鄉村旅游發展規劃理論與實踐探究

韓云霞

（朔州職業技術學院 山西，朔州 036002）

1 鄉村旅游

1.1 鄉村旅游的概念

鄉村旅游是指在鄉村地域內開展的，依托農村區域的自然資源環境、天然優美景觀、特色人工建筑和獨特民俗文化等資源，在傳統農業體驗游和農村休閑游的基礎上，拓展開發觀光度假、娛樂休閑等項目的新興旅游方式。

1.2 鄉村旅游的特性

鄉村旅游發展到現在其本身已形成諸多個性。正因為這些個性特征的存在，才使得鄉村旅游有很大的發展空間。

1.2.1 內容的廣泛性 在鄉村里，任何能夠產生旅游吸引力的資源都可以成為鄉村旅游資源。鄉村旅游的內容本身就是旅游資源，包括鄉村特色民居、古鎮、街道、勞動用具以及地方風土人情、鄉間藝術、農家飯的制作、農活及牲畜的喂養等。鄉村旅游資源的內容很豐富。

1.2.2 活動的參與性 鄉村旅游能夠有如此大的發展空間，能夠為游客們所追捧，其中一個重要原因就是其貼近自然的參與性。自然性和游客的參與性是鄉村旅游項目建設中的重中之重。在生活壓力日趨漸增的現代社會，鄉村旅游已經成為一種綠色健康的生活方式。既然是一種生活方式，必然會強調游客的參與性。鄉村旅游不僅提高了游客的積極參與性，同時也帶動當地居民積極參與旅游業并獲得可觀的收入，進而帶動地方經濟發展。

1.2.3 地域的差異性 不同種類的地域環境就會產生形態迥異的地域差異。地域差異性帶來了鄉村旅游資源的豐富性和特異性。不同的地域環境，造就了形態各異的鄉村旅游資源，進而為游客提供體驗感不一樣的旅游經歷。

1.2.4 開展的季節性 鄉村旅游中的許多旅游產品是與農業生產密不可分的。然而農業生產受季節性影響比較大，一年四季有忙有閑，所以鄉村旅游也表現出季節性的特征。所以在鄉村旅游區的建設過程中，規劃者要創造出一些不受季節影響的鄉村旅游項目，比如農業科技展館、溫室采摘游、室內飼養區等，旨在提高鄉村旅游區發展的可持續性。

2 鄉村旅游發展規劃

2.1 鄉村旅游發展規劃的概念

鄉村旅游發展規劃是綜合考慮當地鄉村旅游業的歷史、現狀和市場因素等所制定的目標體系，以及為實現該目標體系在特定的發展條件下對鄉村旅游發展的要素所做的安排，是針對一個較大區域范圍的、較長歷史時期內的鄉村旅游發展總目標，及其實現方式的綱要性謀劃過程，也可以認為是較大行政區域旅游發展規劃中的專項規劃。

2.2 鄉村旅游發展規劃的原則

2.2.1 科學合理規劃 鄉村旅游發展到現在，出現了很多問題。其中比較嚴重的一個就是農戶盲目跟風現象。他們看到一些人成功了、掙錢了，在不考慮自身條件和市場需求的情況下盲目模仿，造成千篇一律，久而久之走向失敗。所以，相關部門應合理引導并且制定切合實際的規、科學的規劃方案。當地政府應該在政策和資金上給與一定的幫助和支持，多部門通力合作才能使地方鄉村旅游可持續發展。

2.2.2 建設特色景觀 地域的差異性帶來旅游資源的差異性和多樣性。當地農戶要充分挖掘代表本區域的特色鄉村旅游項目，切忌盲目模仿，努力做到“人無我有、人有我優”，形成彰顯自身特色的農家樂。

2.2.3 堅持因地制宜 一方水土養育一方人，同樣，一方水土養育不同的地理環境和人文環境。所以，在規劃設計鄉村旅游景區時要因地制宜，周邊不能雷同。不同村落的水土及人文環境不一樣，有的村子適合種植大作物，有的村子則適合發展畜牧業，還有的村子可能風土人情比較有特點。

2.2.4 加強相關管理 相關部門對鄉村旅游要從多角度進行宏觀調控與管理，比如經營方面、產品質量方面、服務方面以及安全衛生方面等，以此來提高鄉村旅游經營水平。

3 鄉村旅游發展規劃的背景

目前，鄉村旅游發展如火如荼，各類新形式鄉村旅游策略也在不斷形成，全國發展鄉村旅游的村落數量多達10萬個，鄉村旅游經營主體的數量更是超過了百萬，每年鄉村旅游創造的營業收入達數千億元。

3.1 美麗鄉村建設蓄勢待發

“要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”這句話一經在2013年中央城鎮化工作會議文件中出現，“美麗鄉村”建設就蓬勃發展起來，同時催熱了全國的鄉村旅游發展。隨之，我國相關部門對鄉村旅游事業發展開始關注，并從政策角度對鄉村旅游事業做出明確指示。鄉村旅游事業的發展應重點突出生態文明建設，融合經濟發展、黨政文化建設以及社會精神文明等多項要素，是實現我國社會全面發展、建設美麗中國的重要手段。鄉村是我國最基礎的國土行政單元，美麗鄉村建設工作也同樣意味著我國社會經濟體系已進入完善期，行業工作者與相關部門正在不斷加大研究與實踐力度，努力實現美麗鄉村建設與鄉村旅游建設工作的全面融合。

3.2 鄉村旅游發展面臨可持續性較差的困境

鄉村旅游發展到現在，面臨著較為嚴峻的可持續性較差的難題，鄉村旅游圈對于鄉村旅游事業的核心要點未能做到真正把控，“鄉村性”正在逐步丟失，部分鄉村旅游地過度開發，直接導致原有的生態景觀被破壞。此外，我國鄉村旅游經濟在政策引導層面存在一定漏洞，鄉村旅游規劃主題不明確，重復項目多，旅游產品單一，缺少多樣性，甚至部分鄉村旅游帶為爭搶客戶實施各類非法競爭手段，實際服務質量嚴重不足；規劃不科學，缺乏合理性，市場上存在鄉村旅游產品落后、層次低的問題。因此，全面實施鄉村旅游規劃與理論實踐，是我國振興鄉村經濟、提高鄉村旅游可持續發展能力的必然選擇。

3.3 鄉村旅游發展規劃研究嚴重匱乏，行業缺少必要的理論與規劃分析

早在2000年，相關部門為規范鄉村旅游經濟的發展，出臺了《鄉村旅游規劃的基本原則與方法》，但是，政府相關部門所做出的努力，卻沒有真正激發行業理論熱潮，行業內部關于鄉村旅游規劃層面的論文數量很少，且多以鄉村為基礎單位實施基礎探討，行業工作者并沒有形成鄉村旅游區域性建設與整體規劃思維。我國鄉村旅游經濟發展前景極為可觀，可是，龐大的市場空間也讓越來越多的從業人員參與其中，大量的競爭與不合理建設，讓規劃理論建設工作的重要性更為突出。

4 鄉村旅游發展規劃理論

4.1 鄉村旅游發展規劃的概念

鄉村旅游發展規劃工作是對鄉村旅游業歷史、現狀與市場等要素實施全面整合，結合當前市場背景，制定合理的目標體系，并在目標體系支持下，對那些可能影響鄉村旅游發展的各項要素進行科學合理的安排。鄉村旅游發展規劃是針對一個較大區域范圍、較長歷史時期內的鄉村旅游事業制定總目標，并對其實現與發展模式制定策略的過程，亦可看作是指定行政區域內旅游事業發展建設體系下的一個子項目。

4.2 鄉村旅游發展規劃的基礎任務

實現美麗中國，促進國民經濟發展，完善區域經濟體系是鄉村旅游發展規劃的核心任務，從業人員應該從經濟發展的任務與目標這兩個角度入手，優化鄉村旅游發展的空間，合理配置相關產業要素，結合當地資源特點，合理安排鄉村旅游開發項目，開發獨具特色的鄉村旅游產品，最大程度地提高村民在鄉村旅游發展過程中的主動性和參與度，以進一步促進本地鄉村旅游業持續健康發展。從任務與目的角度分析，鄉村旅游發展規劃是鄉村旅游區建設工作的根本，可對實際工作起到良好的指導作用。此外，鄉村旅游發展規劃亦可根據實際覆蓋范圍的不同，劃分為國家鄉村旅游規劃、省級鄉村旅游規劃與地方鄉村旅游規劃。

鄉村旅游發展規劃的基礎理論有逆城市化理論、城鄉一體化理論、可持續發展理論等。逆城市化理論是由于現代城市環境惡化、人們就業壓力增大、生活成本逐漸提高等因素，導致人們想逃離原先的生活狀態進而追求原生態的、相對輕松的鄉村生活，這個理論應用在農村旅游發展規劃與實踐中，為農村旅游的發展提供了強有力的推動作用；城鄉一體化理論是指為了實現城市與鄉村融合發展，建立城鄉功能互補、良性互動的新型城鄉關系，有助于實現傳統單一的老舊旅游方式向新型開放的鄉村旅游目的地發展，推動城鄉一體化有機發展；可持續發展理論是指在鄉村旅游發展規劃中實現鄉村經濟、環境和資源的可持續發展，特別是強調旅游經濟活動的生態合理性，在保護鄉村生態平衡的大前提下發展鄉村旅游。

4.3 鄉村旅游發展規劃與鄉村旅游總體規劃之間的關系

鄉村旅游規劃是在鄉村發展總體規劃的基礎上，以鄉村各項旅游資源以及對應的各項功能區域為劃分范圍，以鄉村各項特色產品與鄉村性為核心要點，對規定區域內的鄉村進行開發、規劃、建設、管理和發展等層面實施全面系統的謀劃，協調各方要素與資源，全面提升區域鄉村旅游事業發展潛力與吸引力。此外，鄉村旅游總體規劃重點分析區域旅游市場背景，進而確定鄉村旅游區域的核心主體，合理實施區域空間設置與資源配置，為后續基礎資源保障與建設提供合理的發展經驗。

5 鄉村旅游發展規劃理論內容分析研究

5.1 鄉村旅游的發展背景與環境分析

鄉村旅游的發展規劃編制工作應從發展背景與環境角度入手，從總體角度全面分析區域環境、背景以及旅游市場等各項影響要素，合理規劃區域鄉村旅游事業發展的各個階段，做好不同規劃之間的統籌協調，并深入分析各項成功經驗。

5.1.1 編制背景分析 鄉村旅游發展規劃背景來源復雜，既可能是上級行政部門提出的發展政策，亦可是區域經濟建設的基礎需求，但是，以區域鄉村旅游發展實際現狀作為規劃基礎，是編制鄉村旅游發展規劃內容的關鍵部分，并且從宏觀角度去分析編制與規劃工作所要解決的問題。

5.1.2 發展環境分析 業界環境是影響鄉村旅游事業發展的重要因素之一。鄉村旅游業界環境分析，是指對鄉村旅游的實際發展背景和環境進行系統性的分析和討論，從國際到國內再到區域性規劃用地等角度，對本地鄉村旅游的發展作出一個總體性的概括。實際工作經驗表明，鄉村旅游發展規劃需將業界環境放在較高的層次，樹立全局思維，系統分析當前我國鄉村旅游發展態勢，以此來提升鄉村旅游發展規劃的合理性以及科學性。

5.2 鄉村旅游發展問題診斷與分析

近些年，順應時代發展及人們生活水平的提高，我國鄉村旅游事業發展如火如荼。但是，行業初步形成之后卻也同樣陷入發展瓶頸，因此，行業工作者應加強對鄉村旅游發展問題的合理診斷，并針對性地找到解決對策，進而為我國鄉村旅游發展規劃工作提供合理方案。

5.2.1 鄉村旅游產業問題診斷與分析 鄉村旅游產業發展經歷了從產生到成長再到發展等的多個過程，所以鄉村旅游產業發展問題的診斷與分析應該從鄉村旅游產品開發和上下游產業之間的合作等方面進行考慮，找到其相關配套資源存在的漏洞，進而完善整體建設體系。

5.2.2 鄉村旅游基礎與配套設施問題的診斷與分析鄉村旅游有效發展的根本與保障是鄉村旅游基礎配套設施的完善情況，主要包括鄉村的交通道路情況、水電供應情況、環保設施、消防保障設施和安全保障設施等。完善的農村基礎設施建設是發展鄉村旅游，推動新農村建設的重要保障。相關部門需從宏觀與微觀兩個層面入手，對鄉村旅游基礎與配套設施進行全面細致排查，找到其問題來源以及發展的關鍵要點。

5.2.3 鄉村旅游服務以及經營管理的實際問題診斷與分析 良好的旅游服務與經營管理關系到鄉村旅游產業的實際吸引力。近些年，我國鄉村旅游產業發展迅猛，但是，產業從業人員平均文化水平不高，他們長年與土地打交道，還未擺脫小農意識，嚴重缺乏現代服務理念，市場開拓能力相對較差，其勞動與服務技能相對單一，且年齡偏大，無法有效發揮各類服務與保障手段價值，他們服務理念較為淡薄，這些都不同程度的導致鄉村旅游發展與經營管理層面出現較大的問題。針對這一問題，相關部門應加強政策指導與服務培養，從經營模式、服務標準等層面入手，全面剖析行業發展難點，提升工作人員在服務與管理過程中的責任意識。同時，各鄉村旅游區域可以根據自身條件組織成立鄉村旅游方面的行業管理機構，對鄉村旅游經營進行科學管理和行為規范，制定符合實際的價格，避免打價格戰，打擊無序競爭，定期對從業人員進行統一上崗培訓等措施。上級監管部門需要積極監管，并指導鄉村旅游服務規劃化管理，同時根據相關規定對鄉村旅游服務進行等級考核評定。

5.2.4 鄉村旅游產品開發問題診斷與分析 鄉村旅游工作的核心要義就是鄉村旅游產業的發展，同時鄉村旅游產業的發展也是旅游吸引力的關鍵點，鄉村旅游產品的開發成功與否，將會直接影響到游客的體驗度和參與度，進而會影響到游客的滿意度。因此，為提高我國鄉村旅游產業建設與發展的穩定性，相關產業人員應加強對市場需求的分析，樹立產品特色思維，創造性開發各類具備鮮明特點的產品內容，并加強市場反饋調研工作。

5.3 鄉村旅游發展規劃的實踐分析

鄉村旅游資源關系是鄉村旅游發展的吸引力所在，具體可變現為鄉村農事、鄉村文化、鄉村食宿、鄉村民間藝術等，同時鄉村旅游資源的質量和數量，也是發展鄉村旅游的制約要點，這對于發展鄉村旅游工作具備極高的指導意義。

首先，對于區域旅游產業規劃者而言，應加強對鄉村旅游資源的分類研究，建立相對統一的資源分類方案，實施合理的評價與調查工作。

其次，全面分析各類資源類型與空間分布，加強不同資源的組合與差異化建設，注重不同資源的集中與分散，加強鄉村資源的空間利用，并逐步形成特色化產業目標，強化旅游的新引力。

再次，注重格局層面的分散效應，拓展鄉村旅游的有效空間，全面延長鄉村旅游時間效應，提升游客的參與感與體驗舒適度。

最后，鄉村旅游資源以及發展規劃過程中，也要同時加強對旅游市場的合理分析，加強各項營銷策略的合理使用，全面推動各項工作的平衡，加大區域特色的市場影響力，

6 結束語

綜上所述，鄉村旅游發展規劃理論與實踐的探討，應樹立全局意識，樹立正確的發展任務與目標，合理開發鄉村旅游各項資源與空間，加強產業協調，加強特色產品疏導，合理分析旅游市場態勢，并逐步形成更為鮮明的區域旅游特征，全面保障鄉村旅游事業的發展潛力。