鄉村振興戰略下新型職業農民“一結合，兩提升”培育模式的創新與實踐

李香菊，余海鷗，王小妮

（江西農業工程職業學院 江西，宜春 331200）

隨著農村經濟的發展、新型城鎮化的推進與鄉村振興戰略的提出，農民問題成為社會經濟發展的關鍵基礎性問題。自2012年以來，連續10年的中央一號文件均對新型職業農民培育提出相應的要求。2021 年《國務院關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的通知》（國發〔2021〕25號）指出“以家庭農場主和農民合作社帶頭人為重點，加強高素質農民培育”、“深化農業職業教育改革，擴大中高等農業職業教育招收農民學員規模”。2022年的中央一號文件《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出：“實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動”。筆者所在的江西農業工程職業學院以鄉村振興戰略為指引，以新型職業農民培育項目為支撐，積極開展鄉村振興所需的技術技能人才培訓、培育和培養，構建了“一結合，兩提升”的新型職業農民培育模式，并進行實踐創新，通過該模式的實踐應用，提高了高職院校的辦學效益，發揮了新型職業農民的輻射帶動作用。培育模式獲得省內外推介，助推了江西農業高質量發展。

1 新型職業農民培育存在的問題

1.1 培育對象素質低，參加培訓不積極

通過對江西參訓學員的調研顯示，參訓的新型職業農民存在“一高一低”的現象，至使新型職業農民綜合素質水平不高，影響了新型職業農民參訓的積極性。據調研，新型職業農民中50 歲以上的占32.6%，40～50 歲占43.48%，新型職業農民中大專以上學歷人員僅為10.32%。年齡偏高是致使新型職業農民綜合素質水平不高的內在因素，文化程度較低是致使新型職業農民綜合素質不高的主要因素。新型職業農民培育對象綜合素質偏低，影響其思想觀念和學習能力，使得接受新知識、新技術時吃力，參加培訓積極性不高。

1.2 培育體系不科學，培育方式不全面

在政府主導的“一主多元”培育體系中，培育主體以涉農高校、農廣校為主，農業產業化龍頭企業、農業科技示范園參與不多。培育主體的師資隊伍理論知識扎實、實踐經驗不足，培訓單位之間缺乏有效的溝通協調，培育資源不能共享。對不同類型的新型職業農民培育針對性有待加強，規范性有待提高。采取集中授課、專家講座為主，實踐教學為輔的培育方式，學生出勤率不高，積極性不高，上課玩手機，內容難理解。授課結束即培訓結束，缺乏后期跟蹤指導。

1.3 培育內容不精準，培育效果不理想

新形勢下，怎樣培育高素質農民已經成為各級黨委政府、涉農部門、教育部門以及社會各界共同高度關注的熱點問題。因此，江西農業工程職業學院自2012 年開始就積極探索新型職業農民的培育工作，構建了教育與培訓相結合，學歷和技能兩提升的新型職業農民培育模式，形成了新型職業農民培育體系，探索了一條新型職業農民系統培養新路徑，為鄉村振興提供了人才支撐。

2 新型職業農民“一結合，兩提升”培育模式的理論依據

2.1 人力資本理論

面對農村人口老齡化、青壯年流失農業勞動力短缺的現象，與農業現代化發展的要求之間的矛盾，培育新型職業農民是解決問題的關鍵。根據人力資本理論通過提高農民的知識水平和技能水平，促進農村人力資本數量的質量的雙提升，從而提高農業生產水平和農民收入水平，促進農業現代化發展和農業農村經濟的發展。

2.2 農業農村現代化理論

實施鄉村振興、實現農業農村現代化，農村勞動者素質的高低起關鍵作用。高素質農民不僅可以使用先進的機械設備和科技手段來提高農業生產水平，還能運用科學的經營管理手段和信息化技術來促進農業現代化發展。

2.3 終身教育理論

終身教育理論是聯合國教科文組織教育局局長保羅.朗格朗于1965年提出的。他認為教育應當貫穿于人的一生，成為一生必不可少的活動。新型職業農民只有不斷學習新知識，學習農業生產經營技能，才能達到農業現代化的標準和技術要求，才能提高農業收入并獲得社會尊重，才能滿足物質和精神需求。

3 新型職業農民“一結合，兩提升”培育模式的實踐創新

針對新型職業農民培育中出現的問題，我們構建了“一結合、兩提升”的新型職業農民培育模式，即職業教育與技能培訓相結合，學歷和技能兩提升的培育新模式，具體來說：

3.1 構建“一結合”，解決學校辦學機制不活問題

學校自2010年起，在辦好學歷教育的同時，積極開展新型職業農民的培訓、培育工作。2010 年按照農業部有關文件要求和江西省農業廳制定《江西省2010年陽光工程實施方案》，積極開展陽光工程農民創業培訓。吸引有農業創業愿望的青年在農村承包土地，就地創業。2012年又根據中央一號文件和農業農村部、廳的有關文件精神，開展了新型職業農民培訓工作。培訓對象為以農業為職業、具有一定的專業技能、生產規模和資金投入，收入主要來源于農業的從業者。2015 年為響應農業部、教育部、團中央號召，學校又承擔了江西省現代青年農場主培育任務。重點對生產經營型職業農民開展培育，集中培訓兩年，跟蹤服務一年。2018 年按照中央一號文件精神，經省教育廳同意，在江西率先開展了新型職業農民高職學歷教育。通過單獨招生考試，選拔了160余名具有高中或同等學歷的新型職業農民通過彈性學制在學校進行三年的學習，取得全日制高職（專科）文憑。2019 年我們又招收了70 余名新型職業農民進行學歷教育。2019 年起按照政府工作報告的要求，學校實施了高職擴招高素質農民工作，三年共招收3280 余人。隨著新型職業農民培訓、培育和學歷培養工作的開展，學校職業教育和培訓一體化推進，辦學規模不斷擴大，學校經濟和社會效益顯著提升。

3.2 實施“三模式”，解決學校教學方式不好問題

根據新型職業農民的培訓、培育和學歷教育三種學習類型，我們實施了三種不同的培養模式。

3.2.1 在新型職業農民專題培訓中，實施“校園+田園”雙園培訓模式 即理論與實踐相結合，通過請行業專家、能工巧匠傳授新知識、新技術，再到校內外實訓基地進行現場操作實訓或觀摩學習。做到“信息對接、產業對接、技術對接”，提升了新型職業農民的操作技能。

3.2.2 在青年農場主重點培育中，實施“學、練、創”三梯進培育模式 即一年學基礎，學習現代農業生產經營、農產品質量安全、現代農業創業知識、家庭農場經營管理、農產品電子商務、美麗鄉村建設等知識；兩年練技能，通過模擬家庭農場經營管理、省內外一流的農業示范基地、示范性家庭農場參觀學習和再進行集中培訓、座談交流，提高青年農場主的生產經營管理水平；三年創實體，經過二年培育的青年農場主在自己創建的家庭農場進行實踐，學校根據青年農場主的主導產品安排省內外的專家跟蹤指導，針對家庭農場發展中的問題提出解決的辦法。

3.2.3 在新型職業農民學歷提升和擴招高素質農民中，實施“半農半讀、農學交替、線上線下混合式教學”培養模式 根據學員實際細分成兩種類型，即學校附近的學員，采取“雙休日集中學習＋線上直播教學+崗位實訓”培養模式，離校較遠的學員采取“脫產集中學習＋線上直播教學+崗位實訓”。在教學組織形式上做到集中教學與分散教學相結合、線上教學與線下教學相結合。閑時集中教學、線下教學，忙時分散教學、線上教學，實現了新型職業農民求學夢。

3.3 啟動“兩提升”，解決鄉村振興人才缺乏問題

通過專項培訓和重點培育提高了新型職業農民的生產經營水平，但其學歷仍比較低，針對這種情況，2018 年起從新型職業農民培訓學員和現代青年農場主中，通過單招選拔優秀學員進入高職院校參加新型職業農民學歷提升工程學習。學校按照“標準不降、學制靈活”的原則，分專業制定了人才培養方案。確保總學時數不低于2500學時，集中學習不少于1000學時，集中學習期間課程理論與實驗比例約為7：3。崗位實訓不少于1200 學時，學生在校期間理論與實踐比例達1:1。秉持思政課開齊開足的思路，創新思政課的教學模式，專題講解鄉村振興戰略和農村法律法規等方面的知識。根據成人教育的特點，適當調整課程設置，做好“加法”和“減法”。“加法”即增加實用性知識，如增加信息技術、創新創業、應用文寫作、電子商務、農產品營銷等相關專業課程。“減法”即對擴招學生實際應用不夠緊密的課程進行刪減，如大學體育、大學英語、高等數學等課程。新型職業農民學歷提升班學員邊學邊用，學以致用，學生高職畢業后成為“永久牌”鄉村振興人才。

4 新型職業農民“一結合，兩提升”培育模式取得的成效

4.1 培養了鄉村振興所需的技術技能人才

鄉村振興，關鍵在人。項目的實施培訓培育培養了大批涵蓋現代種植業、現代養殖業、農業機械化、農村電商等技能人才，培育了一批家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體骨干。到2021 年學校培訓新型職業農民3989人、培育青年農場主887人，學歷提升培養和高職擴招高素質農民3510人，讓農民成了有吸引力的職業。

4.2 提高了高職院校辦學的經濟社會效益

隨著新型職業農民的培訓、培育和培養工作的開展，學校形成了學歷教育與非學歷教育、職業教育與職業培訓相結合的體系，生源結構由單一性向多樣性轉變，學校為“三農”服務能力不斷提高，聲譽越來越好，生源數量逐漸增加，在校高職學生由2014 年的2500 人，增加到2021年的11000余人，經濟和社會效益提高。

4.3 發揮了新型職業農民的輻射帶動作用。

4.3.1成立江西省家庭農場聯合會和和省級產業聯盟抱團發展 經過培育的新型職業農民呂澤新2017年在學校的大力支持和老師們的指導下，牽頭組建成立江西省家庭農場聯合會并擔任會長，聯合會發揮橋梁作用，積極對接政府，傳達最新信息，掌握市場動態，搭建發展平臺，抱團共同發展，增強市場競爭力，促進農民增收。到目前為止，已經成立了55個縣級分會和肉牛、水稻、稻漁、獼猴桃、休閑農業、蔬菜、肉雞、火龍果等8 個省級產業聯盟。幾年來，聯合會在技術服務、生產資料采購、農產品銷售等方面成效顯著。

省家庭農場聯合會對接省內農業科研院所的農業產業體系專家，免費為會員提供技術咨詢與指導，對接農業生產資料生產企業，聯合統一采購，降低會員生產成本。僅2019 年稻漁產業聯盟就為養殖戶降低投入成本1.4 億元。聯合會依托各縣分會基礎組建“互聯網+優質農產品”銷售模式，為會員提供產品銷售服務，成效明顯。據統計全省共有1萬余戶家庭農場加入聯合會。

4.3.2 學員成為農民創業致富引路人和脫貧攻堅帶頭人 學員都是新型農業經營主體負責人，他們把自己學到的農業新技術、新知識，通過示范和舉辦致富帶頭人培訓班等形式傳授給周邊群眾。同時，通過為貧困家庭免費提供種苗、種雞或以“公司+家庭農場（專業合作社）+貧困戶”的形式，通過產業發展，幫助貧困農戶脫貧致富。實現了“一人帶一家”“一家帶一片”的目標。學員彭建軍，1994 年至今從事泰和烏雞繁育、推廣、銷售工作，合作社年出欄泰和烏雞、烏雞鮮蛋等，年產值3000多萬元。2016年被中組部、農業部評為“農村實用人才帶頭人”；2018年獲評泰和縣“脫貧攻堅突出貢獻獎”。央視農業頻道多次對彭建軍的創業事跡進行專題報道。學員李日嬌創立了面積220畝的綠豐園蔬菜種植家庭農場，年出欄生豬800頭，雞、鴨、灰鵝10000羽，年產值近130萬，注冊了康昱茭白品牌。牽頭成立了定南縣家庭農場聯合會，承辦了定南縣新型職業農民培訓班，培訓200余人。她免費為周邊農戶提供高產茭白種苗，并通過“家庭農場聯合會+公司+合作社+農場+基地+貧困戶”的模式，吸引周邊3個縣5個鎮11 個村120 多戶農戶加入茭白種植合作社，面積近1900畝，年銷售茭白570萬斤，產值1154萬元。她創立的農場被評為全省示范家庭農場，2018 年被江西省農業農村廳授予先進集體，2019年獲江西省巾幗文明崗，她本人被評為贛州市三八紅旗手。