鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動融合發(fā)展對策

吳 玥，田佳蕊

（1.國家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃院 陜西，西安 710048；2.西安綠環(huán)林業(yè)技術服務有限責任公司 陜西，西安 710048）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重要舉措為“三農(nóng)”問題的有效解決創(chuàng)造了有利條件，以現(xiàn)階段國家戰(zhàn)略作為主要基礎，推動當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展主要方向、措施的有效融合，讓鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游能夠起到星湖促進作用，從而讓我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟高水平發(fā)展，成為新時期國內(nèi)經(jīng)濟主要增長點。基于當前我國農(nóng)村地區(qū)實際情況來看，主要應把握農(nóng)村地區(qū)的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，然后統(tǒng)籌制定對應的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使二者能夠互動融合發(fā)展，以下對促進二者有效融合的策略進行了分析。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關系

1.1 有效推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村環(huán)境在整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中屬于基礎部分，同時也屬于當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著重關注與改善的重要內(nèi)容。在改善鄉(xiāng)村環(huán)境之后，將鄉(xiāng)村原本具有優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)境、自然風光展現(xiàn)在人們面前，并經(jīng)過一些專門的規(guī)劃與建設，將能夠有效帶動鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)旅游行業(yè)的健康發(fā)展。在此基礎上，管理人員圍繞生態(tài)環(huán)境保護對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中的資金、資源等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)當?shù)丨h(huán)境發(fā)展狀況的轉變。影響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展的主要因素就是資金、資源，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動融合發(fā)展，能夠發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的高效推動作用，同時也是當前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一，能夠有效激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟活力，讓更多人員加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資。在持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，單純依靠政府撥款難以滿足實際發(fā)展需求，政策在其中只能起到一定的推動作用，關鍵還需充分發(fā)揮外部資金的作用，讓更多的社會部門、機構共同參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中，以此才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到更好的發(fā)展，且提升整體發(fā)展的持續(xù)性。

1.2 有效促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境可以在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)建設的背景下得到提升，與此同時，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)能夠有效帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進“三農(nóng)”工作開展效率提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動融合發(fā)展為更有助于政府對地區(qū)經(jīng)濟的集中化支持，不僅能夠降低地方財政支持負擔，而且能夠獲得更為顯著的效果，在二者的相互融合推動作用下，不僅能夠讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進實施，而且能夠帶動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關工作人員還需要重視后續(xù)工作的維護，控制資金成本，合理使用硬件設施。發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略度資金的需求較高，而農(nóng)民沒有較高的收入水平，國家財政支出就成為了主要資金來源。所以，當前關鍵應高度重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游屬于第三產(chǎn)業(yè)，如果能將第一產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的運行相融合，就能夠促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設水平的發(fā)展。這樣一來，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展就能夠為鄉(xiāng)村居民經(jīng)濟收入的提升帶來有效的促進，有了經(jīng)濟來源，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略運行過程中的資金問題就可以得到有效緩解，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

1.3 二者相互促進

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在推進實施過程中，治理工作的完善也是十分關鍵的。旅游行業(yè)的發(fā)展具有整體性的特點，對許多方面都有著較高的要求，需要參與發(fā)展各方相互配合，才能打造出更具有吸引力的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。而在整個過程中，找準工作契合點是關鍵所在，同時明確共同發(fā)展目標，使得各方能夠在發(fā)展中形成合力。鄉(xiāng)村地區(qū)旅游行業(yè)建設對于當?shù)刂卫硭降奶嵘兄匾龠M作用，美麗鄉(xiāng)村建設進程可以進一步加快。較城市相比，我國農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、人才等各個方面都處于相對落后狀態(tài)，制約著鄉(xiāng)村發(fā)展腳步，缺乏較高的管理水平、管理人員缺乏先進的思想意識等都直接影響到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理。當前在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中，所面向的主要目標群體為城市居民，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設對于城鄉(xiāng)信息交流、文化傳播具有重要意義，城市運行中的先進理念可以傳輸?shù)洁l(xiāng)村地區(qū)，比如政治、文化等等，提升鄉(xiāng)村居民的思想觀念，在管理工作上做出加強，提升整體治理水平，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動融合發(fā)展對策

2.1 強化總體設計和整體規(guī)劃

當前真正實現(xiàn)互動融合發(fā)展的重要前提，就是強化總體設計和整體規(guī)劃。地方政府要認識到自身具有的主導作用，并以此為基礎督促多主體共同參與，通過政府和多主體構建的基本模式，為參與各方的共同協(xié)作提供有效支撐，從而為鄉(xiāng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件，促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

地方政府在實際進行規(guī)劃建設的過程中，應充分考慮到地方實際情況，綜合地方基礎設施建設情況、文化情況以及具備的旅游資源情況等展開思考，然后做出總體性的發(fā)展規(guī)劃，讓所規(guī)劃的發(fā)展方案更具有實際發(fā)展價值，能夠充分發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，同時逐漸落實地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善鄉(xiāng)村居民的整體收入水平。此外，在進行規(guī)劃建設過程中，應分角度、分層面深入性挖掘存在的問題，然后制定對應的政策來改善或預防問題。尤其是針對鄉(xiāng)村特色旅游資源的開發(fā)工作上，政府在其中應充分發(fā)揮出主導性作用，通過全面性考察，收集各方面數(shù)據(jù)資料，對現(xiàn)有資源進行合理規(guī)劃與利用，同時注意職能部門參與工作的協(xié)調(diào)性，促進部門間合作與交流的加強，將各部門的優(yōu)勢與功能充分利用起來，進而更加科學有效的進行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源的開發(fā)。政府部門在實際開發(fā)建設過程中，應落實監(jiān)督管理職責，需要安排專業(yè)人員進行落實，對規(guī)章制度、資質(zhì)審核程序等方面要進行明確的規(guī)定，為生態(tài)旅游資源開發(fā)提供有效依據(jù)標準。

2.2 發(fā)展符合當?shù)靥厣穆糜雾椖?/h3>

對符合當?shù)靥厣穆糜雾椖窟M行開發(fā)，可以有效保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供更多的支持。整合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源要始終圍繞人文發(fā)展來進行，重視人文與經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進旅游項目文化內(nèi)涵的豐富，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游活動融合發(fā)展創(chuàng)造有力條件。開發(fā)特色旅游項目時，要將重點放在文旅融合、農(nóng)旅融合方面，除了要積極尋求鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏文化底蘊和文化品位的解決辦法以外，還要不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)等來進行生態(tài)旅游資源的開發(fā)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的構建和落實。

針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，要將當?shù)氐木诽厣Y源充分利用起來并加以創(chuàng)新。結合當?shù)貙嶋H情況和其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，逐漸實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化開發(fā)，以此來吸引更多的游客。比如：打造鄉(xiāng)村紅色生態(tài)旅游項目、鄉(xiāng)村生態(tài)林業(yè)旅游項目、鄉(xiāng)村體驗化旅游項目、產(chǎn)品附加型旅游項目等等，將生態(tài)旅游與紅色文化資源、綠色生態(tài)資源、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、舞臺表演和親子游玩活動項目、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村文化紀念品等特色資源相融合，對生態(tài)旅游項目進行多樣化的開發(fā)，可以有效促進當?shù)刭Y源的有效利用。

2.3 完善政策支持，發(fā)揮其保障性作用

政策支持可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動融合發(fā)展提供有力保障，所以，政府要積極出臺并完善一系列支持政策。要重視各類型產(chǎn)業(yè)的融合性發(fā)展，根據(jù)地方實際特點制定對應的政策，通過政策引導產(chǎn)業(yè)融合，同時制定一系列明確的管理制度，如：重視對耕地資源、林業(yè)資源等的綜合化管理，改善農(nóng)村地區(qū)土地資源應用模式，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地的規(guī)范性，為農(nóng)村各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目用地的需求要認真研討并盡可能滿足，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進一步推進，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

資金保障政策的制定可以讓地區(qū)在推動各類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需要的經(jīng)費問題得到解決。資金是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟初期發(fā)展建設的重要基礎，地方政府不能局限于向上級部門申請獲得更多資金，而應當主動與地方投資者、企業(yè)加強聯(lián)系，尋求與企業(yè)間的合作，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目建設模式。構建以政府引導和監(jiān)督為主、適當放權相關企業(yè)的方式保障資金的充足，助力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游向市場化、經(jīng)濟化道路發(fā)展。另外，政府要重視鄉(xiāng)村“空心化”問題，通過制定相關政策改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟旅游發(fā)展帶來的這一問題。為了鼓勵更多人口留在農(nóng)村，采取多樣化的手段，比如增加就業(yè)機會、完善政府補貼等等，使農(nóng)村發(fā)展能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下穩(wěn)步提升。

2.4 完善基礎公共配套服務設施

合理優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎公共配套服務設施建設，可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟與生態(tài)旅游的良性發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供新的動力。鄉(xiāng)村基礎公共配套服務設施體系建設方案的制定要嚴格參考當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標與方案等內(nèi)容，確保基礎公共配套服務設施建設方案的合理性，加強資金投入，促進服務設施體系的完善。

2.5 打造高素質(zhì)旅游服務人才隊伍

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展離不開高素質(zhì)旅游服務人才隊伍的支持，促進旅游服務人才隊伍綜合素養(yǎng)的提升，可以為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來更高的經(jīng)濟效益、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度提升，為有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大推動力。地方政府可以通過與企業(yè)合作的方式，強化旅游專業(yè)服務人才隊伍的培養(yǎng)與建設，在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的前期要重視高素質(zhì)人才的引進，還要對參與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的村民進行培訓和管理，提高村民的專業(yè)化程度，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的人才需求得到不同程度的滿足。旅游服務人員的服務意識要引起重視，為了更好的實現(xiàn)旅游服務人員專業(yè)知識、技能水平的提高，需要開展多樣化的培訓。結合當?shù)貙嶋H情況對旅游服務標準和程序進行細致規(guī)劃，要求相關工作人員在服務廣大游客時嚴格按照既定標準和規(guī)范進行，將最優(yōu)質(zhì)的的服務提供給游客。對旅游服務進行有效監(jiān)管也是生態(tài)旅游建設的重要組成部分，主管部門應該定期組織相關人員對過去工作進行總結與反思，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決，不斷完善旅游服務人才隊伍建設，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供人才支持。

2.6 通過鄉(xiāng)村生態(tài)旅游帶動鄉(xiāng)村全面建設

為了有效帶動鄉(xiāng)村全面建設，在互動融合發(fā)展過程中，需有效融入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游本身的優(yōu)勢，全面發(fā)展經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、文化等方面，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。同時還需明確鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與其它一些產(chǎn)業(yè)之間的關系，然后從整體角度出發(fā)，做好全面的規(guī)劃建設工作，讓各產(chǎn)業(yè)之間能夠形成合力，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3 結語

對于鄉(xiāng)村全面發(fā)展而言，最有效的方法就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動融合發(fā)展。當?shù)卣鞔_鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之間的關系，將當?shù)刭Y源充分利用起來，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念踐行到生態(tài)旅游環(huán)境建設中，讓綠色成為當?shù)匕l(fā)展最動人的色彩，再結合完善政策支持、完善基礎公共配套服務設施、打造高素質(zhì)旅游服務人才隊伍等方面，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。