織、黨建工作示范點創建活動，積極培育先進典型，構建多層次、多領域黨建品牌體系，形成集聚效應。要注重品牌內涵建設，充分挖掘、總結、提煉基層創造的好經驗好做法，推動形成“一地一行一品”“一企一社一品”。

堅持以體制機制建設“凝心”，壓緊壓實各級各部門工作責任

要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，形成黨委領導、條塊聯動、區域統籌、多方融合的黨建工作責任體系，構建系統完備、科學規范、運轉有效的黨建工作制度機制。

把加強組織領導和工作指導作為關鍵點。安徽省將非公企業和社會組織黨建工作納入全省黨的建設總體布局，堅持市、縣（市、區）委書記抓基層黨建年度述職必述、領導班子和領導干部年度考核必考、年度政治監督談話必談，在基層黨建大格局中地位彰顯。要進一步探索市縣黨委書記領辦非公企業和社會組織黨建工作項目，建立健全工作績效評選晾曬機制，不斷壓緊壓實責任。把督促行業主管部門履職盡責作為著力點。安徽省探索完善非公經濟和社會組織工委對行業（綜合）黨委指導考核評價機制，推動部門黨組（黨委）認真落實行業系統黨建主體責任。既要推動黨組（黨委）書記擔起第一責任人責任，也要推動行業（綜合）黨委負起直接責任，把各項任務落到實處。把提高基礎保障水平作為支撐點。安徽省注重完善非公企業和社會組織黨建工作保障機制，完善新組建黨組織一次性補助、黨組織負責人補貼和黨建工作指導員補助辦法，多渠道解決黨建工作經費。要進一步推動有條件的非公企業和社會組織建設規范化活動陣地，在企業集聚地建立區域性黨群活動服務中心并充分發揮作用。