以信息化建設賦能人大國有資產監督
——費縣人大常委會探索建設國有資產監督管理系統紀實

□秦 飛 劉天放

推進國有資產聯網監督工作，是貫徹落實黨中央關于加強人大國有資產監督職能的一項重要舉措，是新形勢下促進人大職能作用充分發揮和國有資產保值增值的客觀需要。費縣人大常委會著力加強和改進國有資產監督工作，在實踐中不斷探索創新，將信息化建設作為加強國有資產監督的重要抓手，在全省縣區中率先研發國企國資監管系統，并增加行政事業資產管理系統“公物倉管理”模塊，拓展人大預算聯網監督平臺國有資產監督功能，實現了人大國有資產監督方式從靜態向動態、從分散向協同、從人工向智能的全方面轉變。

堅持調研先行 全面摸清底數

為進一步掌握全縣國有企業管理及運營情況，全面了解當前國有企業發展中存在的突出問題，促進國有資產保值增值，2020年10月，費縣人大常委會組成調研組，對全縣國有企業管理及運營情況進行專題調研，全面了解費縣國有企業管理及運營情況現狀，深入分析目前存在的問題，明確了監督方向和監督重點。

堅持學習借鑒 明確監督思路

為拓寬監督思路，學習先進經驗，2020年12月，費縣人大常委員會組成考察組先后赴臨沂市羅莊區、安徽省寧國市、蘇州市相城區專題學習國有資產監管工作，深入學習各地在行政事業國有資產和經營性國有資產監督管理方面的特色經驗。結合外地市先進經驗和本縣實際，在充分的思考和論證基礎上，經常委會主任會議多次研究，確定堅持“循序漸進、問題導向、突出重點、注重實效”的工作思路，充實完善人大預算監督平臺中的“國有資產”模塊，實現人大對國有企業和行政事業國有資產的全方位實時監督。

堅持人大主導 推動系統建設

確定監督思路方向后，費縣人大常委會倒排工期，進入緊鑼密鼓的落實工作中。去年1月下旬，召集縣財政局、國資辦以及軟件公司進行了需求對接，確定了系統的總體框架、功能設置、基本模塊等問題。在系統建設過程中，堅持人大主導，以滿足人大監督需求為立足點，以高標準、全方位、全過程實時監督為落腳點，督促縣國資辦建設國資監管平臺，在已有的行政事業性資產監管平臺中新增“公物倉”模塊，并接入已上線運行的人大預算監督平臺，滿足人大對國有資產的全面實時監督。

堅持問題導向 突出重點功能

經過數月的緊張研發，國有資產監管平臺現已基本建成，系統設置了財務監督、投資規劃管理、產權管理三個模塊，并將國有企業“三重一大”（重要人事任免、重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用）、績效考核等內容融入其中。新增“公物倉”模塊，統一管理、調撥、處理行政事業單位閑置、待處理、超標準配置資產，提高國有資產使用效益。目前，國有資產監管平臺和行政事業性資產管理系統已與人大預算監督系統聯網，設立國資總覽、經濟運行、國資布局、投資管理、風險分析五大監督主題，初步實現了對國有資產的全口徑、全覆蓋監督。

人大預算聯網監督平臺國有資產監督功能拓展后，形成對行政事業性國有資產、國有企業國有資本的閉環監督機制，即“資產變動有審批，資產運營有評價，資產評價有反饋，反饋結果有應用”，實現了對國有資產的全方位監管、全過程監督。今后，費縣人大常委會將充分發揮平臺作用，并根據工作實際及時補充完善評價指標體系，最大限度發揮國有資產的使用效益，推進國有資產的保值增值。