建設海洋創新策源之城打造青島活力海洋之都

文 特邀撰稿 劉大海

展望未來，青島市應把“穩住中國海洋科技第一城”擺在區域戰略發展的突出甚至首要位置，穩中求進，瞄準“北方海洋經濟中心、中國海洋人才中心、東亞海洋科技中心”的目標，高起點、高水平、前瞻性、系統性規劃推進活力海洋之都建設。

2021年，青島完成海洋生產總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市首位，同比增長17.1%，占GDP比重超過30%。

海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的地理優勢，也是青島實現社會經濟高質量發展的戰略要地。2018年6月12日，習近平總書記視察青島時指出，“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念。發展海洋經濟、海洋科研是推動我們強國戰略很重要的一個方面，一定要抓好。關鍵的技術要靠我們自主來研發，海洋經濟的發展前途無量?！?/p>

縱觀世界海洋發展史，海洋創新不僅是國家創新的重要組成部分，更是實現海洋強國戰略的動力源泉。青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，是名副其實的海洋創新策源地。一直以來，青島市高度重視海洋科創工作，依托既有優勢，對標國際領先，逐漸實現了由“跟跑”到“并跑”再到部分行業、部分領域“領跑”的跨越式發展。作為我國海洋科技創新策源地、海洋人才聚集地、海洋軍事重鎮和國際航運中心，青島市海洋創新發展之路不斷加快，科技創新動能持續迸發，產業轉型升級加速推進，城市綜合競爭力顯著提升，已邁入“強化創新引領，堅持陸海統籌”的海洋3.0時代。2021年，青島完成海洋生產總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市首位，同比增長17.1%，占GDP比重超過30%。在海洋創新大發展的新時代，青島海洋事業必將迎來多產業、多環節、多界別、多主體的全面爆發和創新涌現。

與此同時也要看到，近年來，部分南方省市在海洋領域持續發力，奮起直追，勢頭強勁，青島市海洋科技中心地位面臨潛在競爭，相較20年前其海洋創新力量、創新指標占全國超半壁江山，青島的領先優勢正在逐步縮小，因此，亟需準確研判青島市海洋發展形勢和問題，依托活力海洋之都建設，持續推動海洋經濟發展提質增效。

展望未來，青島市應長期堅持穩中求進工作總基調，穩字當頭，把“穩住中國海洋科技第一城”擺在區域戰略發展的突出甚至首要位置；穩中求進，瞄準“北方海洋經濟中心、中國海洋人才中心、東亞海洋科技中心”的目標，高起點、高水平、前瞻性、系統性規劃推進活力海洋之都建設。具體建議如下：

一是以引領型現代海洋城市建設為契機，建立海洋創新活力機制體系。多措并舉，提升青島市海洋創新發展的活力與需求，以科技帶動海洋傳統產業和戰略性新興產業協同發展。發揮青島市作為全國海洋創新策源地的優勢，吸引多主體聯合攻關，在創新鏈多環節開展跨學科交流和多維度溝通，不斷推動形成多界別橫跨、多要素整合、多主體聯動的機制模式。依托自然資源部、教育部、山東省等省部級海洋創新平臺，主動對接海洋產業創新聯盟、海洋高技術產業示范基地和科技興海產業示范基地等國家海洋科研成果轉化平臺，暢通海洋科技創新成果轉化的市場化機制。以海洋應用技術研發和集成創新為現階段重點，在海洋資源探測、海洋生物資源持續利用及海洋能利用等領域推動實現重大和關鍵技術創新突破。深入推進科技管理體制改革，積極探索激發科研和產業活力的新思路，引導更多社會資本投向海洋科技領域，通過政產學研金服用聯動，合力助推海洋研發機構全面提升科技創新能力。

二是以新舊動能轉換為抓手，培育具有市場活力的創新型企業。優先布局發展海洋新興產業，加快構建國際化現代海洋產業鏈，推動涉海創新鏈、產業鏈、供應鏈協同發展。以新技術、新業態、新模式推動傳統產業轉型升級，促進海洋產業基礎高端化和海洋產業鏈條現代化，建設一批特色優勢明顯、聚集度高、核心競爭力強的海洋高技術產業聚集區。主動鏈接全球海洋資源和產業要素，打造“數字海洋”“透明海洋”，加快發展藍色金融、海洋裝備、藍色糧倉等現代海洋產業，形成業態高端、功能完善、特色鮮明的現代海洋產業體系。依托自貿試驗區青島片區、上合示范區、國際客廳等平臺，面向國內外涉海龍頭企業開展專項招商，引進總部機構落戶，逐步形成涉海企業總部集群，強化聚集效應。

三是以激發人才活力為導向，打造海洋人才高地。要充分激發各區縣各部門干事創業激情，主動擔負起穩住山東海洋科技核心力量的重任，積極推出有利于海洋人才來青政策，堅持海洋科技與人才政策靠前發力，增強實質性支持力度。推動“硬實力”和“軟實力”雙輪驅動。“硬實力”方面，要高度重視青島駐地的國家海洋科研機構、大學和重點企業，務實增強對科研院所的實際投入，尤其是關注轉型期的大院大所，均衡基礎研究、應用研究和技術研究，實質性增加競爭性項目支持，確保維持海洋人才高地領先地位； “軟實力”方面，進一步增強人才政策配套實施細則的針對性、規范性和可操作性，凸顯待遇留人、情懷留人、發展留人、事業留人。構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導實現人盡其才、才盡其用、用有所成，使人才能夠真正留得住、用得好，持續打造亞洲海洋人才高地。

向海圖強，從未止步。邁向藍色海洋，青島未來可期。

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青島市第十三次黨代會上明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，將海洋發展擺在前所未有的重要位置，進一步深化部署。

今年以來，青島印發《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》《引領型現代海洋城市建設三年行動計劃(2021—2023年)》《關于加快打造引領型現代海洋城市助力海洋強國建設的意見》三大文件，以更大力度更加系統推動引領型現代海洋城市建設加快起勢。

打造國際海洋科技創新中心、現代化國際航運貿易金融創新中心、全球現代海洋產業中心、全球海洋生態示范中心、全球海洋事務交流中心“五個中心”，推進海洋科技創新引領工程、海洋科技成果轉化工程、海洋人才引進培養工程、海洋產業集群培育工程、海洋新興產業壯大工程、海洋傳統產業提升工程、數字海洋建設工程、航運貿易金融創新工程、海洋生態環境保護工程、海洋國際合作工程“十大工程”……面向未來，青島更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發展優勢。在“五個中心”“十大工程”中，青島謀劃了一批先行先試的重大任務、重大項目，在全國具有引領性、首創性和示范性。

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