牢記使命 履職盡責(zé)
——十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議山東團(tuán)提出議案建議情況綜述

□周文金

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，山東團(tuán)代表肩負(fù)人民重托，依法履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。

山東團(tuán)代表共提出議案10件，其中8件涉及法律制定或修改，2件涉及監(jiān)督事項(xiàng)。這些代表議案論據(jù)充分、方案務(wù)實(shí)，法律案都附有法律草案文本，并提供相關(guān)背景資料和必要性說(shuō)明，針對(duì)性、實(shí)效性較強(qiáng)。共提出建議577件，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面，件件涉及發(fā)展大局，事事關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。總的來(lái)看，代表們提出的議案建議呈現(xiàn)出“四個(gè)注重”的鮮明特征：

一是更加注重前期廣泛深入調(diào)研。省委主要負(fù)責(zé)同志高度重視代表議案建議工作，要求省人大常委會(huì)、省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，助力代表提出高質(zhì)量的議案建議。以山東團(tuán)名義提出的6件建議，會(huì)前經(jīng)過(guò)多次充分醞釀和深入研究，主要涵蓋重大科研平臺(tái)建設(shè)、海洋強(qiáng)省建設(shè)、高等教育發(fā)展、鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容，既著眼全國(guó)發(fā)展大局，又切合山東工作實(shí)際，對(duì)于推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。閉會(huì)期間，代表克服疫情影響，積極參加代表小組活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，先后參加全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)組織的履職學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、集中視察等活動(dòng)，多渠道察民情、聚民智，提出的建議大部分都在會(huì)前形成文本，體現(xiàn)了代表高漲的履職熱情和過(guò)硬的履職素養(yǎng)。

二是更加注重圍繞中心服務(wù)大局。今年，代表立足新發(fā)展階段，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展紛紛建言獻(xiàn)策。比如，圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、減稅降費(fèi)政策實(shí)施提出建議65件；圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提出建議46件；圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提出建議43件；圍繞全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提出建議55件；圍繞推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提出建議16件。這些建議的提出，體現(xiàn)了代表自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署、積極踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X(jué)。

三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。代表結(jié)合省委“十大創(chuàng)新”決策部署，圍繞加快突破重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)、更多掌握“撒手锏”技術(shù)，積極建言獻(xiàn)策。比如，在提升科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合方面提出建議33件；在培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面提出建議15件。這些建議的提出，體現(xiàn)了代表積極探索創(chuàng)新路徑、探求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切期望。

四是更加注重回應(yīng)民生熱點(diǎn)關(guān)切。代表充分發(fā)揮來(lái)自人民、根植人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，緊盯群眾身邊的急難愁盼，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，提出一系列富有建設(shè)性的保障和改善民生意見(jiàn)建議。比如，針對(duì)提升教育質(zhì)量、“雙減”政策落地實(shí)施、教師群體待遇等問(wèn)題，提出建議62件；針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)文化保護(hù)等問(wèn)題，提出建議31件；針對(duì)疫情防控、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、中醫(yī)藥振興發(fā)展等問(wèn)題，提出建議65件；針對(duì)人口老齡化趨勢(shì)加快，完善養(yǎng)老服務(wù)體系、落實(shí)三孩生育政策等問(wèn)題，提出建議32件；針對(duì)婦女兒童、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體保障問(wèn)題，提出建議46件。另外，法律完善、依法行政、公正司法和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等也是代表比較關(guān)注的領(lǐng)域。這些建議的提出，體現(xiàn)了代表心系群眾冷暖、回應(yīng)群眾關(guān)切的為民情懷。

目前，山東代表團(tuán)提出的議案已分別交全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在閉會(huì)期間審議，部分建議已交由相關(guān)部委著手辦理。相信在全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的共同努力下，這些議案建議必將轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展、改進(jìn)工作的實(shí)際成效。■