棗莊市市中區檢察院：切實降低認罪認罰案件上訴率

□武興才 呂夫民

認罪認罰從寬制度是刑事訴訟法修改后確立的一項重要制度。該制度對準確及時懲罰犯罪、強化人權司法保障、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資源、化解社會矛盾、推動國家治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。近年來，棗莊市市中區人民檢察院認真落實上級檢察院有關認罪認罰從寬制度的要求，多措并舉，精準發力，切實降低認罪認罰案件的上訴率。認罪認罰適用率88%、精準量刑建議率95%、法院量刑建議采納率98%、認罪認罰案件上訴率0.006%……認罪認罰從寬制度收到了良好的法律效果和社會效果。

公檢法統一認識，確保量刑尺度平衡。認罪認罰從寬制度堅持公檢法三機關配合制約原則。辦理認罪認罰案件，公、檢、法三機關分工負責、互相配合、互相制約，保證犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰，依法推進從寬落實。市中區檢察院充分發揮主觀能動性，加強與法院的溝通聯系，就常見罪名的量刑規范達成共識，確保類案量刑平衡。對較為重大、復雜的刑事案件，通過員額檢察官聯席會議討論把關，共同交流探討，減少意見分歧，提供類案參考，從而提出更加精準的量刑建議。同時向法院移送《認罪認罰案件量刑建議釋理書》，充分闡明被告人的法定、酌定量刑情節以及量刑建議的計算依據和方法，提高法院對檢察機關量刑建議的認可度，確保量刑建議的準確性。

簡化辦案流程，積極推進輕微刑事案件速裁程序辦理機制。市中區檢察院采取繁簡分流的方法，對案件事實清楚，證據確實、充分的輕微刑事案件，被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的，采取專人專辦的方法，適用速裁程序快速辦理。兩年來，認罪認罰案件中有半數適用速裁程序，有效縮短了辦案時間，提高了刑事訴訟工作效率。

落實值班律師制度，發揮釋法說理作用。市中區檢察院嚴格落實值班律師制度，積極與司法部門溝通，確保每個工作日都有值班律師常駐檢察院值班。在犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書之前，辦案人員會先與值班律師就相關案件進行溝通，告知其案情、擬提出的量刑建議及理由，并聽取值班律師的意見。初步達成一致意見后，值班律師會對犯罪嫌疑人進行釋法說理，告知涉嫌或指控的罪名、相關法律規定，認罪認罰的性質和法律后果等，保障犯罪嫌疑人、被告人獲得及時有效法律幫助，自愿認罪認罰。

細化工作，分階段落實認罪認罰各項法律規定。市中區檢察院將釋法說理貫穿辦案全過程，案件移送審查起訴前，規范、引導偵查機關對案件的調查取證，督促做好認罪教育工作。案件審查起訴階段，及時向犯罪嫌疑人送達認罪認罰從寬告知書，向犯罪嫌疑人解釋認罪認罰的法律規定；在簽署認罪認罰具結書時，結合罪名、法定量刑幅度、量刑情節，詳細說明提出量刑建議的理由和法律規定，明確告知其基于認罪認罰作出的量刑減讓幅度，以公正、明晰的論證幫助當事人正確理解和接受法律后果，獲得內心認同，確保認罪認罰的自愿性、合法性。

強化法律監督，精準提出量刑建議。犯罪嫌疑人認罪認罰的，檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議。市中區檢察院提出量刑建議前，充分聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師的意見，做到協商一致，確保案件事實清楚，證據確實、充分，指控的罪名準確，量刑建議適當，保證法院可以采納。法院不采納檢察院量刑建議的，應當說明理由和依據。經法院審理，認為量刑建議明顯不當，或者被告人、辯護人對量刑建議有異議且有理有據的，市中區檢察院及時調整量刑建議，依法維護檢察院量刑建議的司法權威，促進提升辦理刑事案件的質效。■